开局之年“首问”政府工作—红桥区人大常委会对市容环境综合整治工作开展专题询问

宋延东

开局之年“首问”政府工作—红桥区人大常委会对市容环境综合整治工作开展专题询问

宋延东

环境就是生产力。城市市容环境的好坏，既关系经济社会发展，又关乎民计民生。红桥区人大常委会高度关注市容环境综合整治工作，加大监督力度，用面对面、实打实、硬碰硬，没有彩排预演的首次专题询问，回应人大代表和人民群众的普遍关切，促进提高全区城市环境水平，积极为区域经济社会发展营造良好环境，努力让群众在红桥生活更方便、更舒心、更美好。

精心选题 深入调研

2017年是红桥区第十七届人大及其常委会工作的开局之年，做好今年工作，对于促进红桥人大工作与时俱进、不断上水平具有十分重要的意义。在区十七届人大一次会议上，区人大常委会主任高树彬提出：“要坚持抓重点、求创新、增实效，注重改进监督方式。要对区委确定的重点任务和群众关切的热点工作作出回应，选取重点议题开展专题询问，真正体现人大监督工作的民主性和实效性。”为开展好首次专题询问，区人大常委会确定了围绕一个专题对一个部门展开连续追击的询问方式进行深入监督，一问到底力求水落石出，目的是确保专题询问取得实实在在效果。

年初，区人大常委会在制定全年工作计划过程中，通过梳理代表意见建议和群众关心关注问题，并结合我市举办第十三届全运会工作，明确了对市容环境综合整治工作进行专题询问。五月上旬开始，区人大常委会财经城建工委为落实好该项工作，与区市容园林委就专题询问的前期准备工作进行协调，精心制定实施方案，确定汇报的主要内容和视察点位。六月初，区人大常委会成立了部分常委会组成人员和财经城建工委委员为成员的调研组，实地视察了西于庄农工商地块污染源治理、青年路街心公园建设、三岔河口思源广场整修以及区内迎全运主干道路提升改造、街景立面整修、绿化美化和环境卫生等情况，并听取专题汇报，全面了解市容环境综合整治工作，掌握了大量第一手资料，为常委会进行高质量专题询问打下了良好基础。

在视察后召开的座谈会上，代表们认为，近年来全区围绕市容环境综合整治， 开展“八项消除”“十项提升”工程，重点完成了主干、支线精品道路园林绿化和百个社区的整治工作任务。将以往大规模、统一化、粗放型的施工方式，转变为讲品质、提档次、出精品的精耕细作，打造了一批环境秩序优美的精品线、示范路和示范社区，全面提升了城区形象和品位。

现场问政 依法履职

6月下旬举行的区十七届人大常委会第四次会议，听取了区政府关于红桥区迎全运市容环境综合整治情况的报告并进行专题询问。在询问过程中问答有序、气氛活跃，形成了积极互动。

高度关心环境保护工作的陈瑞委员率先发言：“通过前期调研了解到西于庄农工商地块是我区重大污染源，经过一段时间治理有了较大改善，今后如何继续巩固成果，在全区范围内彻底清除类似污染源？”

区市容园林委主任邢渤涛回答说：“按照区政府要求我委进行了集中清理，取得了一定效果，未来对该地块将进行绿化，目前正在办理手续和施工设计之中，确保整治效果得到长期巩固。同时，将对余下的城乡结合部、三区交界处进行排查，如对和苑、双环、前园地区进行进一步清理，确保污染源得到彻底清除。”

“我想提个问题，第十三届全运会即将在我市举行，我区有西站、思源广场、商业大学赛场等重要点位，请问在迎全运市容环境整治中主要做了哪些工作，实际效果如何？”列席会议的区人大代表刘冬就迎全运工作提出了问题。

“我区市容环境综合整治正是结合迎全运这条主线进行的，目前制定了5个责任清单，围绕26项任务，由16个政府部门牵头实施。先后投入两亿元资金对西站、思源广场、桃花堤、中环线、北马路、复兴路等重点区域及道路进行了绿化和街景立面美化……”区市容园林委党委书记李绍育从工程施工、投资情况和整治效果等方面回答了代表提问。

王雨委员针对最为敏感的资金管理问题说：“刚才市容园林委负责同志进行了介绍，市容环境综合整治施工量大、资金投入多，请问如何管理这些资金，确保资金安全、及时有效地运用到建设之中？”

“我向代表介绍一下相关措施”，邢渤涛接过问题答道，“我们在政府采购、项目招投标两方面严格遵守市、区相关规定，对资金运行各个环节严格管理，工程立项、审核、施工和结算对应政府常务会、财政局审评中心、工程监理和第三方公司，分别进行决策、监管和结算，确保资金规范使用。”

夏季到来，占路摆卖、露天烧烤这一城市顽疾再次凸显，常勇委员提出问题：“湘潭道与中环线交口、咸阳北路水木天成等居民区还存在占路摆卖情况，针对这一问题将采取哪些措施在全区范围加强治理？如何建立长效管理机制？”

李绍育回答说：“我区作为老城区，客观上在城市规划和建设中，菜市场、早餐车等公共设施配套不完善，同时不能否认在主观上执法过程中还存在纰漏……目前我委与各街、市场监管委和综合执法局已开展联动。一是正在做500余户商贩的工作，依照规范有序、定时定点的原则规范早餐车经营。二是对菜市场进行提升改造，为居民提供便利、实惠、放心的购物场所。三是建立健全长效机制，加大执法力度，巩固治理成果。”

……

有问必有答、有关切便有回应，常委会组成人员和代表们提问直言不讳、观点鲜明，政府部门负责人应答言辞真切、实事求是。一问一答中，体现的是政府部门负责同志精熟的业务知识和接受代表监督的诚恳态度。一来一往中，体现的是常委会委员和代表为民问政的责任意识和高涨的监督热情。

红桥区十七届人大常委会第四次会议听取市容环境综合整治情况报告并进行专题询问。

注重落实 常态监督

区人大常委会为促进专题询问成果转化，督促政府部门加强整改、兑现承诺，将开展持续监督，跟踪政府落实情况。区人大常委会要求，区政府及市容园林委要落实好专题询问中提出的问题，做到个个有答复，件件有措施，将询问意见的研究落实情况及时报送常委会。

询问作为人大监督的一种形式，已成为人大及其常委会行使职权的重要方式。专题询问作为常规询问的创新和发展，目的性更突出、集中性更高、实效性更强，进一步丰富了人大监督的方式方法，已成为解决群众关心的热点难点问题的重要途径。区人大常委会通过开展首次专题询问的探索和尝试，积累了监督经验，总结了结合代表建议选择询问议题，对口工委制定方案负责实施，深入实际进行调研，组织代表开展询问，会后督促落实询问内容的五个工作步骤。同时，此次专题询问增强了代表的履职意识和政府部门的责任意识，增进了代表与政府部门的沟通和理解，进一步推动了重点问题的解决，体现了人大监督的“刚性”，对区人大及其常委会今后开展监督具有重要意义。

通过“首问”，为本届区人大常委会专题询问工作定下了主基调，区人大常委会主任高树彬在总结时强调：“在本届人大常委会任期内，将每年选择一至两项‘一府两院’工作开展专题询问，提出意见建议，推动‘一府两院’改进工作，提高依法行政、公正司法的水平。”

（作者为红桥区人大常委会财经城建工委干部）