政府经济管理在市场经济条件下的职能定位和实践

施茹

摘 要：中国社会正处在体制转型的关键时期，及时有效的调整和构建政府经济管理职能，明确政府经济管理在市场经济体系中的职能定位并运用于实践。政府需要根据实际情况科学合理的划分管理职能，做到适度性、有效性。

关键词：政府；市场经济；经济管理职能；定位和实践

前言

随着市场经济的发展，市场对于政府的职能有了更苛刻的要求，并且对政府在市场条件下的职能定位要求更精确化、细分化。这就需要政府從理论和实践两个方面进行全面的改革，不断了解政府经济职能同市场经济体系之间的问题，并根据实际情况进行调整与构建，保证政府职能与市场经济和谐稳定发展。

一、政府经济管理在市场经济条件下的职能定位

（一）职能定位问题

改革开放使我国从计划经济体制转变成市场经济体制，并且随着经济体制的日益完善，对政府职能的要求也开始发生转变。由于体制转变、部门之间利益的牵制和政府职能划分不明确，加上政府经济管理职能的提升需要有一个循序渐进的过程，政府在职能的调整和构建上存在缺位、越位、错位等问题。如，政府在城市经济建设中不能尽职尽责，随意应付，在一定程度上阻碍城市经济的建设。一方面，政、资职能划分不清晰，政府一直追求经济政绩而忽略社会机能和公共服务体系建设；另一方面，政、企职责不明确，政府和企业各自的责任并没有明确划分，企业没有一个自由的发展环境。导致社会出现供给失衡现象且人们并不能切实体会到国家改革政策带来的实际利益。

（二）职能定位准则

科学性、适度性是目前我国政府经济管理在市场经济条件下的发展准则。任何职能的建立和完善离不开科学理念、适度准则的指导和创新科技的支持，政府职能的建立和转变不仅是包括顺应市场经济的发展方向，更包括在市场经济条件下对经济管理从宏观角度把控，结合社会实际适度性的发展服务型政府管理。政府只有坚定科学发展理念，准确把握政府在市场经济发展中的位置，明确政府的服务管理职能，才能防止豆腐渣工程、低效率工程建设、无目标投资和社会事业不均衡等现象产生。经济的多元化发展使得政府要像服务型政府转变，把工作的重点从把控经济发展脉络转移到为市场发展提供辅助性工作上来。并且要坚持社会主义核心价值观，构建文明富强的现代社会，满足民众对市场经济的发展要求。

二、政府经济管理在市场经济条件下的职能实践

（一）使政府经济管理职能明确化

在市场经济市场条件下，政府的能力不是无限的，其经济管理职能的发挥需要以明确其管理职能为前提，采取符合社会经济发展的实践措施。首先，要完善经济管理制度，市场不是毫无规则的运转，所以要在市场自身调节机制下制定符合其发展规律的制度规则，从根本上为市场的发展提供环境制度保障，并加强对企业产权等的保护。其次，需要加强社会的监督管理，可以借国有资产监督制度来防止经济利益流失，增加社会效益。最后，加强对违反市场经济规则行为的处罚力度，从规章制度和法律政策上为市场经济发展提供强制性执行保障，给市场规范化运营提供一个健康积极的环境。

（二）政府逐步放宽对市场经济的把控

政府对市场经济自身规则的过多干预，会打乱市场的自然运行规律，对企业的发展和社会的进步都是一种阻碍，而社会的放宽政策则会促进经济的进步。以珠三角洲为例，从1979年的农产品和工业产品价格管制放宽政策施行，到2017年农产品和工业品价格开放，珠三角洲各级政府不再是计划型调控而是转变成辅助型调控，目前整个珠三角洲社会产品零售总额中政府的调节比例已降低到10%以下，这当中市场的自我调控能力占主导地位，而珠三角洲的市场发展在我国三大产业中占比从原来的15%增加到现在的近47%，在我国各城市市场经济发展中遥遥领先。由此可见，在经济发展的加速时期，消除政府过度管理在市场经济中的影响，增加经济资源价值是政府职能转变的重中之重。

（三）制定符合中国特色的发展战略增加宏观调控力度

作为社会主义国家，我国的市场经济从根本上区别于资本主义国家市场经济，所以不能完全的照搬资本主义国家的成功经验，要制定符合我国市场特色的发展战略。虽然市场经济的发展需要顺应其自身规律，但是也需要政府在宏观方面给予一定的制度规范，政府要从整体上制定、组织和实施市场经济发展战略，为企业持续发展提供政策鼓励和信息支持，并对资金政策采取平衡机制，提高企业风险防范意识和风险抵抗能力，增强国家的经济实力和综合竞争力。到2017年，珠三角洲已经制定并基本完善了各市县的市场经济发展战略，尤其是通过政策调控，珠三角洲人口增长率降低至不足1%远低于全国人口增长率，而经济年增长率却比全国高近两个百分点。由此可见，政府在市场经济发展的宏观方向上强有力的政策引导，能为市场经济健康稳步发展提供政策制度上的支撑，这也是珠三角洲地区经济持续快速发展的主要因素。保证市场经济的政策有效性和方向明确性，促进经济的发展和社会的和谐稳定。

三、结论

新世纪随着社会的进步，计划经济已经逐步退出历史的舞台，这种传统方式逐步被市场经济所代替，而在市场经济下政府的管理职能更为凸显。市场需要放松式自由发展，这一过程也需要政府秉持着科学性、合理性、有效性和适度性原则，在市场发展大方向上进行宏观把控。

参考文献：

[1]雷金玉.市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现[J].企业改革与管理，2015（15）：17-18.endprint