像抓经济建设一样抓民生保障

张道政

“像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务”，是习近平总书记视察江苏时提出的要求。这一论述，将民生建设与经济建设放到同一高度、提出同样标准，体现了民生工作的“经济观”和“发展标尺”，具有很强的现实针对性、指导性。

长期以来，发展比较协调、比较均衡被外界认为是江苏一大特色。但是对照习近平总书记的要求，民生工作中还有不少短板和不足。思想观念上，经济建设与民生建设不同位，“民生就是花钱”“先做蛋糕再分蛋糕”的认识还存在。发展水平上，民生领域与经济领域不同步，富民步伐需要加快。工作能力上，抓民生与抓经济不同级，有的干部谈产业升级、科技创新头头是道，而对社会建设、民生问题却办法不多。抓经济与抓民生，有内在共性和一致性，经济工作的一些理念、思路、方法，同样适用于民生建设。

大处着眼、小处着手。谋划经济发展需要明大势、看大局，但经济工作必须细化、项目化、具体化。抓民生工作也是如此。大的方向、总的要求必须清晰，要适应经济社会发展的阶段性特征，牢固树立大民生观，从制度化、长效化的角度，保障好底线民生、基本民生和质量民生。同时，群众最直接、最现实，更关心政府做了什么、解决了什么具体的事。因此，要对照“8个更”的标准，在文化教育、就业收入、社保医疗、住房环境等方面，突出问题导向，拿出实打实的举措。近年来，江苏坚持每年兴办一批實事工程，今年省委又在全省开展“大走访”活动，把工作做到“神经末梢”。

要算总账、更要算细账。算投入与产出、成本与收益是经济工作的基本分析法。民生工作也要算账，只是站位不同，算法各异。在区域发展上，经济总量、结构比例、投资收益等宏观指标固然很重要，但就财政收入、企业利润、居民收入“三个口袋”而言，老百姓更关心甚至是只关心后者。一些地方搞数字经济、水分经济，居民收入被增长、被平均，老百姓自然不会领情、不会认账。具体到居民收入，涉及到进账、支出，涉及到直接收入、社会福利等。近五年全省人均收入增速达8.2%，这些数字是不低的，但是群众在居住、教育、医疗等方面的支出压力比较大，增收的实感、质感不强。要通过深化改革，聚焦民生痛点和难点，进一步优化支出方向、结构和重点。

存量优做、增量新做。当前，产业、科技领域正迎来新一轮革命，很多方面看似大势所至，实则可能是未来已来。经济结构正在深刻调整，人们的生产方式、生活方式、行为方式也在深刻变化。创新、升级、改革，这些要求既是对经济工作讲的，同样是对民生工作讲的。一方面，要用好找结合点这个传统方法，在经济发展和民生改善的结合处发力，例如通过抓现代基础设施体系，既创造就业机会，也为长远发展夯实根基，使经济增长更温暖、更包容、更有人情味。另一方面，要及时捕捉民生升级趋势，注重新信息技术的开发运用，推进民生领域供给侧结构性改革，增加公共产品和公共服务有效供给，更好满足民生新期待新需求。

重决策过程、更重实际成果。近年来，省委、省政府针对事关群众切身利益的重点领域重点问题，不断加大惠民力度。如出台富民增收“33条”、实施生态建设“263”行动计划、制定全国首份基层基本公共服务功能配置标准等。应该说，政策含金量都很高，但落不落得细、结果实不实，才最为关键。这就需要像落实经济指标那样抓民生工程，做到事前有目标、有谋划，工作中有分工、有责任、有抓手，事后有督查、可考核、可追溯。民生工作很多方面并不显山露水、立竿见影，应引入以民生社会为主的考核体系，不断强化以人民为中心的工作导向、价值导向、政绩导向。□endprint