学习交流先进经验开创代表工作新局面—滨海新区人大常委会检查推动代表工作

张 研

学习交流先进经验开创代表工作新局面—滨海新区人大常委会检查推动代表工作

张 研

为学习借鉴先进经验，加强工作交流，提振进一步做好代表工作的决心和信心，滨海新区人大常委会组织有关人员先后查看了杭州道街新园里社区代表联络站、大港石化产业园区污水处理厂（二期）、海滨街联盟村代表联络站等八个点位，了解到部分街道人大工委结合各自实际，在丰富代表履职形式、发挥代表主体作用方面的好经验好做法，可谓各具特色、亮点频现。

着力搭建平台拓宽代表履职渠道

深入海滨街人大代表联络站实地学习。摄影/侯明

杭州道街人大工委通过搭建“履职、服务、活动、知情、微信”五个平台，密切了代表与选民的联系，拓宽了代表的履职渠道。履职平台，实现分类交流。杭州道街人大工委将32名区人大代表分为经济发展、社区建设、法律综合、文教卫生4个专业小组，结合代表专业特点有针对性地开展活动，使代表作用得到了更大程度的发挥。服务平台，传递温暖爱心。开展“代表与您手牵手”送温暖活动，多年来捐款捐物累计达百万元；深入社区百姓家中，为老人表演诗朗诵、合唱等文艺节目；开展义诊活动，向群众免费发放口罩，宣传卫生常识，充分发挥了人大代表在促进选区慈善公益事业发展中的作用。活动平台，真诚体恤民意。全力打造以联系、接待、服务选民为载体的活动平台，结合街道创卫、塘沽妇产医院再建等涉及群众切身利益的工作积极走访、耐心解答、撰写建议，解决了一批社会关注和百姓关心的热点难点问题。知情平台，助推执政为民。新园里社区设立了“人大工作室”，代表通过查看“建言”登记、约谈选民等形式，及时掌握社情民意，直接倾听群众呼声，真正把代表的职责落在实际行动中。微信平台，开辟快捷通道。福州道社区开设了代表联系选民微信平台，实现了代表与选民联系的点对点实时沟通，使代表履职更加便捷、实时、高效。

着力督办代表建议提高代表履职积极性

汉沽街人大工委针对不同的建议承办部门和办理周期，采取不同的督办方式，确保代表建议办得好，群众利益落得实。由街道办事处作为承办单位的，明确领导责任，实行全程督办。由区级部门作为承办单位的，采取与承办单位电话联系、短信提醒等方式进行督办、催办。受资金预算、时间跨度等原因影响当年不能办结的建议，设立专门的台帐进行跟踪管理，力争使代表提出的建议逐年得到有效解决和落实。

着力搞好调查研究助力代表发挥作用

大港街人大工委从组织代表开展调查研究入手，坚持调研选题求准、参与人员求广、调研过程求深、课题质量求高的思路，畅通调研渠道、丰富调研手段，以开展视察检查、代表联系选民等活动促调研，结合全区工作重点、群众关心热点、代表自身行业特点，组织代表深入企业、社区开展调研。先后完成7篇高质量调研报告，其中部分调研报告被报送至市人大，为政府部门决策提供依据。

着力建章立制实现代表与选民零距离

海滨街人大工委将代表联系选民的触角延伸至最基层的村、居，先后在钻井新区社区、怡然社区、联盟村设立了三个代表联络站，完善了相关活动制度，配置了办公桌椅、书柜、书架及办公用品，自行购置法律法规、人大代表履职等各类书籍达500多册，并安装了代表信箱。基层履职平台开通了代表零距离接触群众、面对面听取民意的绿色通道，使群众切实感受到：人大代表找得到、听得着、看得见、叫得动，使代表的依法履职行为更加接地气。

这些只是滨海新区人大代表工作的缩影。区人大常委会换届以来从区域经济社会发展和人大代表工作实际出发，围绕提升代表综合素质、强化代表管理监督、发挥代表主体作用“三条主线”狠抓工作落实。此外，在完善规章制度方面做了大量的工作，提出了关于加强区人大代表履职和活动管理监督的意见、关于加强和规范镇人大工作的指导意见，已由区委转发全区贯彻执行。街人大工委、镇人大、功能区代表小组这些基层单位代表工作的宝贵经验具有很强的可推广、可复制性，通过此次视察交流学习，进一步启发了滨海新区人大做好新形势下代表工作的思路。

一是要贯彻落实意见精神，加强对代表履职和镇人大工作的规范管理。要充分利用代表之家、代表联络站等学习阵地做好区委转发的两个意见的贯彻落实工作。组织开展座谈交流等多种形式的学习活动，真正了解掌握、吃透吃准意见精神，及时将意见精神贯彻落实到人大代表日常的履职和活动中去，更好地引导代表依法履职和发挥作用。区人大常委会在抓好贯彻落实的同时，也要搞好督察检查。

二是要强化创新意识，使代表工作更具实效。当前，滨海新区正处于全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化改革、转型发展的攻坚时期，经济社会各方面的发展日新月异，给代表工作带来了很好的发展机遇。区人大常委会结合区委中心工作开展了“双万双服”暨“抓改革、敢担当、促发展”和“双联双促”活动，对“双联”的范围、频次和内容都提出了具体的要求。活动不局限于以往的渠道和模式，还要以更加新颖的形式，提升活动的针对性和实效性。常委会委员在联系代表时，除了常规的视察检查、调研等方式，还可以通过向所联系代表发放联络函、亲自到企业实地走访等多渠道了解民情、反映民意、汇集民智。代表联系选民时通过走访选民、召开选民座谈会、设立“代表热线”、建立代表定点联系户等形式深入选民，收集意见建议，使系列主题活动的开展更加切合实际，更加贴近群众，更加富有成效。

三是优化服务平台，为代表履职提供坚实保障。目前，滨海新区各街人大工委、镇人大、功能区代表小组共建有代表之家、代表联络站等代表联系群众的固定场所100余个，活动场地、硬件设施、规章制度等都已基本完备，正在逐步形成基层人大代表工作体系。那么，如何运转好维护好这些“家、站”，使其充分发挥载体功能，是我们接下来工作的重点。“家、站”要在丰富闭会期间代表活动、搭建履职服务平台的同时，加强对代表的学习培训，多渠道、多形式为代表“充电”，成为提高代表履职能力和素质的平台。“家、站”还可以根据党和国家政治经济发展形势，定期组织代表向社区群众宣讲政策法规、传达会议精神，在将选民意愿“带上来”的同时将政策法规“传下去”，实现“双向互动”，真正发挥代表的桥梁纽带作用。此外，针对部分“家、站”没有按计划开展活动或开展活动少、活动形式单一的情况，区人大常委会将实行规范化管理，加强对“家、站”工作的指导、监督和检查。在管好“家”、用好“家”上下功夫，帮助其完善职能、发挥作用，使“家”真正成为倾听群众心声的窗口和前沿阵地，避免让“家、站”的设置流于形式、走过场。

滨海新区人大代表工作已经站在新的起点上，我们要根据新形势新任务，不断健全工作制度，完善工作思路，围绕全区经济社会发展大局，狠抓各项工作落实，不忘初心，砥砺前行，在充分展现滨海新区人大代表工作蓬勃向上、奋发有为新气象的同时，为扎实推进代表工作与时俱进贡献力量。

（作者为滨海新区人大常委会代表联络室干部）