浅谈如何做好企业平安建设工作

曹杨

摘 要：企业平安建设工作是一项长期而艰巨的任务，必须以科学发展观为指导，坚持"齐抓共管、标本兼治、重在治本"原则，紧紧围绕创建平安和谐企业总要求，认真履行"维护稳定，平安和谐，安全发展"根本职责，坚持依法治企，在党委、行政的领导下，在各部门的配合和支持下，真正把工作落到实处，各级组织真正负起责任来。

关键词：企业；平安；建设

近一个时期以来，受国际经济形势大环境影响，一些国有中、小型企业存在效益下滑，职工收入相对下降的现象 ，此现象造成了部分职工思想不稳定、工作不安心，造成了职工子女就业难、福利减少，矛盾纠纷相对增加。同时“法轮功”等敌对势力的破坏、渗透，一些企业对平安建设重要性认识不足，不能正确处理改革发展稳定的关系，对企业稳定和谐造成了现实的和潜在的威胁，进而影响了社会稳定和谐平安。

如何做好新形势下企业平安建设工作，要在党的统一领导下，认真贯彻上级平安建设工作各项政策、制度和决策，在具体工作中要做好以下几点：

一、领导重视，齐抓共管。一是坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责”原则，各单位党（总）支部要结合本单位实际，认真进行处理，从大局出发，坚持就地妥善处理、先由班组到车间再到公司的原则。要认真细致的做好情况掌握，形成完整的书面材料再报段上协调解决。二是贯彻三级防范网络，落实安全逐级负责制。从这几年的情况来看，车间主任、党支部书记、班组长对此项工作重视的要好得多。特别对于班组长来说，他们是最基层的领导者，每天都和职工生活在一起，职工发生矛盾纠纷、打架等大多是在工作八小时之外，发现事故苗头，分析原因，提出方案，及时调处，努力把矛盾解决在基层、消除在萌发状态。三是要求党、政、工、团各部门齐抓共管，并不是哪个部门就能解决好的，很多工作都是与平安建设、治安综合治理有联系，如精神文明建设、支部考核、班组达标等等，各职能部门达成一个共识，同考核、同布置、同安排，效果会更好。

二、提高认识，转变观念。企业领导要树立主动的、全面的、正确的观念，转变过去重经济、轻安全，不重视平安建设工作的消极的、片面的观念。企业平安建设领导小组要坚持科学决策，加强前端控制，认真落实企业稳定风险评估制度，适时组织好集中排查调处和经常性的矛盾纠纷排查工作，对可能引发以及出现的重大突出问题，及时进行综合整治，加强分析研判，主动排查化解各种矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌牙状态，防止矛盾堆积、激化、升级。群众性事件，要立足疏导，防止激化。对敌对势力蓄意破坏稳定的各种活动，提高警惕，积极配合公安机关，依法严厉打击。要严格落实领导干部包保责任制，认真落实“谁主管，谁负责”的原则，不得把本单位的矛盾推给上级处理。企业平安建设是社会管理的重要一环，对严把用人关，加强教育、监察，做好重点人口、流动暂住人口档案登记工作。在全面、准确、及时掌握流动人口信息的基础上，注重信息研判，及时发现外来流动人口中的各种违法犯罪信息或影响社会稳定的倾向性问题。企业要把改善生产安全环境，维护职工群众的正当权利作为维护企业和谐稳定的重要手段，进一步畅通信访渠道，认真落实接访制度，并经常深入基层，及时了解掌握职工群众诉求、困难，积极主动地做好职工群众普遍关心的热点、难点问题。各级各部门要努力防止“一阵风”式、“东一棒槌西一榔头”式抓平安建设。要根据上级安排部署，结合企业实际，将平安建设工作和生产建设同安排、同部署，做到有的放矢，持之以恒，循序渐近，抓出水平，抓出实效。

三、做好矛盾纠纷排查和信访工作，主动化解矛盾。加大矛盾纠纷的调处力度，认真做好接访、下访工作，主动变上访为下访，利用各种方式和时间对深入排查出来的重点人员进行走访慰问，把问题解决在基层，把稳控落实在当地。对于有可能越级上访的重点人、重点事，落实具体包保措施，实行重点包保，责任到人。对排查出的不稳定事项，有条件解决的，要及时解决；目前条件尚不成熟的，要积极创造条件，争取早日解决；不具备条件的，要做耐心细致的说服解释工作，及时化解矛盾纠纷。对排查出的不稳定人员，要有针对性地制定矛盾化解帮扶措施，成立专门关怀帮扶小组，落实关怀帮扶人员，确保矛盾化解和人员稳定，不发生违法违规上访事件。对推诿扯皮、拖延不办、工作不力、失职渎职造成矛盾激化，引发突发事件的，要严肃追究责任。

