地铁工程建设风险分析与管理对策

马天文

摘 要：最近几年，我们国家的经济高速发展，这种快速发展在无形之中带动了交通行业的进步，比如地铁的发展就是一个典型。不过，因为地铁项目较之于常见的工程的复杂度要高，而且有许多干扰要素存在，因此其面对的风险指数要高很多。目前，行业之中已经形成了围绕地铁项目而开展的风险管理活动。笔者结合地铁项目的设计特征，分析了当前时期我们国家的地铁项目建设过程中面对的不利现象以及应对方法。

关键词：地铁工程；风险分析；管理对策

中图分类号：U231+.3 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）28-0141-02

前言

最近几年，由于国家积极开展城市化建设工作，此时地铁的发展速度在无形之中提升，如今已有超过四十个的城市获取了建造地铁的资质，在不远的将来将会有更多的城市能够通行地铁。不过，因为地铁的性质较为独特，通常处在人流量较为集中的区域，而且是覆盖在地表之下的，其周边的环境非常复杂，工作难度较高，面对的危险要素多。正是因为地铁项目的风险较高，所以非常受广大民众和国家机构的重视，笔者具体阐述了当前时期地铁在建设的过程中出现几率较高的几种问题以及具体的应对方法。

1 地铁工程建设特点

1.1 地下工程的比例较高，环境复杂。很多人错误的认为地铁仅仅指的地下区域的工程，其实不然，它涵盖地下部分以及轨道部分和桥梁以及地面部分。它的类型非常复杂，通常来讲地下部分的占比较高。

1.2 项目地质以及水文要素特殊。对于地铁项目的地下部分来讲，其涉及到的岩体的性质非常复杂，同时它的地域性特征比较明显，存在很多的未知因素。所以，在开展项目对应的设计以及施工等工作的时候一定要结合项目的实地特点而开展。同时，因为项目的水文和地质等要素不是很固定，在不同的条件下存在的风险也不是完全一样的，这就在一定程度上使得项目的风险性和未知性明显的增加了。

1.3 项目附近环境复杂而且不受控。通常来讲，地铁多被建设在城区中，其场地附近存在很多的民居，建筑体以及地下管线的数量非常多，个别时候还会穿越现有的建筑或是管线等。为了保证附近的环境不受影响，在开展建设活动的时候对周边环境变形控制要求很高，变形控制难度大，甚至已经成为地铁工程设计施工中的主要控制性因素。除此之外，由于地铁车站通常建设在城区关键道路的下方，车流繁忙，导致施工工作无法顺利开展，安全控制工作的难度非常高。总的来讲，环境的复杂性使得施工工作受到极大的影响。

1.4 工艺繁琐。因为地铁项目的性质较为特殊，加之周边的环境非常复杂，因此与之相关的施工工艺的难度较高。同时，因为施工工艺复杂，牵扯的工序以及人员非常多，而且彼此交叉，在施工的时候发生风险的几率非常多，存在很多的未知要素。

2 地铁建设过程中出现几率较高的问题

2.1 风险管理缺乏整体系统规划。众所周知，地铁工程较之于常见的工程要复杂很多。其牵扯的各方，比如施工方、设计方以及监理方等彼此间的关系复杂，而且协调较为困难，导致项目的风险管理工作的难度相应的增加了很多。通过分析可知，如今我们国家的地铁建设方在开展管理工作的时候大多都存在风险管理缺少总体规划的问题，其带来的最为直接的影响就是使得责任管理的主体非常模糊，无法切实发挥出有效性，导致项目建设的各个时期都有很多的安全问题存在。

2.2 地铁工程项目在规划阶段的风险管理需要加强。地铁工程规划阶段风险管理的主要工作是结合城市总体规划，分析拟定线路潜在的重大风险因素。然而目前我们国家的地铁项目仍旧存在着明显的边建设边修改的现象，这就在无形之中使得线路布局不是很合理，同时导致风险评估工作无法顺利开展等，因此无法规避建设时期存在的各种干扰要素。

2.3 未真正意识到可行性研究的存在意义之重。在具体的开展项目建设工作的时候，一些人片面的认为所谓的可行性研究仅仅是为了确保项目审批工作顺利开展而存在的，项目的后续活动的意义要远大于它，正是因为这种错误观点的存在使得该项研究工作不受人们关注，缺乏资金投入，相关的编制缺乏深度，导致后续工作受到很大的干扰。

