基层文化馆免费开放探究

佟静

摘 要：文化馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，是国办主体文化，它在公共文化服务中所具有的公益性、基本性、服务性、主导性、基础性、综合性等服务特征，决定了免费开放具有社会意义。本文从基层文化馆免费开放的意义、开放后存在的问题以及对策等三个方面进行论述。

关键词：基层文化馆；免费开放；意义；问题；对策

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）23-0188-01

一、基层文化馆免费开放的意义

基层文化馆为最广泛的人民群众提供基本的群众文化服务。文化馆联系群众最为广泛，覆盖面广、社会性强、影响力大，既有特殊性又有综合性，文化馆所提供的群众文化产品和服务的特殊功能，是其他公共文化服务机构不可取代的。

1.县区群众对文化的需求。在城市居民中，主要是企事业单位员工以及一些自由从业人员，他们需要了解与自己相关的行业发展状况，但是由于时间的限制，实际中对信息的获取情况不尽如人意。此外，城镇中还存有许多小型企业正在不断努力向大型企业过度，急需现代化的管理知识和经验。文化馆作为公众文化知识的海洋，能够为从业人员以及各个企业提供相关的书籍资源和信息资源，成为城镇群众最为关注的内容。

2.农村群众对文化的需求。随着东西部工资水平差距的缩小，中西部人口结构的空心化的趋势有所缓解。但是，在整体上仍主要集中在中老年和孩子。因此，群众对文化的需求是关于农作物的事宜，也包括牲畜的养殖。由于自身文化水平的限制，文化站需要免费提供相关农业技术的书籍资料，同时还要帮助有需要的农民联系农业专家。农业生产的多样性和分散性，使得文化站需要提供免费服务。

二、基层文化馆免费开放后存在的问题

1.免费开放后经费保障的问题。文化馆的免费开放应是公益性质的，经费由政府保障。据了解，中央财政每年都有专项资金支持地方文化类设施免费对老百姓开放。但是如何保证经费及时到位以及经费是否能够满足公共文化馆日常需求，是免费开放文化馆后首先要应对的问题。

2.免费开放后人力资源配套的问题。公共文化馆在实施免费开放后，公众安全、资源安全、设施设备安全，都必须得到有力的保障；另外，在开展普及性免费艺术培训的同时，高端艺术培训也是未来大众所需的，因此，管理人员、业务老师等等人力资源的不足，将是公共文化馆面临的新问题。

3.免费开放后管理模式改进的问题。实行全面免费开放后，由于群众的个人素质和文化水平参差不齐，必将给公共馆的管理工作带来一定的难度。面对形形色色的群众，是“来者不拒”还是放任自流？有些文化馆的活动器材、报刊图书、影像设备等短缺，有些乡镇文化站，阵地萎缩、社会职能丧失，或被当地政府挪作他用，或租赁出去，还有些文化站和其他部门，一个地儿两个牌，有名无实。对于免费开放，实属无米之炊，成为无稽之谈。

另外，人多，人杂，突发事件难免发生，公共设施损坏或被盗，公共秩序的混乱以及公共卫生环境的破坏等等群众的不文明行为，都是对公共文化馆运营机制和管理水平的考验。

4.免费开放后文化活动形式创新的问题。如今，文化馆面对的服务群体、文艺载体、服务区域都将发生变化，过去简单、陈旧的文化活动方式很难满足人民群众日益增长的多样化、多层次的精神文化需求，虽然免费开放能使文化馆在短时间内实现人气和群众参观量的急剧提升，但如果不锐意进取、改革创新，当观众的热度和新鲜感逐渐冷却之后，就会有“门可罗雀”的可能。因此，如何进一步提升公共文化馆的吸引力，如何更好地服务广大群众，适应新时期群众对文化的需求，是广大文化工作者亟待解决的问题。

三、解决基层文化馆免费开放问题的对策

1.解决相关配套设施。按标准完善相应的设施，以便提供基本的文化服务。设施是基础，没有设施就难以提供服务，完善设施需要有一定的资金投入予以保障。很多基层文化馆一个部室只有一台电脑，计算机网络教室更无从谈起，非遗陈列室、录音棚、宣传廊以及摄像机等场地设施也均未配备，新增设施自然需要增加投入。

2.解决经费问题。根据设施制定合理的服务内容标准，向公众公开承诺，并将相关费用列入正常的财政预算予以保障。免费开放肯定会增加对财政的需求，原有收費项目取消收费需要财政补贴（如灯光音响保养、演出服装的清洗等），工作人员加班需要支付相应报酬，举办各类公益性文化活动需要活动经费，收回出租场地设施需要增加经费补贴等等。

3.解决人员问题。提供基本文化服务需要有工作人员来完成，这肯定会增加文化馆的总体工作量。解决的途径：一是可以通过调整工作时间来完成；二是增加人员编制新招工作人员来保障；三是外聘专业技术人员。

4.解决机制问题。为提升公共文化服务的质量与水平，需要建立行之有效的长效机制。以“增强活力、改善服务”为重点，深化人事制度、分配制度改革，合理配置内部资源，完善配套激励机制。实行聘任制和“能上能下”的用人机制；推行合理的绩效工资制度，奖勤罚懒；建立投诉渠道，根据服务质量的优劣实施奖励与处罚；对工作中表现优异者予以精神或物质的奖励等等。

参考文献：

[1]沈凌云.浅析推进文化馆免费开放的途径[J].大众文艺，2014.

[2]刘燕.文化馆免费开放工作的几点思考[J].中小企业管理与科技，2015.endprint