国有企业信访工作的思考

周曦

摘 要：伴随科技进步和经济发展，国家结合国民的具体承重，为促进社会的和谐发展，推行信访政策，软化社会矛盾。但是各种因素的叠加，促使国有企业信访量高位运行，信访工作陷入困境，需要千千万万的信访工作人员共同努力，促进企业的发展、社会的和谐、人民的满意。

关键词：国有企业；信访工作

前言

随着改革的不断深入，经济社会的加速转型和利益格局的不断调整，国有企业既有诸多机遇，又面临着前所未有的挑战，各种新、旧矛盾错综复杂，大量涌现，这些矛盾源源不断进入信访渠道，企业的信访工作面临着巨大压力。如何化解矛盾，凝聚人心，激发职工的工作热情，保护职工的合法权益，维护国有企业稳定、健康发展，已成为国有企业信访工作者思考的重要课题之一。

1国有企业信访工作的现状和特点

当前，我国正处在改革的关键时期，改革的不断深化以及利益格局的重新调整，使得传统的社会保障、教育、就业、医疗等制度极为不适应，这些制度，相对于经济的快速发展明显滞后。新、旧矛盾交错出现，信访工作呈现出新的特点。

1.1信访对象多元化

信访对象不仅有在职职工，而且有离、退休职工，甚至他们的家属和有关人员也参与进来，更有离开企业好多年的人员。一些历史遗留问题的当事人及与之有关人员也不断上访。

1.2信访形式多样化

信访形式不单纯是来信来访，网络、短信、电话、微信等工具也被上访人员反复使用，这些工具发挥了巨大的作用。社会转型时期，经济利益的重新调整，社会结构的不断变化导致的不公平，使得上访人员上访意愿非常强烈，个体演变为群体的上访案列也极为普遍，越级访、集体上访呈现出明显增多的态势。特别是重复访、闹访、缠访等违反《信访条例》规定的现象也经常出现，更有甚者，胆大妄为，居心叵测，无视法律，聚众闹事，造成了极坏的社会影响。

1.3信访内容复杂化

一般来讲，信访对象上访的目的非常明确，反映的问题也很现实，基本上都是涉及自己及群体的利益。但在社会转型时期，随着企业改革不断深入，一些深层次的社会问题和矛盾日渐显露出来，上访人员反映的问题时间长、跨度大、涉及面广、政策性强，处理起来难度非常大，也极不容易让上访人员满意，稍有不慎，就会埋下隐患，导致群体性突发性事件的发生，进而影响企业的稳定、健康发展，甚至影响社会的稳定。

1.4信访处理难度增加

一些上访人员，不按照有关部门设计的信访流程，不按照相关程序上访，抱着错误的上访心态，信访不信法，确信不闹不解决，大闹大解决，小闹小解决，反正一个态度就是要闹，这样严重影响了信访部门的工作秩序和正常的工作状态，再加上一些突发事件形成快，事前缺乏正确的预警，事中处置不当，事后落实措施不得力。有些事件，媒体报道不实，有关工作人员面对媒体缺乏正确应对，甚至束手无策，无所适从，不能正确引导媒体，都给上访的处理带来了很大难度，造成了极为不良的社会影响。还有有些信访案件本身比较复杂，时间长、跨度大，经办人员变故多，相关档案资料不齐全，甚至遗失，给调查取证，调解处理增加了不少难度，处理结果使上访者很难满意。

1.5非正常访增多

一些上访者不按正常的渠道去反映问题，而是采用极为错误的上访形式，比如，在党和国家重大活动纪念日及有关会议期间，下跪、拦车、闯会场、堵大门、呼口号、静坐示威等等。错误地认为，越往上跑，越能解决问题，只有找到大领导才管用，盲目趋上、趋众，滋生了大量的进京访、串联访、缠访、闹访及其他非正常上访行为，不管信访工作人员如何做思想政治工作，不管信访问题是否得到解决，一而再，再而三，持续上访，不达目的不罢休，以此要挟党和政府，达到实现个人的利益目的。