2.4 未积极开展勘察工作。對于地铁项目来讲，其勘察工作非常特殊，比如它多是在人流量较为集中的区域开展的，其次它是在没有被征用的区域开展的。然而由于存在的干扰要素多，难度较大，因此导致项目的勘察深度不符合安全管理规定，内容有明显的欠缺。

2.5 项目设计方法以及理论等存在明显的缺陷。因为项目的岩体的性质非常复杂，而且不固定，加之我们的认知有限，以至于到今天为止还未编制出较为完善的设计理论。

2.6 施工阶段风险管理需要进一步完善。（1）安全风险管理体系、安全防范和预警机制需要进一步完善。（2）现场预警、应急救援与应急响应能力需加强。（3）各类信息传递与发布的及时性、有效性有待提高。（4）高素质的管理及专业技术人员普遍匮乏。

2.7 安全生产信息化建设相对落后。最近几年，地铁建设面积持续扩张，项目的安管形势也变得更加的严峻，项目安全必须依靠信息化管理。不过目前绝大部门的项目使用的信息管理体系还是较为单一的，只局限在远程监控系统的开发和使用上，信息传递也还不够通畅。

3 针对风险制定的应对策略简述

通过上文的分析可知，目前阶段地铁项目存在的风险较多，而风险的原因主要在于项目的地质以及附近的环境较为复杂，设计理论存在欠缺，经验不是很很充足等。除了上述之外，还有一些主观性的原因，比如工作者控制风险的意识较低、未明确安全管理的目标、信息传递缓慢、未按照设定好的程序开展工作等等。为了控制好存在的各类风险，就要积极强化项目风险管理力度。

3.1 牢固树立地铁工程建设风险管理意识。要充分认识到地铁工程的高风险性，潜在建设风险多，风险损失大，社会关注度高。通过分析最近出现的几起地铁事故可知，当前时期要想确保工程顺利开展就要高度关注存在的各种风险。只有工作者真正意识到风险控制的重要性，才能够降低或是完全避免风险的存在。endprint

3.2 健全安全管理体系。安全管理体系必须明确总体目标、阶段性目标以及安全方针，并对安全责任和职能进行合理规划，建立完善的组织机构和工作机制。管理体系的组织架构应明确各层级部门纵横向的管理、决策关系，最终达到安全生产的目的。管理体系中的安全技术防范制度应以技术防范和实体防范为手段，建立一种具有监测、监督、有序反馈的安全防范保障系统。管理体系责任制度应完善各类安全生产责任制、安全管理制度和应急救援制度等。各种责任制度纵向具体来讲指的是从项目的高层到基层工作者，而横向指的是每个机构的所有职位。管理系统中必须涵盖人员的安全教育，确保广大的共组综合都能够掌握基础的安全技能和要点等。地铁工程建设风险管理，应从工程规划、可行性研究、勘察设计、施工等各个环节实施全过程的建设风险管理。

3.3 完善风险技术管理系统。地铁建设风险技术管理系统是整个管理系统的核心，它由技术工作者和管理工作者共同组成，具体的工作内容涵盖如下几点：在明确规范的前提之下，结合国际上的优秀经验以及所在区域的具体建设特点，具体问题具体分析的制定风险管理责任和内容，强化管理力度。在项目开展之前，规范、完善各建设阶段技术论证程序及各阶段成果文件所应涵盖的安全风险技术管理内容；在施工过程中，以监控量测和安全状态评估为基础，规范、完善安全风险的预测、预控和处理程序，并加强对安全管理技术标准实施情况的监督管理，争取从根源控制住安全问题。

3.4 重视构建风险管理信息系统。建立一个优秀的风险管理信息体系，能够明显的提升风险管理的效率。风险管理信息系统应具备技术信息整合利用功能和安全风险管理功能。

3.5 实行施工风险动态管理。由于工程的性质较为独特，其非常容易受到气候和环境等要素的影响，与之相关的风险也会随时变化，因此，我们必须结合项目的具体特征开展风险的动态管控工作。

4 结束语

通过上文的叙述可知，对于地铁项目来讲之所以会存在非常多的风险问题，究其原因主要是因为存在很多的未知要素。而通过开展风险管理可以很好的控制各种未知要素，降低风险发生几率。具體来讲，在项目建设的时候，一定要生成风险意识，建立完善的风险控制系统，强化风险管理力度，积极展开动态控制，只有这样才可以实现管理目的，才能够带动项目顺利开展。

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