浅谈电子账册企业外发加工流程与管理

赵莹

摘要：主要介绍电子帐册企外发加工流程与资料准备。海关对外发加工相关政策信息，核查重点。强调加工贸易企业应重视对外发加工业务的管理及风险防范。

前言：当今企业生产制造过程中，因为出于制造成本、运输方便性、节省开发时间等方面的考虑，企业一般都愿意找其他厂商进行外发加工。加工贸易企业在外发时，因外发物料涉及保税进口原材料，受海关监管，需严格按照海关政策中规定的办法执行，所以加工贸易企业外发加工并不是想发就发的。下面就电子帐册企业外发加工流程及外发管理进行简单分享。

外发加工定义是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

海关总署公告：2014年第21号（关于执行《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》有关问题的公告）

关于《办法》第二十四条

（一）企业应当在货物首次外发之日起3个工作日内向海关备案外发加工基本情况；企业应当在货物外发之日起10日内向海关申报实际收发货情况，同一手（账）册、同一承揽者的收、发货情况可合并办理。企业外发加工备案信息发生变化的，应当向海关变更有关信息。

（三）对全工序外发的，企业应当在外发加工备案时缴纳相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者保函。企业变更外发加工信息时，涉及企业应缴纳外发加工保证金数量增加的，企业应补缴保证金或者保函。

外发加工业务操作流程

1.海关验厂

由公司内部相关部门提出导入需求，与承揽企业联系，由承揽企业提供验厂资料，确认资料无误后提交海关。由海关决定验厂时间，验厂回来，待海关审批通过后进行外发加工备案。

2.外发备案

外发周期随电子账册核销周期而定，备案前需提前取得外发加工生产计划。准备资料，录入海关联网系统（如QP4.0系统），向海关提交备案申请，经海关批准后方可进行实际收发货。

3.收发货

根据海关规定，在每批实际发货及收货后72小时内录入QP4.0系统。

4.外发加工结案

外发结案数据由OEM部门提供，关务核对数量，整理资料，在外发结案后一周内提交海关。加工过程中产生的不良品，边角料需按月集中返回。

备注：B为保税物流 N为非保税物料（以企业实际业务区分）

如上外发结案单中，上期结余+本期外发料件数量+承揽企业良品出货折算料件数量+加工中产生的不良品数据+来料不良数量=外发承揽企业在库数量（本期结余）

外发验厂所需资料：

1、加工企业生产能力证明（经贸委出具复印件）

2、加工贸易企业基本情况表（附件，填写盖章）

3、营业执照（副本或复印件）

4、外经委（商务局）批准证书

5、海关收发货人注册登记证书复印件

6、税务登记证明（国税、地税副本或复印件）

7、组织机构代码证（复印件）

8、厂房租赁合同或土地使用证（复印件）、厂房平面图、房产证

9、涉及环保问题出具的环保证明（复印件）--环保部门出具的环评证明

10、生产工艺流程图、加配文字说明

11、财务管理制度，库房管理及内部管理文件、帐务设置

12、外发用设备清单机器设备采购发票（如不能提供发票说明原因）

13、承揽方对外发货物的管理说明

14、加工产品基本协议（外发企业准备，承揽企业确认盖章）

15、外发加工说明（外发企业准备）

16、单损耗列表（外发企业准备）

注：以上向海关提供的资料均需加盖公章，多页的需加盖齐缝章。

外发加工备案所需资料：

1、外发加工发料清单（一式三联）

2、外发申请表+清单

3、外发加工审批表（一式三联）

4、外发加工情况说明

5、生产能力证明、海关收发货人登记证书、企业营业执照（承揽企业提供）

6、外发加工框架协议

7、外发加工基本协议

8、核批单

外发加工结案所需资料：

1、外发加工结案清单

2、情况说明

3、外发加工运回清单（一式三联）

4、QP4.0收发货信息纸质版

海关对外发加工核查重点：

1、承攬企业是否有固定的区域来存放外发加工料件及产成品。

2、严格区分保税、非保税料件的存放，并有明显隔断和标识，并在保税库区注明"保税原料，未经记帐，严禁挪动"。

3、由专门仓库管理人员进行"进、出、存"仓库账册管理。账册上严格区分保税、非保税的专用账册，并在保税账册上注明"海关监管货物"字样。

企业外发加工管理注意事项：

1.对承揽企业外发保税物料的管理。外发加工是加工贸易业务重要组成部分之一，因涉及到保税料件的转移与加工制造，需严格按照保税货物监管要求进行管理。对保税物料与非保税物料进行区分管理，单独存放，专料专用。记录好保税料件的出入库情况，包括发出材料的数量，回收成品，边角料，残次品数量等。待电子账册核销期时，需提交承揽企业盘点数据，包括原材料库、在工品、成品、不良品等。保税料件之间以及保税料件和进口非保税料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量的条件。对外发加工过程中，保税物料的其他非量产领用或丢失，均应向所属海关进行内销补税。

2. 海关对外发业务有关规定。经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽者；承揽者不得将加工贸易货物再次外发；经营企业将全部工序外发加工的，应当在办理备案手续的同时向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函。外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经营企业向所在地主管海关办理相关手续后，可以不运回本企业。企业未按规定向海关办理外发加工手续，或者实际外发情况与申报情况不一致的，海关应按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》有关规定予以处罚。

总结：加工贸易企业进行外发加工业务，学习和理解外发加工的政策和相关文件精神十分重要，不仅能够充分利用海关对外发加工业务的政策便利，还可以避免发生违反海关监管的违规事件发生。需要对外发各个环节进行风险把控，实现企业利润最大化。

参考文献：

[中国海关保税实务大全] 作者：海关总署加工贸易保税监管司编endprint