建设村级综合服务窗口，“十个服务”惠及边疆民族地区乡村

防城港市人力资源和社会保障局在自治区人力资源社会保障厅的指导和支持下，在防城港市委、市人民政府的领导下，强力推进基层综合服务平台建设，探索创新“1+6+N”服务模式，将城乡居民社会保险、公共就业服务等“六项服务内容”和“十个服务方式”延伸到村屯，走出了一条边疆民族地区乡村建设综合示范的新路子。

一、高标准高质量高水平建设一个中心，搭建服务平台

主要针对村级综合服务中心原来办公分散不集中、设备不齐、环境不美等问题，投入3000多万元，整合村两委办公资源，将为群众服务的办公室，集中整合到中心大厅办公，统一制作中心牌子、统一规格字样，统一设立四个窗口、统一时间要求，配备人员，挂牌上岗。经过努力，目前全市280个行政村、51个社区都建起了综合服务场所，挂起了“综合服务中心”牌子。就业、社保服务窗口配有专职或兼职协管员，购置了必要的办公设备；办事流程和指南上墙，让群众一目了然；安装LED信息发布系统，实现互联网全覆盖；连通人力资源和社会保障信息业务专网，登录广西公共就业服务信息平台、城乡居民养老保险信息系统和医疗保险系统即可办理业务，一个中心建设方便了群众办事，打通了服务群众的“最后一公里”。

二、做实做细做精六项服务，确保农村基本公共服务全覆盖

在六项服务工作中，坚持高标准、全覆盖，将社保、就业、教育、卫生、文体、法律六项服务项目延伸到村屯。结合自身特点，坚持分类管理，因村施策，努力打造出三个模式，即东兴市和港口区的沿海模式，上思县的贫困县模式，防城区的条件一般模式，既严格执行上级规定标准和内容，又突出地方特色，建设示范村，以样板带动发展。东兴市在31个行政村都建设60平方米左右的办事大厅，实行“一站式”服务全覆盖。如江平镇万尾村是示范村，综合服务中心建在美丽的金滩边上，宽敞的服务大厅每天有很多村民前来办事，参加文体娱乐活动，是名副其实的“农民之家”。上思县、港口区、防城区结合实际打造示范村，办事大厅面积因村而定，条件好的要求在40平方米以上，条件不足的也没有强求。在各村的服务大厅中，基本实现了户籍、社保、计生、就业、法律咨询等一条龙服务，高标准的还配备了金融、公安、医疗卫生、文体活动室、文化长廊、内外LED宣传大屏等专用工作室，方便村民前来办理各项业务，参加文体和娱乐活动。至今年7月，全市城乡居民基本养老保险参保率98%，城乡居民基本医疗保险参保率98.38%。乡村医生签约覆盖面100%，贫困户家庭医生签约服务达98.18%。全市274個村聘请法律顾问，司法局每月进村开展一次以上法律援助，人民调解员每月至少开展1次矛盾纠纷排查，调解率达100%，成功率达97%以上。

三、积极探索、拓展模式，创新推进N项服务

在推进建设村级服务中心过程中，防城港市完成自治区规定的6项服务外，创造性地推行“1+6+N”服务新模式，其中“N”就是在有条件的行政村增加新的服务内容，做到规定动作做到位，自选动作有创新。结合防城港市实际，有针对性地拓展边境贸易，农村电商、农村气象、农村淘宝、农村旅游、农村志愿等服务项目，做到服务种类更齐全、服务项目更惠民。比如，东兴市大旺村综合服务中心设置了农村金融服务站，村民在村里就可以办理社保身份核验、社保缴费、小额取款、现金汇款等业务。东兴市楠木山村把电商纳入综合服务中心，把“红姑娘”、海鸭蛋等绿色产品销往全国各地。港口区光坡镇赤沙村综合服务中心增加了气象信息服务系统，及时发布气象服务信息。

四、统筹推进产业富民、基础便民，建设宜居乡村

在突出抓好服务惠民专项活动的同时，点面结合、以点促面，全面推进产业富民、基础便民。在推进产业富民中，2017年上半年全市280个行政村基本完成“五个一”目标任务，其中制定村级经济发展计划、建立新型农业经营主体等目标任务实现100%完成，乡村产业发展日益兴旺。在推进基础便民中，统筹推进“三改六提三增”工作，目前已经建成一批村级垃圾处理中心、镇级污水处理厂，村屯照明、乡土特色示范村、水库移民新村建设工程等各个项目按照时间节点有序推进，群众生活日益便捷。

7月26日至27日，全区“美丽广西·宜居乡村”服务惠民工作现场会在东兴市召开。自治区人大常委会副主任李克出席会议并讲话。李克在讲话中对防城港市“美丽广西”乡村建设取得的成绩给予充分肯定。他要求各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委、政府关于乡村建设的各项决策部署上来，扎实做好“服务惠民”专项活动各项工作，切实推动宜居乡村活动不断取得新成效。与会代表先后到东兴镇竹山村、江平镇万尾村、马路镇大旺村进行实地考察，深入学习防城港市经验。endprint