分析建筑工程造价超预算的原因及提出的控制对策

张延堂

摘要：建筑工程造价作为工程投资的重要依据，直接关系到投资方的经济利益。做好建筑工程造价需要考虑到的问题是多方面的，然而在现实施工中，常常存在建筑工程造价超预算的现象，本文针对建筑工程造价超预算的原因进行分析，结合相关的实践经验和理论知识，提出了工程造价超预算的控制对策，具有一定的理论参考价值。

关键词：建筑工程；造价超预算；原因；对策

1 引言

建筑工程造价超预算，不仅会增加建筑工程的投资力度、降低企业经济效益，而且还会导致公司投资方向把握不准、引起投资失控等问题的出现。对于工程造价来说，它泛指进行某项工程建设所花费的全部费用。根据研究对象的不同，其工程造价又分为建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价及建筑安装工程造价等。不管哪一类建筑工程造价，超预算都会直接影响到企业经济效益。在建筑工程项目造价管理中，预算控制则是它的重要组成部分。预算得到合理控制了，就可以直接提高企业的经济效益。因此，在建设工程项目中，控制好工程造价是很关键的环节。

2 影响建筑工程造价超预算的原因分析

1）预算编制上存在的缺陷。①新增项。随着人们生活水平的不断提高，对所居住的环境要求也提出了更高的标准，为此一些新型住所在出现。为合理的施工好这些新的施工项目，施工人员有时就需要增加一些相应的勘察任务，其新增的费用支出也就要被编制在预算之中，若少之该项，也会容易出现工程造价超预算。②少计支出内容。在编制造价预算时有的时常会忘记一些造价支出内容，从而导致在编制预算时被漏项。③参与竞标影响。为了对竞标单位压缩工程项目进行有效的控制，使得建筑工程的施工质量可以达到设计要求。预算编制运行中，项目的开发单位会采取对项目设计内容的增加措施。该增加行为却损害了施工单位的利益，提高了工程的施工成本。根据以上分析看出，由于预算编制中存在的增项、漏项等问题，都会严重影响建设工程项目的造价预算。所以，为合理的控制建筑工程造价，就需要编制科学的工程造价预算方案。

2）工程建设项目预算审核不当的原因。在施工预算运行过程中，其中介机构要对工程项目的预算编制进行一定的预算审核。为符合自身的行业收费标准，审核对预算费用的1/10进行消减。中介就可在项目的造价审核中获取多的审核费用。盲目的削减项目，从而使施工质量与项目的设计要求存在很大差异。项目的施工质量也会因此遭受重大影响。为解决这一问题，追加建设项目的现象就出现了，势必出现工程造价超预算现象。所以，预算审核时需要以保证工程项目的质量为前提，要进行合理科学的预算审核，防止出现超预算问题。

3）设计变更不严谨所造成。某些项目设计变更随意性大，加上没有相关制度约束，所更改造成的经济损失也没有相应的责任制约，从而造成了巨大的浪费，不利于工程造价控制管理，以致于失控；有些设计单位为多收取设计费，从而提高了工程设计标准，大大增加了不必要的工程规模，也给工程建设带来了很大的投资浪费。

4）受材料市场价格波动的影响。建筑材料在工程建设项目中消耗最大，且有的涉及到多个领域。国际建材市场严重影响国内建筑材料市场价格，即使在国内进行了市场价格的宏观调控，但还是影响着造价的控制。在工程造价预算的现实中，工作人员应根据市场的变化对材料价格的波动留有一定的余地，以应对市场供求机制对市场价格的變化影响。市场材料价格的影响，有时实际工作过程中购买材料的价格和材料的预算价格有较大的出入，严重的施工无法正常运行。

