新经济：新时代高新区的产业选择

为了发展新经济，各个高新区在选择培育发展新兴产业方面是怎么做的，有哪些探索？本期“创新双月谈”将给出答案。

最近，全国各地兴起了发展新经济热潮，全国各地的高新区在培育新兴产业方面做了有成效的探索。本次创新双月谈的主题是“新经济：新时代高新区的产业选择”。为了发展新经济，各个高新区在选择培育发展新兴产业方面是怎么做的，有哪些探索？本期“创新双月谈”将给出答案。

烟台高新区：以“四新”促“四化”

新经济是一种面向未来的，以信息业发端，智能化、开放化、国际化为主要特征的经济形态，高新区理应是发展新经济的策源地。今年山東省提出建设泛济青烟新旧动能转换示范区，提出了以“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）促“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化）的发展思路，其实质就是要全面塑造新经济体系。

结合烟台高新区近年来的发展实践，我的体会要把握以下“五化”：

一是信息化。烟台高新区一直把大力发展信息产业作为重点，坚持开放引进和自主孵化培育相结合。

二是平台化。目前，全区建立各类专业孵化器、加速器、创客空间等开放平台100万平方米，8家孵化器有4家被列为国家级科技企业孵化器。围绕医药创新平台建设，烟台市还专门投资2亿元，带动社会资本达4亿元，两年内建设11个医药产业公共技术服务平台。

三是生态化。烟台高新区近年来在产业生态方面，高度重视以规划为引导的关联企业和产业的培育，逐步形成了电子信息、生物医药、航空航天科技、智能制造的关联企业雏形；在科技支撑方面，围绕重点产业先后引进了中科院计算所、中科院上海药物所等，与全国100多家高校建立了合作关系；在投融资方面，建设了以政府为先导的产业发展基金和创业基金；在政务生态方面，以“放管服”改革为切入点，加快了以服务为目标的政务服务体系建设。

四是国际化。烟台高新区2008年成为APEC科技工业园区，建立了中俄高新技术产业化合作示范基地，和全球20多个国家和地区建立了合作关系。

五是去行政化。高新区发展新经济，体制机制创新应该放到特殊重要的地位。最近，烟台高新区对自身运行体制进行了进一步调整，以产业培育和发展为目标，围绕重点产业建立事业部，建立专业的队伍，按产业把项目引进、建设、培育、孵化结合起来，把与产业创新无关的工作全部分离出去，打造了一个局部的发展环境和创新环境。

泰安高新区：乘新经济发展东风而上

泰安在产业的培育上主要包括三个方面：

1、以招商引资为主，包括专业招商、产业招商、园区招商。但是目前招商引资的难度非常大，好的项目、科技含量高的引进来比较困难。

2、自身的孵化，多数孵化企业是源于原来的资源和基础。比如矿山装备企业，是由山东科技大学和几个集团在这里培育，现在成为主导产业。

3、作为企业搭建平台。内部孵化越来越重要，对于已经达到天花板的产业，孵化上下左右产业的延伸，成为新的增长点。实际上就是上下游之间用经济手段，用供销联系起来。同时围绕主业打造新的企业。

以上是泰安高新区产业的被动选择，下面向主动引领来转变。在新经济的发展上，主要有两个方面：

第一是数字经济的打造。因为山东农业大学座落在泰安，科教资源比较丰富，所以利用山东农业大学的资源打造农业大数据的产业园区。

第二是智能化产品和智能化改造。用智能化改造传统产业，提升传统产业，这也是很多企业发展的重点。特别是提出轻量化、信息化、智能化。

泰安既有优势也有劣势：区域、交通、人文、科教这些优势比较明显；劣势也是优势转化的，小富即安的观念比较强，求上进的欲望差一点。下一步借助新经济发展的东风，努力让泰安高新区再上一个新台阶。

中关村：加强与各联盟间的对接

中关村在新经济领域中是一面旗帜，在互联网+、共享经济、人工智能方面走在全国前沿。从我的了解来看，高新技术产业在中关村做的最好的是体制上的，没有节能环保检查等，轻装上阵，牢牢抓住了高新技术前沿项目。

首先，平台对高新区来说是非常重要的基础。中关村现在有180多个企业联盟，都是基于某个产业，对前沿技术的把控非常准确。把握核心的东西，所以就能很快壮大、发展。

其次，有专门的人才队伍。最近北京市要在海外招聘8个科学家，在中关村设立研发实验机构。给的政策是相当优厚的，成立落地办公地点等等，这些基础的条件中关村把握住了。

第三，知识经济分享。现在中关村搞开放实验室，做共享经济、分享经济，做好专家学者的科技转化。其实我们的资源和高校的结合还不到位，这是我们以后在高新技术里要研究透的。

