沈霞：用创新的思维做公益，社会价值至上

记者 邹孝听

沈霞：用创新的思维做公益，社会价值至上

记者 邹孝听

很多人对公益有误解，认为做公益不应该收取费用。其实不然，公益创业和商业创业一样都是有成本的，只不过两者所追求的价值侧重点不同。它们的登记部门也不同。众所周知，商业机构登记注册部门是工商局。那些做公益的社会组织登记注册的机构则是民政部门。

据统计，截至目前，苏州工业园区共有包含社会团体、民办非企业单位和基金会三种类型社会组织和备案的社区社会组织超过1000余家。虽然起步在苏州不算早，但是发展速度较快。现在不少组织已有品牌效应，形成了具有园区特色的社会组织培育新模式。

近日，记者专访了苏州工业园区社会事业局社区建设处处长沈霞，听她聊聊那些渗透在社会、社区中的各式各样的社会组织，给我们的公益事业、社会生活、城市形象带来了哪些变化和影响。

三年三大步社会组织彰显园区特色

大家都知道园区是一个移民城市，它很年轻，来自五湖四海的人集聚于此，前期大家关注的重点可能不会落在社区治理上，但随着城市的发展，社区越来越多，生活在此的居民对生活的要求有所提高，对服务的需求也愈加趋显。

“园区政府一贯的开放、包容的心态，促使它在管理中不断发现并创新。”沈霞告诉记者，基于居民需求，政府积极学习借鉴新加坡社会管理先进经验，按照中央和省、市有关大力发展社会组织的要求，结合园区实际，大胆创新、积极探索，大力推动园区社会组织依法健康有序发展。从2014年起，以政社（政府和社会）互动、三社（社区、社工、社会组织）联动平台为依托，采用政府购买服务的方式，建成了具有园区特色的“1+8”区街两级互动式社会组织培育体系。通过建立园区和街道社会组织孵化基地，运用“政府支持孵化器、专业团队管理、公众监督、公益组织受益”的孵化模式，对处于初创期的社会组织提供办公、培训、交流展示、信息咨询、能力辅导等一条龙、便捷式服务，促进社会组织之间及其与政府、企业、媒体和公众的交流沟通、资源整合、互动合作，推动社会组织快速成长。区级着力孵化具有一定示范引领效应的专业化程度较高的社会组织，街道级则着重孵化协同治理、互助志愿以及促进融合型的社区社会组织。大力实施社会组织的“增量计划”，近三年来，社会组织登记数量实现了倍增。

通过三年的努力，园区社会组织在数量上实现倍增、在质量上实现提升、在管理上实现规范、在机制上实现创新的目标，建立和形成了结构合理、功能健全、诚信自律、作用显著的社会组织发展体系，使园区社会组织建设成为园区创新社会管理的新品牌。园区还注重加大社会组织孵化力度。创新社会组织登记制度,加强社区社会组织备案,并开展了社会组织等级评估。使园区的社会组织在参与社会事务、维护公共利益、参与协商民主、救助困难群众等方面发挥了不可替代的作用。建设并依托社会组织孵化基地，园区培育了一大批公信力强、功能完备、运作规范、具有品牌效应的社会组织。

不提倡“裸奔”，公益也是有成本的

2014年2月，园区成立社会组织培育基地。今年5月，基地正式更名为“创益+”。 “创益+”是政府为社会组织成长发展和互动交流提供的一个公共物理空间，该空间通过政府采购服务的方式由一家专业机构运营管理。

目前，运营和管理园区“创益+”空间的机构是苏州工业园区社会创新发展中心，该机构承接了园区社会组织的孵化培育工作，为园区初创型的社会组织提供专业支持，整合凝聚更多社会力量参与社区治理，并通过和其他社会组织建立伙伴合作的关系，创新社会治理和服务模式。

“社会组织已经成为参与社会治理的重要力量，很多社会组织落地在社区开展服务，关注的都是和居民生活息息相关的事情，他们在共同的空间里活动，很容易服务并得到居民的支持。”

沈霞直言，从政府层面来说，则是很欣慰看到“创益+”里那些充满活力和热情的社会组织，通过开展各类服务项目培养着居民的参与意识，公民意识和志愿者精神，推动着社会的改变。

她说，“社会组织是基于解决社会问题而存在的，以服务为目的，相较于商业型创业机构，它们的存在是以追求社会价值为主。”

沈霞向记者举了几个已经形成一定影响的案例。比如残障服务类：苏州工业园区太阳花儿童服务中心的创始人是一名从业八年的特教老师，她通过组建星家长俱乐部，定向帮助110多个自闭症家庭和孩子自我成长，同时他们也会组织各类公益活动，倡导和提高公众对自闭症的认知和了解。

再比如社区治理方面：苏州工业园区金相邻信息服务中心推出基于微信公众号的社区自治平台，与业主、业委会、物业等多方联动，进行社区自治管理。它所开发的“共享车位”目前已在多个社区推行，通过收取停车费百分之十到二十的佣金实现“自造血”，维持机构运营。

诸如此类的社会组织很多，当然社会上不乏其他热衷公益的人群。不过公益是有成本的，沈霞不提倡“裸奔”公益，她说，“有一家叫睿拓思的社会组织创始人曾经是一家外企的高管，创办了微服网，从兼职到全职，提供各类便民服务。薪水显然不如从前，但他有一个公益梦，也正因为实现了财务自由，才让他的梦想有了追寻的底气。”

信息时代，让社会组织“活”得更澄澈

社会组织的蓬勃发展为政府创新社会治理注入新的活力，社会组织创新的服务模式和体系，为社会提供了新的就业机会以及新的经济增长动能。对此，沈霞颇有感触，她说通过社会组织的工作，越来越多的居民开始主动参与社区的活动、尤其是对社区公共事务的关心，开始真正将社区当作是自己的；

以往没事可做只能打麻将的大爷大妈，因为有了文娱性的社团，兴趣爱好不再单调；以往带着孩子和一群妈妈聊家长里短的全职妈妈，开始加入各类女性成长社团，开始带着宝宝接受社区的早教活动，并主动承担许多活动的志愿者；

随着越来越多的人关注身边的社会问题后，他们开始通过自己的力量撬动身边更多的力量加入到社会服务的大浪潮中，自我服务、自我创变的精神正在觉醒，开始创造经济之外的人文关怀，人道主义精神愈发生长，慈善之城在蓄力；足不出社区大门，就可以享受到优质、便捷、低价的社区早教服务，日间照料中心等社区为老服务，各种各样的兴趣小组课程，让生活绚丽多彩；城市居民向往曾经守望相助的邻里关系，因为有了社会组织，通过各种各样的活动开展，在自助与互益中拉近了彼此的距离，熟人社区再次回归。

当然，社会上还有一些人对公益有误解，沈霞认为，信息化时代会逐步将社会组织的诚信情况、评估等级、规范标准等信息进行公示，相信未来社会组织也会像商业机构一样“活”得更澄澈，接受监督的同时也展示出自我风采和价值。