3 解决工程造价超预算的对策

1）细心编制工程造价预算。在建筑工程的造价预算时，需要注重考虑到工程造价科学合理的的预算编制。需要注重以下问题：①到现场实地进行考察。编制预算人员要对具体工程进行实地考察，根据工程的自身特点确定合理的预算编制。如收集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料。通过深入勘察，能充分了解预算的收费和定额，便于制定统一的价格预算。②掌握施工材料的运输及用途。深入了解施工现场使用的施工材料的运输和作用，对建筑工程的造价有精确地了解，再结合各项施工工作，对预算编制可以准确的分项，能避免重记、漏记、蒙记等现象。③预留富裕系数。造价预算编制时，要对一些价格留有一定的余地，以预防在施工过程中需要的施工材料价格波动的影响。预算人员要对建筑材料的规格、品质、用量等内容进行充分的掌握，并结合市场上的具体情况对造价进行合理的预算。

2）严控工程造价的调整审批程序。实际施工过程中常会出现一些设计变更问题。在施工时出现设计缺陷、客观原因、人为原因等因素都极易导致设计需要变更。若经常出现设计变更，会大幅度提高造价，超支现象容易出现。所以，控制人员要在保证施工质量的基础上，要对建筑工程造价的审批程序、工作进行严控，使超价、超量的变更影响程度降到最低标准。

3）注重建筑工程项目实施阶段的预算控制。建筑工程项目施工阶段是资金消耗的主要时期，此时想对资金节约是比较困难的，但也是出现浪费重要时期。问题出现的原因主要是：①社会的不稳定、自然灾害等客观原因影响，使控制人员无法对建筑工程的施工过程进行有效地造价控制。②因合同变更、技术限制、组织失误等因素所造成的影响。这就需要控制人员根据造价预算的有关内容进行有效地控制。只有从多方面、综合考虑采取相应的措施，并进行费用的正常计量，确保资金的流动趋于最合理的流程，才便于控制超预算现象发生。一旦超预算，就要做好反馈工作，并进行合理的处理，将经济损失降到最低。

4）努力提高工程造价预算管理人员的素质。①专业性要强。对于建筑工程预算管理来说，它是一项专业性很强的工作。这就需要从事造价预算的工作人员有较好的专业技术素质。要掌握相关的预算知识和法律、法规，对投资控制还要具有较好的职业道德和扎实的专业知识基础，能够实事求是的工作。因此，定期对从事造价预算的工作人员进行综合素质培养和训练很重要，还要给予他们有足够的继续教育机会。②积极引进先进的管理办法与理念。要积极吸收国外先进的管理办法和理念；企业领导人要充分利用各种有效的激励机制，以激起员工的工作积极性和创造性，提高其工作热情，增强潜意识危机，促进企业目标的实现。综合运用多种激励机制，真正建立起适应自身需求、时代特点和员工需求的激励体系。运用各种有效手段，建立一批专业的、高素质的预算管理人员队伍。③激发预算管理人员的活力与积极性。有效的绩效考核制度能充分调动员工的积极性和创造性，从而起到激励、规范、支持、指示的作用。最大限度的减少考核中的主观随意性，要使定性考核建立在清晰明确的定量考核基础上。同时拓宽考核结果的使用范围，并将考核结果与教育培训、薪酬激励、职务晋升等结合起来，真正依据考核结果对工作人员实施管理。通过建立良好的绩效评估反馈机制，让被考核者清楚了解组织目标和个人目标以及个人工作与组织期望的差距，以此改进工作，提高绩效，促进企业走向良性循环发展的轨道。

4 结束语

建筑工程的造价管理中，最重要的内容就是造价的预算控制。只有在建筑工程的施工过程中对工程造价做好严格控制，企业才有良好的经济效益基础。在此过程中，首先是做好造价预算控制，编制造价预算很重要；其次是要加大对施工过程中的造价控制，需要结合造价预算，合理的进行控制。同时，要积极探究、运用新方法、新技术的途径，使工程造价做的最低，工程质量又好、又新颖，企业获利也最高，这样可持续发展的潜力也较大。

参考文献：

[1]刘国华，陈建俊.对加强工程造价管理的几点认识[J].价值工程，2004（5）.endprint