第四，产业布局。中关村“一区十六园”，这个布局就要形成上下游一条链，严格按照产业布局的特点来做。从某种意义上说，把产业打通，形成深度的融合，这是中关村做的产业布局。

另外就是技术联盟。具有竞争实力的企业一定要具备四条：基础制造、服务、金融、共享。未来高新区发展上，如果不具备北京这么多优势的话，就需要跟北京结盟，吸引北京的技术进行导入。包括最近做的中关村储能项目联盟，100多家企业参加，开了一个投资峰会，听到许多之前没有听过的概念。不仅仅是北京的平台，要把全国的平台都用上，加强跟中关村各个联盟的对接。

武汉东湖高新区：大力发展新技术、新业态、新模式

东湖高新区近两年支持新经济发展的基本情况：

第一，新技术。我们有131产业主导架构，2016年企业总收入超过1.1万亿元，五大主导产业的收入全部过千亿，还涌现了一些新的技术。

第二，新业态。集成电路和半导体显示方面，以国家存储器产业基地为核心，准备打造全国最大的中小尺寸显示面板研发基地；新网络方面，网络直播、网络安全、电子商务等领域迅猛发展；人工智能方面，在机器视觉、图像识别领域表现不错，也准备出台人工智能发展的产业支持政策；智能网络汽车方面也有一些重点企业，在智能机器人，医学影像设备，金融科技方面也有新兴产业。endprint

第三，新模式。平台方面主要有互联网+的直播平台，也有零售平台的商业模式正在探索。分享模式还有可预投资的一批公司。

在新经济的发展推进上，我们成立了互联网+办公室，重点促进互联网+产业为代表的发展。在双创、人才、金融这些方面都有一些举措和布局。

这两年，各地在创新资源、人才创新基本设施平台的竞争非常激烈，有些领域甚至是惨烈。我们的产业举措、产业政策，效果是怎么体现的？我个人理解主要有四个方面。

首先，要继续举着原有的牌子，这也是一种宝贵的资源，这么多年树起来的。其次，如果有能力引导新經济发展的话，还是要把经济发展上去，有可能新业态才能更快的涌现，能留得住，才能发展起来。再次，与其选择产业，不如集中精力不断优化我们的创新生态，产业发展的环境也要和先进的地方对接。最后，希望能对标硅谷，对标中关村，不断学习和引进探索适合武汉高新区发展和新经济发展的情况。

沈阳国家大学科技城：通过人才聚集带动沈阳高新区发展

我们高新区要高举高新技术产业大旗，第一是电商，第二是机器先进制造，第三是生物医药和生物装备，第四是航空产业。

成立沈阳国家大学科技城，是想依托大学科研院所作为人才聚集的基地，带动高新技术产业发展。目前大学科技城里的主导产业有大数据和机器人。我们现在有40家机器人企业，沈阳机器人产业基地即将在大学城建立，依托中科院沈阳自动化所。

整个沈阳对我们也特别支持。第一，中科院自动化所是机器人的摇篮，这个渠道可以吸收力量。哈工大等国内40多家龙头企业机构，在这成立了一个国家机器人检测中心。第二，东北大学成立了机器人工程学院。第三，大数据超算中心。第四，辽宁创新研究院有7个院室在里面，包括机械制造、新材料、基因等。

现在主要是人力、资源、技术和“六个功能”的变化。过去“六个功能”是本体、零部件、精密加工、国际合作、配套、展示展览。现在变成了总部未来之翼、创新、国际合作、国际社区、后台管理等。

以前我们搞过产学研合作，一直有断层：有了技术研发，到产品阶段，院所做不到，企业也推不动。于是我们学了几个模式。

第一个是史泰白的模式。有了需求再找技术，找到技术以后搞资金、人才，建立完团队再输出。孵化率达到81%；第二个是美国硅谷的模式；第三个是孵化器。我们现在在学习国内、国外，希望用沈阳国家大学科技城带动沈阳高新区的发展。

成都高新区：聚焦电子信息、生物医药、新经济

新经济越来越成为各地重点发展的方向，成都市也是把新经济作为未来的发展重点。成都市委书记明确要求成都高新区未来聚焦三个方向：电子信息、生物医药、新经济。

为了推动新经济的发展，成都市级层面专门成立了新经济委员会，成都高新区也在以前科技局的班底基础上，成立了科技与新经济发展局。

成都高新区具备新经济发展的一些产业基础和条件，也涌现出一些新经济方面的企业。下一步我们也希望能够结合成都高新区的特点、优势，走出成都高新区发展新经济的路子。

新经济是高新区发展的核心内容

新经济是高新区、中关村发展的主要核心内容。中关村发展30年，从产业角度来讲是高新技术产业发展，从经济形态上讲也是新经济的发展。但是我们做政府具体工作的同志，往往从技术创新、产业发展上思考园区这个层次的工作比较多，从经济形态上思考园区整体工作稍微弱一些。

