浅谈事业单位内部控制研究现状

吴瑞霞

摘 要：目前，许多事业单位面临着严峻的挑战，为了能够尽快融入社会发展的大环境，事业单位必须加强内部控制意识，完善内部管理制度，加强监督力度，保证单位内部各个部门的正常运行。接下来本文针对事业单位的内部控制现状进行了分析，讨论了目前内部控制出现的问题，并针对这些问题提出了解决对策，希望能促进事业单位的发展。

关键词：事业单位；内部控制；现状；问题；措施

随着社会的不断进步，内部控制理论逐渐变得重要起来，成为了现代管理理论中不可或缺的一部分。内部控制即指事业单位中所有相关人员为保证单位正常经营在处理业务活动时采取一系列管理措施并相互遵守的一种管理体系。因此，研究和探索事业单位内部控制的现状和存在的漏洞并为其制定有效措施，有利于事业单位的发展，从而带动社会各方面的平稳发展。

一、事业单位内部控制的发展现状分析

伴随着市场经济的飞速发展，我国事业单位整体的内控机制也取得了很大的进步，但其仍然存在着很多漏洞。在我国，事业单位的主要收入来源于政府，因为事业单位充当着政策的接收者和落实者的身份。据目前事业单位内部控制的发展来看，大部分事业单位的内部控制制度都形同虚设，发挥的作用微乎其微，有的甚至都没有建立相关制度。这种情况严重影响了内部控制的有效实施，阻碍了事业单位的发展。因此，面对这种问题，事业单位首要任务就是要建立一套完整的内部控制体制，其体制需具备完整性、可操作性、实效性以及规范性，使事业单位的内部控制得以完善，管理得以加强。

二、事业单位内部控制发展中的问题

（一）内部控制意识淡薄

首先，内部控制意识在事业单位没有完全渗透，导致很多事业单位没有认识到内部控制的重要性，内控意识薄弱。其次，事业单位的领导对其调控的方法和力度不足，使得整个事业单位发展速度比较缓慢。受到以上两种因素的影响，单位决策上出现失误，最终造成事业单位的内部管理存在很多问题，员工意见出现很大的分歧，严重制约了事业单位的经济运行和发展。

（二）事业单位的内部控制监督力度不夠

行政事业单位的内部控制力度主要集中在行政运营方面和财务会计管理方面。目前，许多事业单位内部建立的审计机构都形同虚设，致使国有资产严重流失。为了加强内部控制监督力度，单位可以定期对担任审计人员的领导进行全面审计，对其内部控制的管理效果进行监督并作出评价，确保及时发现问题并解决问题，通过提高审计能力加强内部控制，从而促进事业单位管理的全面发展。事业单位除了提高内部监管机制以外，外部监督也很重要，两者相互制约，相互影响。其外部监督主要问题在于政府的相关机构对于财政和审计的管理不够全面，没有起到实质性的作用。如果出现问题只是相应的进行处罚，没有检查其审计制度是否合理，不从根本上找原因。

（三）内部控制体系有待完善

目前，有许多事业单位没有完善的内部控制体系，这一状况使得内部控制制度不能有效地实行，财务收支无法控制。行政事业单位的重大经济活动有可能存在失误、货币资金和资产存在被挪用、贪污、盗窃的风险。另外，部分事业单位内部控制制度的建设与其内容、需求、控制范围等方面不相适应，制度之间衔接不够紧密，存在缺失或模糊的领域，制约了事业单位的发展。

三、事业单位内部控制完善措施

（一）加强事业单位内部控制意识

首先，加强事业单位自身的内部控制意识，就要求事业单位的相关领导或工作人员要树立现代化的科学管理观念，正确并深刻的理解内部控制的积极作用，加强内部控制制度的培训学习，从而提升内部控制意识。其次，单位负责人要积极参与内部控制建设过程，采取积极支持的态度，为内部控制建设提供必要的人力物力支持，以确保内部控制建设和相关体系能够有效的开展和实施。

（二）加大对内部控制监督力度

建立健全的内部控制监督机制有利于完善事业单位的内部控制。因此，事业单位必须实施有效的监督手段，加大监督力度。首先，相关部门必须依法进行监督，不徇私，不包庇，并且监督部门也应充分尊重群众的知情权和监督权，建全对外公开制度，加大信息的透明度，主动接受群众及社会的监督，从而减少不必要的误解或矛盾。其次，除了加强内部控制监督的力度，对内还要积极完善单位内部控制体系，进而从内外两方面加强对内部控制的监督。

（三）优化内部组织结构

事业单位的内部组织结构是其内部控制体系得以建立并能正常运行的基础，因此为了事业单位内部控制体系更好的运行，我们必须规范组织结构运作的程序。社会变迁速度很快，要求事业单位必须具备很强的适应能力，做好面临挑战的准备工作，这些都需要对内部的组织结构进行优化，使其配置达到合理性。首先要匹配单位的发展战略，不能为了优化而优化，看看新的组织架构能不能更好的为本单位服务。其次要看有没有合适的管理人员来匹配岗位，最后要制定相应的制度。因此，为了加强事业单位的内部控制，需将重心放在基础工作上，只有根基牢固了才可使内部控制得到快速的发展。

四、结语

综上所述，加强事业单位的内部控制对推动其发展具有至关重要的作用。现阶段，我国各事业单位还存在着内部控制意识薄弱、内部控制体系不完善、监督力度不够等诸多问题，严重影响了我国事业单位的发展。因此，行政事业单位一定要逐渐强化内部控制管理意识，健全内部控制体系，加强对内部控制的监督力度，这样才能使行政事业单位向着更好更繁荣的方向发展。

参考文献：

[1]詹海燕.行政事业单位内部控制现状及对策分析[J].经营管理者，2014.

[2]李淑燕.浅谈事业单位内部控制存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2014.endprint