哥伦比亚Sogamoso水电站安全管理——政策和实践经验

国际水电协会

哥伦比亚Sogamoso水电站安全管理
——政策和实践经验

国际水电协会

在哥伦比亚Sogamoso水电站基础设施和公共安全管理实践中，评估和监控活动是针对一系列工况的，并制定了有效的应急行动计划和响应措施，在突发事件的检验中证明其是成功的。该项目对改善公共安全也发挥了积极的作用。

Sogamoso水电站；基础设施；公共安全；应急响应

Sogamoso水电站位于哥伦比亚东北部的桑坦德，其大坝及水库位于吉伦、贝图里亚、萨帕塔科、洛斯桑托斯、莱布里亚和圣维森特等市。电站开发目的以水力发电为主，目前已投入运营。

图1 电站位置示意图Fig.1 Location of the project

Sogamoso水电站由一个190 m高的混凝土面板堆石坝和一个地下发电厂房组成。电站装机容量为820 MW，年发电量为5 056 GWh。Sogamoso水库面积为69.6 km2。评估时，坝址处河流的平均流量为471.5 m3/s。

该项目要求建设50 km长的公路、桥梁和隧道，坝址位于地震活跃区域。在水库周围及大坝下游，受基础设施潜在风险影响的人口数约为17 000。他们分散在小的定居点或者居住在河流沿岸。

Sogamoso水电站的设计目的是提供谷值和峰值电力，其运营模式将明显改变大坝下游的流量和水位。工程建设期间，路上车流量增大，也对工程周围的公共安全产生了影响。

图2 Sogamoso电站Fig.2 The site of the Sogamoso hydropower plant

该案例研究展示了基础设施和公共安全管理的最佳实践。其中的关键事项是质量控制过程，确保基础设施的设计和有关措施能明确解决大坝的溃决风险，同时还要降低与其它基础设施相关的风险，比如电站、道路和输电线路。

1 应急响应计划

Sogamoso水电站应急响应计划的设计和实施目的是保护人民生命、财产以及环境免受大坝失事和其它重大基础设施风险的损害。

根据哥伦比亚国有电力公司ISAGEN的标准，采用最先进的建模和场景映射技术，制定了应急响应预案。

对面临潜在风险的承包商和相关社区，应急响应计划是在与各有关当局和社区的密切合作中制订出来的，且有培训和再培训项目作为支持。这些应急响应计划对应急准备和响应措施进行了责任划分。

2011年，极端洪水对围堰构成漫顶威胁，就此对计划的有效性进行了两次测试。虽然漫顶未发生，但成功执行了应急响应计划，证明了计划的有效性，也证明了对各相关责任方责任分配设计的科学性。

2 各工况中对基础设施和公共安全的评估和监测

Sogamoso水电站解决了一系列监管要求和IS⁃AGEN政策中提出的安全问题，识别并评估了潜在溃坝场景，如渗漏、漫顶、结构失稳、地震和河道堵塞等。在初步研究阶段，就将这些纳入项目设计中。

ISAGEN通过数学和物理模型来评估水力条件。要求每个承包商都指定一名有执照的行业安全检查员。工程配备了监测仪器，以对大坝排水和结构稳定性进行监测。对水文和地震工况、施工质量及设备质量均进行了持续监测。

当仪器发生故障时，对大坝进行人工监测。IS⁃AGEN员工与在岗的行业安全检查人员一起识别安全优化机会。相关工作人员均参加每两周一次的委员会会议，重点关注安全风险和机遇。在这些会议上无法解决的问题将被提交给建筑工程委员会。

3 意外测试证明高效的应急准备和响应措施的成功

ISAGEN利用最先进的模型制订了《突发事件应急流程》。该流程基于场景映射、洪水波演进建模和大坝溃决对下游造成影响的模拟。

ISAGEN公司与地方政府、地区行政官办公室、区域灾害预防与护理委员会、警察、红十字会、军队和民防组织一起，共同制订了社区突发事件应急计划。该计划明确了从警察到社区的信息流程图，并明确分配了责任。它还包括一个联系人列表，规定了每个人和每个位置的警报级别。计划中还规定了具体的疏散地点和路线。

Sogamoso水电站的应急计划每1～2月更新一次，其频次取决于发现的具体问题。事先安装了警报器，工作人员对警报器进行精心维护，以便其可以发出与爆破警报不同的声音，避免混淆。对官员和社区居民，还有持续培训和再培训项目。

2011年，Sogamoso水电站还在施工阶段，因4月和5月连续长时间暴雨，围堰曾两次面临漫顶风险，意外启动了应急响应计划并对其进行了测试。

在这一事件中，承包商和社区应急行动计划被启动，下游居民被重新安置。这一事件表明，紧急事件管理中所需的信息和决策制定流程是适当的，相联系的利益攸关方已准备好采取必要的应对措施。

2015年，ISAGEN获得哥伦比亚工程师学会颁发的国家工程奖，以表彰其对Sogamoso水电站的出色管理。

4 Sogamoso水电站对提升公共安全的积极贡献

除有效管理水电站的影响和风险外，通过投资道路改线，采用更高的标准，Sogamoso水电站对公共安全也做出了积极的贡献。

由于Sogamoso水电站，对布卡拉曼加-巴兰卡贝梅哈公路部分路段进行了重建，因为该公路的其中一大段将被未来的水库淹没。这一路段贯穿两条隧道，其重建工程比原工程标准更高，道路安全水平更高。

归功于Sogamoso水电站的开发建设，没有受到项目影响的其它次要道路也得到了改善。

5 结语

该案例研究基于Sogamoso水电站评估，应用运行阶段的工具——《水电可持续性评价规范》。评估时间是2012年，现场评估时间是2013年10月。

Infrastructure safety:Sogamoso,Colombia——policy and practice lessons

International Hy⁃dropower Association

Infrastructure and public safety issues of Sogamoso project are assessed and monitored a wide range of scenarios.Efficient emergency preparedness and response measures are proved successful when tested unexpectedly.And this project makes a positive contribution to improving public safety.

Sogamoso project;infrastructure;public safety;emergency response

TV698

：B

：1671-1092（2017）04-0073-02

2017-06-06

文献来源：Better Hydro:Compendium of Case Studies 2017

编译：崔弘毅

校核：许传桂