深刻把握党的领导与国企关系的时代内涵

党的领导与国有企业关系，是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重大理论和现实问题，是构建中国特色国有企业党的建设理论体系的源頭问题。在去年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记深刻指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。强调国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导；坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”；国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。总书记的这些重要思想，揭示了党的领导与国有企业改革发展的关系，阐明了国有企业坚持党的领导的理论源头和政治逻辑，把对国有企业地位作用的认识提升到了前所未有的新高度。

近日，本刊就“党的领导与国有企业关系”这一话题与权威党建专家学者进行交流研讨，从不同角度阐述了认识体会，为深入学习和把握这一重大关系提供有益借鉴。

熊洁

国务院国资委

党建工作局副局长

党的领导与国有企业关系，是一个重大政治问题，也是一个重大现实问题。准确把握好这一关系，关键是要对标习近平总书记在全国国企党建会讲话精神，深刻领会国有企业要不要、国有企业党的建设要不要这两个重大问题的精神实质。具体来说，一要从国有企业在党和国家事业发展中的历史性贡献看，切实把握好国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的历史逻辑。我国国有企业地位是由我国公有制性质和社会主义制度所决定的。随着经济社会发展，对国有企业地位的认识也在不断深化。这次全国国企党建会上，习近平总书记首次从中国特色社会主义伟大事业的高度对“两个基础”作了系统阐述，把对国有企业地位的认识提升到一个新高度。二要从国家治理体系的高度认清国有企业坚持党的领导的必然性，从“光荣传统”、“根”和“魂”的角度，深刻把握国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中的重大现实意义。三要从党对国有企业领导的历史经验和教训中总结提炼出一般性规律，为准确把握好这一重大关系提供理论和实践支撑。四要认清当前形势，把握时代要求，突出问题导向，把加强和改进党对国有企业的领导方式具体化、实效化。

陈东平

中央组织部党建研究所巡视员

全国党建研究会专职副秘书长

把握好党的领导与国有企业关系这一基本问题，要坚持“四个意识”，坚持理论联系实际，坚持问题导向，坚持改革创新精神，并着重从以下几个方面认识和把握。一要回答清楚党的领导与国有企业究竟是什么关系。可以说，两者紧密相联、密不可分。党的领导是国有企业的生命线，国有企业是党的领导的重要力量和依靠力量。国有企业不能没有党的领导，党的领导也离不开国有企业。二要认清处理好党的领导与国有企业的关系有什么重大意义。这个意义不仅仅是纸面上的，而是有现实基础的。现在仍有许多模糊和错误的认识，比如，认为美国的企业没有什么党组织，不搞党的建设，也没有党的领导，那我们的企业为什么要有党组织？习近平总书记在全国国企党建会上旗帜鲜明地回击了这些错误观点。我们必须从党的国家事业发展全局高度，认清处理好这一关系对于加强党的领导和发展国有企业的现实意义。三要掌握新形势下处理好这两者的关系有哪些实践探索，形成了哪些规律性认识。这个关系不是一个纯理论关系，也是一个实践关系。从实践来看，一方面，我们是如何加强和改进党对国有企业的领导，特别是党的十八大以来，采取了哪些办法、措施，做了哪些实践探索，有哪些经验规律和认识；另一方面，国有企业是如何发挥党的领导和党执政兴国支柱作用的，它是怎样成为党执政兴国的重要依靠力量的。四要清楚在处理党的领导与国有企业的关系上，现在还存在哪些问题，还有哪些因素影响着加强党对国有企业的领导。比如在领导体制和机制上，在企业党组织融入法人治理结构上，在法规制度上等等，这些问题都需要深入研究。五要研究解决存在的问题，克服影响加强党对国有企业领导的因素，应该采取哪些措施和办法。或者说加强党对国有企业的领导，我们应该采取哪些办法。在方法上，既要依照党对国有企业领导的经验规律，也要突出问题导向，在基层党组织建设、领导人员队伍建设、建立现代企业制度等方面加大实践探索。

范希春

中宣部思想政治工作研究所

研究员、调研一部主任

针对国企党的领导与国有企业关系的问题，我谈两个方面的认识。一个是“硬”的意义，一个是“软”的意义。“硬”的意义就是全面依法治国，要运用法治思维来处理党的领导与企业的关系。十八届四中全会精神最重要的就是用法治思维和法治方式推进改革。这些年党的建设与企业关系方面应该说我们出台了不少文件，但不是严格意义上的法律，我们现在还没有专门对党的领导与国有企业关系详细的可操作的法律规定。推动党的领导与国有企业关系方面立法，这应该是一个新的东西。“软”的意义，就是要充分发挥非权力领导力，我想就是归纳为以党建软实力处理党的领导与国有企业的关系。十八届六中全会习总书记讲话提出一个“政治文化”的概念，而且讲政治文化与党内的政治生活、政治生态的关系。切入点可以通过企业党组织的政治文化、政治生态、党内的政治生活来引领企业的文化。应该说，用党内的政治文化，或者说是党内的政治生态来影响整个国有企业，这个方式是目前成本最小、影响最深、效果最佳的一种选择。