1.6信访制度不完善

《信访条例》颁布后，各个企业按照自己的实际情况进行相关制度的建立与完善。但在具体的实践过程中，常常出现职责不清，责任不明，推诿扯皮，互不承担责任，导致信访事件处理效率低下。另外，企业赋予信访工作者权力不大，与有关部门较难协调，这些都影响了企业信访工作的健康发展。再加上，企业信访工作人员多数身兼几职，相关知识及经验不足，化解矛盾的能力还有待进一步调高，企业的信访工作常常处在一种应付状态，起不到应有的作用。

2 加强国有企业信访工作的对策及建议

2.1增强做好新形势下信访工作的使命感

（1）必须提升对做好新形势下信访工作的重要性和迫切性认识。首先，做好信访工作是发挥政治优势的内在要求。要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。其次，做好信访工作是改善党群、干群关系，巩固执政基础的迫切需要。国有企业作为我党执政的重要政治基础、经济保障，必须拿出更多的时间，采取更有力的措施，把信访工作做得更加扎实、富有成效。最后，做好信访工作是加强和创新社会管理，建设和谐企业和社会的有效途径。

（2）必须正视存在的问题、解决好存在的问题。克服“三个等同的错误倾向”：克服建立机构等于发挥作用的倾向，克服没有出事等于没有问题的倾向，克服抓过了等于抓好了的倾向。归根结底，要贯彻落实习近平总书记关于谋事要实、创业要实、做人要实的要求，完善工作思路和措施，提升工作标准和站位，整合有效手段和资源。

2.2突出重点，统筹推动，保障信访工作高效开展

（1）建立全灵敏高效、科学规范的平台工作协调机制，处理好企业信访办、基层信访接待点的工作关系，形成协调联动、同频共振的良好局面。

（2）积极探索新的制度机制，逐步形成一套科学完备、规范高效的制度体系，特别是做好制度之间的配套衔接，增强机制的可操作性和实效性。

（3）及时化解信访积案，起到解决一案稳定一方的作用。做到合理诉求解决到位、无理诉求疏导到位、一时难以解决的耐心解释到位。

2.3强化引领，讲究方法，开创信访工作新局面

（1）始终坚持走群众路线。要以宽广的胸怀和包容的气度主动承担责任，想方设法去做好教育和转化工作。正确处理好人民群众的长远利益和现实利益、整体利益和个人利益，以及不同群体与个体之间的利益关系。

（2）加强信访工作队伍建设。信访工作具有极强的政治性、思想性和政策性，信访干部要切实加强学习和实践，提高调查研究的能力、沟通交流的能力和解决问题的能力。要夯实基层信访工作队伍，发挥基层单位党团组织做好群众工作的比较优势，完善群众服务网络，创新服务形式，丰富服务内容。

（3）细致开展思想政治工作。用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型、学得到的方法教育群众。信访工作的重要特点是服理不服人、认理不认官，要动之以情、晓之以理。

（4）突出创新群众工作方法。坚持传统优势与现代手段的有机结合，强化法律约束来做群众工作。创新“民主懇谈会”、“民主听证会”等形式，通过与上访群众多通气、多协商、多讨论来解决问题。开展网络互动交流，引导网上思想舆论，建立网络信访工作答疑和政策解读，变工作被动为主动。注重典型的示范作用，先进事迹弘扬主旋律，反面案例以儆效尤。

结语

总之，随着时代的不断进步，社会经济的不断发展，国有企业改革深入地进行，各种社会矛盾日益凸显。因此，为了企业的长期稳定发展、和谐社会的构建，我们国有企业信访工作必须与时俱进，不断地改进工作方法，完善各项制度。在新时期做好企业的信访工作，解决职工群众的实际问题和困难，缓和并解决企业内部各种矛盾，促进企业的健康发展。

参考文献：

[1]颜克俭.试论国有企业如何以群众工作统揽信访工作.现代国企研究，2016

[2]刘志强.国有石化企业信访工作的困难及措施分析.中国科技博览，2014