昨天召集管委会十几个处室和长城所研究前沿科技，研究到一半的时候突然就提出了一个问题，我说咱们都讲技术、讲产业，好像讲经济形态不够。大家都有这种感觉。我在中关村处以上领导位置工作了十几年，开各种办公会、专题会，讨论中没有从新经济的角度思考问题，这可能是我们工作的弱项。技术创新、产业集聚，最后实际上是形成新的经济增长，高新区应该是发展新经济的最好的平台，也是资源发展最好的平台。

我建议长城所作为一个高新区之间交流的平台。抓住长城所这样的智库、联盟、大学科技园、协会，通过他们去发展。要充分利用社会组织，利用中介服务组织。比如沈阳，机器人发展比我们还强，因为制造业比我们发达，如果把我们的研发和沈阳的制造结合起来就很好。

高新区应结合文化、生态、科技培育新业态

改革开放第一个30年，国家经济发展更多的是制造业的发展，解决了最基本的衣食住行。高新区在制造业方面有非常重大的成果。第二个30年，中国经济进入一个新的拐点，从投资驱动转向消费驱动，人均GDP从3千美金向1万美金迈进。

中央已经提出生态、文明、文化是非常重要的方向，中国未来产业增长点在健康领域、文化消费领域。六中全会以来，把文化产业作为支柱型产业，发布了一系列文件，除了健康中国之外还有健康服务业。以人为核心的高层次需求一定会诞生出一大批企业和未来的BAT。文化科技健康和互联网结合，大数据、云计算与旅游结合等，形成新的业态。

现在健康中国提出要大力发展健康小镇，文化旅游小镇。电子竞技小镇带动的产业链已经百亿级了，成都是我国最大的手游基地。所以未来高新区一定要利用当地的文化、生态和科技结合，用大数据、云计算、人工智能积极培育新业态。独角兽企业、瞪羚企业，90%都是基于信息、现代科技支撑的服务业企业，在健康领域、文化领域等，很少是制造业的。

中关村当然很有优势，可以引进国际最顶尖的人才。新的高新区很多都是山清水秀，有庞大的区域面积，可以跟科技、当地文化、传统资源结合，跟健康产业、养老、优生优育结合，培养出一个极其庞大的产业。

我现在做投资，也是致力于推动跨界融合，文化联盟、产业联盟、健康联盟、教育联盟，我们在这个领域有很多国家重大成果，也希望跟高新区结合。包括如何在高新区落地文化健康产业研究院，围绕当地的文化、健康的各种资源，和生态结合起来，打造文旅健康小镇等。旅游方面打造百亿级的新产业生态，前提是跟大数据、云计算、人工智能结合起来。endprint

在新经济上抓住新科技、新理念，抓住长期积累的人文资源、自然资源，来打造新的经济业态，在这个业态里培养瞪羚、独角兽，打造新一代BAT。

以新经济模式匹配新需求

成都前两年围绕着创新创业、新经济发展方面开展双创工作，有一系列动作，包括人才引进、新的研发机构的建立、品牌活动、要素聚集、科技金融。开始主要是发展我们自己的初创企业，后来和长城所研讨，认为重点应该是独角兽企业等。

成都双创有一些进展，但是在独角兽企业的发展上也存在一些问题。比如说王者荣耀，它的初创团队是成都的，但是最后结的果在深圳。所以我们针对这些现象和问题，成立了新经济发展委，以新经济模式匹配新需求，破除原来政府不太适应企业当前新技术、新信息化的发展态势。

新经济方面工作的设想，主要是想针对新经济的企业，准独角兽企业、独角兽企业，对它们形成一个数据库，能够掌握他们的情况，能够精准地和他们进行对话、给予支持、提供服务。同时通过这种方法，我们可以实时观察他们的动态，和传统的统计数据形成新经济的监测体系。

新经济有一些定量、定性的描述，我们以后也想在新经济监测上跟国家信息中心合作，跟其他兄弟城市进行比较好的对标，进行进一步发展。

新经济是未来十年高新区发展的重点方向

新经济现在已经不是个概念了，重要的是我们怎么做。今天汇报有三个感想：

感想一，培育新产业发展新经济，科技和经济发展是很重要的途径。8月22日李克强总理刚视察了火炬中心，也视察了科技部，现在科技部的性质会发生比较大的改变：过去科技部只做科技方面的内容，现在既是科技部门又是经济部门。

