浅谈武警部队基层财务管理应注意的几点问题

解元

摘 要：武警部队基层财务是武警部队财务工作的基础，是基层后勤工作的重要部分，应注意建立健全财务规章制度，坚持党委当家民主理财制度，加强财务监督建立内控机制和做好基层财务人员的在职培训教育等工作。

关键词：武警部队； 基层财务

基层财务管理是部队财务保障的基础环节，是落实国家军队的财务保障政策法规的基础环节，也是提高军队经费使用效益的基础环节。作为部队财务保障工作执行的载体，基层财务管理的质量直接影响财务保障工作的执行效果。

一.武警部队基层财务的地位与作用

（一）武警部队基层财务是武警部队财务工作的基础

从经费活动过程来看，基层财务既是经费划拨的终点，也是经费结算的起点。首先，基层部队的伙食费要由中队直接组织支出；基层单位义务兵津贴等经费要由基层单位代领代报；包干到基层单位的公杂费等也要由基层单位直接安排使用。因此，基层财务是武警部队财务的延伸，是经费分配、使用和开支报销的最终落脚点。其次，在分配、请领和决算报销经费时，大都是以基层部队的实力为基础的。基层上报的供应实力是否准确，上报结算的金额是否真实可靠，上报结算的时间是否及时，都会影响整个经费报销的完整性、准确性和及时性。因此，基层财务工作做的好坏，直接影响整个部队财务工作状况。

（二）基层财务是促进基层全面建设的重要因素

基层财务是基层后勤保障的重要组成部分，基层的经费开支，涉及到基层战备、训练、学习和生活等各个方面。它对于保障基层广大官兵的身体健康，提高基层官兵的军政素质，改善官兵生活条件，提高部队战斗力，保障部队随行多样化任务顺利完成都有着重要的意义。搞好基层财务管理，保障经费供应，为基层建设服务，是把武警部队基层单位建设成为基础牢固，战斗力强的集体的有力保证。

二.基层财务管理要做好以下工作

（一）把握理财关键，建立健全财务规章制度。

为有效组织经费供应，实施财务管理，进行财务监督，保障基层部队建设和随行多样化任务的顺利完成，基层部队应依据相应的财务管理规定，结合本单位实际情况，明确岗位职责，定人、定岗、定责保证各项工作有章可循。

（二）掌握理财原则，坚持党委当家民主理财制度。

1.严格遵守上级部门制定的规章制度

党委民主理财的基本依据是贯彻和执行国家的各项政策法规、财经制度，除此之外，还要落实上级业务部门制定的各种财经规定，上级业务部门规定的财经规定是结合部队实际情况，依据国家财经方针政策及部队统一的财经标准制度制定的，具有很强的操作性、针对性，因此基层部队党委在民主理财过程中也应该遵守。

2.实行理财公开，增加透明度

民主理财的实现不仅仅是党委几个人说了算，而是要靠全体官兵来完成，因此必须实行财务公开，充分调动所有人员的理财积极性，财经决策、年度预算决算、财经制度、经费收支情况、预算执行情况、家底情况等等都要分内容、分时间段、分层次地向广大官兵征询意见，适时地进行财务公开，增强党委理财的透明度，便于官兵监督，制约用权行为，真正提高党委理财质量。

3.合理分配财权

按照“统一领导，按级负责，分工管理，财务归口”的原则，科学分工，合理分配财权。基层党委具有理财的决策权，党委要根据理财内容，管住大事，管住重点。基层部队助理员负责日常财经事项的办理，积极与集中核算部门进行理财协调，按照部队需求、财力范围合理安排各项开支和任务，并向党委分析并报告财经执行情况，发挥好理财参谋的作用。

（三）加强财务监督，建立内控机制。

1.做好不同阶段的财务监督工作

首先是事前监督，主要是伙食费管理的监督，是否做到有计划，有安排；公务事业费是否按批准的计划安排开支，能否做到不超支，搞好财务工作的事前监督可减少或杜绝违反财经纪律的现象发生，促进单位经费收支按计划，是做好基层财务工作的前提。其次是做好事中监督，在经费使用过程中，随时随地地考核、检查财务收支和各项经济活动的合法性、合理性。对于基层单位来说，就是监督各项财经方针、政策的贯彻落实情况：已开支的经费是否取得合法的原始凭证，报销手续程序是否齐全，超出经费审批权限的开支。通过经常性、连续性、系统性的监督活动，保证经费开支的合法性，及时纠正经费开支的偏差，堵塞漏洞，制止不应有的损失。最后是事后监督，是对经费开支结果的监督，通过对各种统计资料的分析、审核和评价等监督活动，查明经费管理过程中好的经验做法和产生偏差的原因，总结经验教训，为今后的财务管理提供信息，不断提高管理水平。

2.完善基层财务考评机制

依据一定的标准，运用定量的形式，采取专门的方法和程序，对基层财务建设和工作质量进行检查和评价，是加强财务管理的一项重要措施，通过考评可以发现基层财务管理体制、组织、工作作风和业务建设和好坏，还可以检验各项规章制度的落实程度，从而发现问题，有针对性地解决基层在各方面存在的问题，对于取得的成绩可以总结经验，树立典型，给予表彰，对于存在的不足，可以吸取教训，从中加以克服或解决，以推动基层财务建设，也是推动基层全面建设的重要措施。考评的重点主要是对经费使用绩效和预算执行，将考评贯穿于年度预算编制和执行的全过程，建立健全纪检、审计和财务部门间的相互监督机制，对预算管理情况进行监督和考核，防止走过场，依法对审计发现的违规违纪问题追究责任、作出处理，切实维护预算的严肃性，有效防止经费收支随意性。

（四）做好基层财务人员的在职培训教育。

建立健全的继续教育运行机制，为圆满完成随行多样化任务做好基层财务人才的准备。从士兵到士官，从单一学科知识的学习到综合知识的掌握运用，形成继续教育完整的培训体系。确立各项继续教育制度，是开展继续教育的制度保障。要在总部下达的有关继续教育规章制度的基础上，制定出《基层财务人员继续教育暂行规定》，明确继续教育的目的、内容、对象，规定开展继续教育的方式和时间，采取有效措施，实施对教学机构、手段、师资和经费的组织管理，制定继续教育的质量评估标准和考核、奖惩办法，同时要合理选择在职培训方式。在职培训是财务人员在不脱离现有工作岗位的情况下参加军事系统内部或地方组织的各种成人再教育。根据财务人员的工作性质应灵活的选择培训方式，合理选择培训内容。打破以往缺什么补什么的做法，传授一些新知识、新理论和应急操作方面的新技術，使之学之能用。要针对随行多样化任务出现的新情况、新问题、确定培训的重点，总之在培训内容的选择上要有针对性，要瞄准基层、紧贴基层，纵向深入，横向拓宽，切实提升基层财务人员财务保障能力。endprint