四、改进作风，强化管理。当前企业平安建设工作中不同程度地存在形式主义、浮躁习气，重部署、轻检查、重形式、轻结果现象突出。有的对上级重要部署仅以文件落实文件、会议贯彻会议应付；有的对上级重要文件以一阅字了之或照搬照抄，不深入结合本地实地制定具体方案、措施；有的在开展平安建设宣传活动时，仅挂三两条标语、摆几块展板，结果群众鲜少问津，宣传效果可想而知。这些现象和问题必须纠正，作风必须改进，要以作风的改进促进工作的落实。天下大事必做于细，平安建设工作亦然。要做到明确职责、落实责任、分解目标、明确任务，做到各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，层层抓落实，才能使各项措施落到实处，各项目标、任务才能最终实现。各级各部门要扎实开展“基层平安联创”活动，严格三防措施，强化自主保安，积极调动广大职工、家属和外来务工人员参与群防群治、文明建设行动的积极性，切实达到“发案少、秩序好、职工群众满意”的良好创建效果。当前，有些企业平安建设工作花了很大气力，然而效果却并不理想，究其原因，是缺乏有效抓手，缺乏项目带动。各职能组织要紧紧围绕职工群众关心的热点、焦点、难点和影响企业稳定的突出问题，找准带动推进本企业平安建设的重大项目和载体，凝聚力量，增强合力，以局部突破带动全局，实现平安建设工作整体水平的提升。

五、落实安全防范机制。一是要充分发挥武装保卫部门在企业平安建设工作中的骨干作用。企业要加强武保工作，配备素质较高的干部充实武保队伍，提高武保人员的待遇以调动其工作积极性。武保部门一要认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》，建立和健全治安保卫责任制，做到有章可循。二要加强企业治安防范工作，全面落实人防、物防、技防措施，有效地排除了犯罪空隙，健全群防群治网络，建立一支以门卫、重点岗哨为依托，以巡逻、应急分队为骨干，加大治安巡逻密度和频率，预防刑事、治安案件的发生。三要配合公安机关管理好本单位集体户口、外来人口，协助公安司法機关查处在本单位发生的违法犯罪案件，调解好企业内部有关的民事纠纷，及时发现不安定因素，做好调解矛盾的工作，把影响社会治安的因素化解在基层。四要严格执行财物的生产、流通、保管等各环节的规章制度，确保不发生重大案件的灾害事故。

六、强化责任，抓好落实。首先，必须严格执行平安建设工作责任制，特别是平安建设工作领导责任制。其次，要加强督导检查。通过检查督促，及时发现和解决平安建设工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性采取改进措施，从而完成既定目标任务。督导检查方法不能僵化、单一，不能走过场、搞形式，要坚持务求实效的原则，确保检查全面、认真，要把检查作为促进工作的重要手段，确保落实到位。第三，要完善考核考评。通过规范考核主体、考核对象、考核内容、考核方法等，把各级领导干部和职能部门抓平安建设工作的能力和实绩考核落到实处。要加强对考核结果的运用，建立党政领导干部综治实绩档案，把其作为干部作用、晋职晋级及奖惩的重要依据。第四，要奖惩有力。只有建立奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，才能调动各方面力量，督促后进单位和个人改进平安建设工作。要杜绝“吃大锅饭”现象，有效防止干与不干一个样、干好干坏一个样。对平安建设工作扎实、成效显著的单位和人员进行表彰奖励，使他们有为有位，增强成就感，提高积极性，激发干事创业的热情和干劲。对没有完成年度平安建设目标，或平安建设措施落实不力、问题突出，或因失职渎职发生重大不稳定事件的地方和单位，要视情实施通报批评、黄牌警告、重点管理等措施，督促限期整改，问题特别严重的，坚决实行一票否决，同时追究有关责任人责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

总之，做好企业平安建设工作，唯有树立正确的观念，以务实的作风、科学有效的工作方法，从点点滴滴抓起，从各行各业做起，将各项工作措施落到实处，积小安为大安，以局部平安促进全局平安，从而实现整个经济社会的和谐稳定。