邓纯东

中国社科院马克思主义研究

院党委书记、院长

贯彻落实习近平总书记全国国企党建会讲话精神，研究党的领导与国有企业关系，有几点思考：第一，要再次强调和明确党的领导，明确国有企业在中国特色社会主义事业，在国家、民族前途命运问题上的定位。党的领导本身不是目的，它是要引领中华民族的美好前途，保证中国特色社会主义事业的伟大成功。从这个意义上，我们说党的领导很重要，国有企业很重要，因为在中国离开了这两条，中国特色社会主义事业就无从谈起。这里一个核心的概念就是，党的领导和国有企业都是中国特色社会主义的本质特征、核心要求，离开了这个最终目的，讲党的领导重要，讲国有企业重要，是讲不透的。第二，对于国有企业的地位和作用，必须鲜明的提出，消除一些在这个问题上的错误认识、错误宣传的影响。比如说现在有人还在宣传，为什么国企要改革？国企永远搞不过民企，一搞国企就亏本。此外，到现在为止还有人宣传国企垄断，好多经济学家都没有人讲出这个基本的经济原理。只要是完全绝对的自由竞争，就一定是垄断。我们要创造一个没有垄断的、完全自由竞争的经济环境，哪儿有啊？所以对国有企业的地位和作用，要把它新的情况从理论上说清楚，要批评批判这些年在国企问题上一些妖魔化宣传，这些必须清理。第三，要总结这些年来在这两个问题上的经验和教训，不能只讲经验，国企改革必须承认也是有教训的。习近平总书记这些重要思想实际上是对我们过去改革中一些问题、一些教训的概括。我们国企改革有没有造成一些国有资产流失，造成一些人打着改革的旗号一夜爆富，造成一些国企在某些领域优势地位的丧失。我们是有的，这些教训，也是中国改革的教训。第四，落实国企党组织的“两个核心”作用，打造中国特色现代国有企业制度，形成中国特色的公司治理模式，要发挥党组织作用，要遵循现代企业制度、现代企业管理规律，要有一些制度设计，而不是搞两个实体，坚决防止扯皮、效率低下的问题。第五，把党的领导和国有企业这两篇文章做好，都离不开企业基层党的建设和干部队伍建设。不是说通过党员干部担任企业领导就是党的领导，习近平总书记特别强调基层党组织要真正成为战斗堡垒，每一个党员干部真正发挥先锋模范作用，这才有可能使国有企业党的领导切实加强。endprint

曾坚

中国石油和化学工业联合会

党委常务副书记

党的领导与国有企业关系，既涉及到我们党执政的基础、政治理论上的一些问题，又涉及到我们国企本身微观上的运行和管理。总的来讲，这些年来国企改革一直在不断探索推进，但是其中对党的执政地位与国企到底是什么关系，还需要以习近平总书记讲话精神为指导，不断研究和深化。

第一，研究党的领导与国有企业的关系，首先要搞清楚国企的地位。关于国企的地位，总书记在去年的全国国企党建会上用“六个力量”对国企做出了新的历史定位。从我们党不同的历史阶段，各种不同特点的伟大斗争来看，离不开国有企業的力量支撑。

第二，国有企业是党和国家事业发展的物质基础和政治基础。从物质基础看，目前国资监管系统企业资产总额达到144.1万亿元，上缴税费约占全国财政收入的1/5，增加值约占全国GDP的1/7。我国的基础设施建设、能源资源保障、国防军工和战略性新兴产业大都主要集中在国有企业。从政治基础看，国有企业拥有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员，是我国工人阶级队伍的骨干力量，是我们党拥有的关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，也是我们党执政最坚定、最可靠的阶级基础。

第三，加强和改进党对国有企业的领导，可以从四个方面入手。一是从体制机制入手，明确党组织在企业的法定地位，这是我们国家的特色，总书记讲的很清楚，中国特色社会主义“特”就特在中国共产党的领导，要把党的领导内嵌到公司治理结构当中，建设中国特色现代国有企业制度。二是切实加强对国有企业领导人员的培养、选拔、教育、激励、监督和管理，国有企业的领导干部同样是我们党治国理政的经济领域骨干，努力造就一支有中国特色的现代企业家队伍。三是强基固本，把国有企业的基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。四是加强和改进国有企业党建工作，理顺工作关系，使国有企业党组织有位有权有人有钱，确保企业党建工作能够正常开展。

李锦

中国企业研究院首席研究员

首先我们应该从什么方位研究党的领导与国有企业关系？这里有很多结构层次，什么是企业，什么是国企，国企与国家的关系，国企与社会主义制度的关系，国企与党的领导的关系，国企改革与党的领导的关系，等等。我觉得从这个结构层次来考虑，国与企是基础，这是整个理论的基础。

第二，党的领导与国有企业关系，需要马克思主义什么理论来解决？国有企业是一个新型生产方式的组织形式，是先进生产关系的具体体现，是新的生产力代表。如果说从生产关系、生产力、经济基础与上层建筑的马克思主义政治经济学分析国企，这样容易讲的清楚、讲的透。

第三，谈党的领导与国有企业关系这个问题，为什么在这个时候提出来？实事求是讲，就是因为存在问题。国有企业党的领导弱化淡化虚化边缘化，习近平总书记都提出来了，我们必须跟进研究、着力解决。

第四，除了理论逻辑，还有一个政治逻辑，国有企业特别要重视习近平总书记的这句话，“新的历史特点的伟大斗争”，这是政治逻辑。我们国家在历史的和世界的方位来确定我们党该做什么，我们国有企业该做什么，所以成为“六个力量”完全是在新的历史特点的伟大斗争。

第五，国企对于国家，对于社会主义中国的关系，最后还是要落在国与企上，把这个分析透了，我们的定位就找准了。我们是个什么国，需要什么样的企业，现在这个时代存在什么样的特征和矛盾，怎么解开这个套，这就回到我们共产党人的本源，共产党要干什么，共产党需要企业干什么，企业应当干什么，从承担什么历史使命来看国企。这样我们的认识就有了理论高度和政治高度。endprint