农村人口老龄化背景下新型职业农民培育问题研究

韩冬冬

摘 要 在现代农业全面建设的今天，农村人口老龄化趋势愈发明显，这种发展背景不仅会拉大我国农业现代化与发达国家农业现代化之间的差距，同时对于我国整体经济的稳定发展也会产生较大的影响。从长远发展的角度考虑，需注重当前职业农民的培育问题。

关键词 农村 人口老龄化 新型职业农民 培育 问题

中图分类号：F323.6 文献标识码：A

1 农村人口老龄化影响分析

人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少，年长人口数量增加而造成的老年人口比例增长动态，其中年龄≥45岁的人群随着年龄的增长，劳动能力不断减弱，且老龄化人口数量越多，社会发展压力越大。与城镇相较而言，农村人口老龄化更加严重，究其根本原因是农村年轻劳动力的流失。由于外出务工与农业生产相比收入更高，尤其是部分地区的农业机械化程度较低，农业种植的生产力无法保障，造成部分地区农业经济发展滞后。与此同时，现代化与工业化发展成果的不断深化，对劳动力的需求量不断增长，处于相同环境下，更多的年轻群体选择了外出务工改善生活，造成农村经济建设劳动力短缺。

2 当前新型职业农民培育存在的主要问题

当前新型职业农民培育问题主要表现在：一是培育主体较为单一，培育效果不理想；二是农民经济收入低，参与培训的积极性较差；三是返乡劳动力参与农业生产的积极性不高，留守群体开发力度强。

3 农村人口老龄化背景下培育新型职业农民的培育策略

3.1 适时出台培养新型职业农民的法律法规

新型职业农民培养是一项长期、艰巨的工作，需要中央和地方各级政府的大力支持，需要相关部门的协调配合。由于培养新型职业农民的短期效益并不明顯，一些地方政府对新型职业农民的培养并没有太大的积极性。但是，农业劳动力的素质将直接影响到我国发展现代农业的进程。发达国家都非常重视职业农民教育培训的立法，通过立法保证教育培训所需的人力、物力和财力。我国可借鉴这些国家的做法，适时出台关于新型职业农民培育的法律法规，明确新型职业农民培养的地位、培养程序、经费保障、各级政府或相关机构的责任和义务等，使新型职业农民的培养制度化、法制化。

3.2 创新新型职业农民培训模式

以“理论+观摩+实训+研讨”培训模式的实施为例进行分析。一是制定完善的教学计划，在地区农业发展现有基础上建设现代化农业生产基地，并依据农业的发展需求，对新型职业农民进行定期教育，开展各类主题学习活动，通过实地观摩、操作训练等提升农民的专业素养；二是提高农民参与的积极性，对部分农民进行职业培训，鼓励新型职业农民创先争优，对部分职业农民进行考核，判断其理论知识以及扶持能力，进行等级认证；三是充分发挥农技培训教育作用，其具有公益性特征，作为现代农业技术以及农业知识教育的主体单位，需要充分发挥其教育引导作用，改善现代职业农民的培育思路，可与当地优秀的企业合作，设置具有针对性的课堂内容，依据地区产业发展模式做好配套的教学工作。农广校需要注意教学经验的总结，与农民进行广泛交流，答疑解惑。

3.3 加快推进土地适度规模经营

目前，我国户均耕地面积不到7亩，即使农业生产具有较好的效益，这样的规模也很难吸引高素质的青壮年劳动力参与农业生产经营。中共十八届三中全会明确提出：“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”。为了推进土地流转，当前需要做好两方面的工作：一是加快推进土地确权颁证工作，切实保障农民的土地承包经营权，免除农民担心因流转土地而失去土地产权的顾虑；二是建立土地流转服务体系，创新土地流转机制，为新型职业农民搭建土地流转平台。为稳定新型职业农民的投资预期，可通过土地信托、土地入股，或者是流转双方以实物计量货币结算或租金稳定递增等方式，保证土地流出方获得土地增值收益的情况下，引导土地流转双方签订长期流转合同。

3.4 提高农业机械化水平

新型职业农民的劳动生产率与传统劳作模式相比有很大提高，农业机械的应用是实现农业生产机械化的关键所在。近年来，我国加大了农业机械关键技术以及设备研究的开发力度，部分环节的技术以及集成问题得到了有效解决，农机产品的先进性、适用性、安全性等均所有提升。同时，我国出台了农业机械化法律法规，明确了农业机械化生产在农村经济发展中的重要地位，通过发放农机具购置补贴以及农机作业补贴等多项惠民政策，提高了农村应用农业机械的积极性。

综上所述，培育新型职业农民是带动社会发展的必然途径，特别是在农村人口老龄化的发展背景下，现代农业最大的特点主要体现在机械化、技术化、规模化、产业化，而现代农业的发展需要新型职业农民的支持，如果缺乏职业农民的实践，农业现代化发展目标将无法在既定的时间内实现。新型职业农民与传统的农民不同，这类群体的文化程度较高，同时对于农业经营理念、生产模式的分析及理解更加深入，人口老龄化背景下进行新型职业农民的培育具有一定的优势，因此，需要地方政府做好组织与引导，以便于培养出更多新型职业农民。

参考文献

[1] 刘天金.培育新型职业农民路径思考[J].农民科技培训，2013（09）.

[2] 李旻，赵连阁.农村劳动力流动对农业劳动力老龄化形成的影响-基于辽宁省的实证分析[J].中国农村经济，2010（09）.endprint