同时提出龙头发展，一个是中小企业的龙头发展，另一个是科研机构、科研成果产业化的对接龙头。比如科研机构、大专院所、企业创客载体的协作融合，还有大企业带动中小企业的融合发展。我个人觉得，科技、经济的融合发展，既是机遇也是挑战，发展新经济会是一个重要的途径。

感想二，培育新产业发展新经济是新旧动能转换的重要支撑。7月底，国务院18个督察组下到地方督察双创怎么推动新旧动能转换，把济南、青岛、烟台作为新旧动能的转换区。这里核心就是培养新产业的发展，在新旧动能转换里可能会发挥重要的作用。

感想三，新经济在未来十年一定是高新区发展的重点方向。现在高新区面临的问题是新旧动能转换、升级、提升的问题，特别是新升级的103个高新区。这些高新区到底应该做什么？尤其是产业定位。现在想做一个工作指引，把新经济作为一个重要的方向，使国家高新区，特别是新升级的高新区成为引领国家经济发展的示范区。

新经济的核心是新动能的培育

我主要讲三个方面。

一、新经济就是新动能

中国正处在弯道超车的绝佳时期，产业选择的过程中对新经济的理解正在坎上。新经济的核心是新旧动能转换中的新动能的培育。火炬中心、科技部、各高新区，下一步就要做新经济的运营、新动能的运营，必须依靠新动能实现科技、经济、创业一体化。

成都高新区全是新经济的企业，这是很有意义的。做新旧动能转换，高新区要发挥很大的作用。大城市能直接喊出发展新经济这个口号，烟台在中国是第一家。一个大城市发展新经济意味着这个城市要以新动能为主来培育。我觉得烟台要学习成都的经验。

二、新动能的培育要遵循新经济三定律

新动能不是工业经济，是知识经济或者新的模式经济。新在哪里？在三定律：爆发式成长论、机会论、生态论。

产业选择的核心是抓机会，抓机会的核心是造生态。产业选择如果还有犹豫，先不管，先做生态，把生态越做越好。生态是由于创业服务越来越扎实，形成的一批好的资源，如大学院所、科技资源、各种平台等。

机会论要求高新区领导要有洞见能力，做好跨界领域的选择，同时只要出现了爆发式增长，就等于企业帮你做出了选择，只需顺势而为。过去产业选择是一个分析过程，现在是生态建设过程，要动态地把握机会，用爆发式增长来倒逼产业。产业可以没有，但是先把生态做到一流。

新经济时代产业选择是选择一个新的领域，而且都是跨界的。

三、新动能的动力来自哪里

跨界不仅仅是在产业里，还在经济领域，在人类生活领域。我们要实现弯道超车，要探索人类未来怎么活着。

怎么弯道超车？我们没有过去的经验可以借鉴，要去不断探索，更多来自于经济领域、科技领域。高新区要探索的是50年甚至100年以后人类的事情，这原来是硅谷干的，现在不仅中关村要干，武汉、成都等都在关注。

高新区的新动能、新产业选择不是做个项目而已，而是个不停的互动过程。每个高新区都应该研究怎么引进独角兽。

在某种意义上，新经济既是习近平总书记强调的科技强国，也是李克强总理强调的双创。新经济就是在新模式下去竞争，把中国变成世界一流的国家。

希望新经济能够真正到高新区扎根

我就讲三句话：

第一，发展新经济，观念非常重要。我们原来没有想到观念的问题这么大，现在很多问题都是观念不行。有一个适合新经济发展的理念和思路非常重要。

第二，新经济发展出来的几个关系现在特难弄。企业不可能都靠自己研发，要促进企业到大学、研究机构挖技术、开发技术。另外，选项目也有问题。所以我们现在要求选的技术，到后期能产学研共同合作，这个成功率比较大。怎么帮企业选到好项目，选到好理念？生态非常重要，再就是处理好新产业的关系。现在引进人才也非常复杂。美国在全世界挑人才，我们在留学生中挑人才。什么时候全世界最厉害的人都愿意到你这来，才算是终结。高新區要处理好这些关系特别难，但是不处理好就不能发展新经济。

最后，新经济都是团队经济，单枪匹马不可能取胜。一个创新的理念往往不是一个人创造的，是好多人思想的碰撞。

我们今天研究新经济，希望新经济能够真正到高新区扎根，成为动能转换的平台，成为我们的主战场。endprint