全面深化改革需处理好的重大关系

经过五年的砥砺奋进，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面深化改革已经取得较大进展，各个领域的改革已全面展开而且成效显著，为如期实现“两个一百年”奋斗目标奠定了坚实的基础。但是，要完成全面深化改革的所有任务，在未来的工作中还需要继续处理好几个重大关系，避免出现不必要的失误和曲折。

做到顶层设计与基层探索相统一。顶层设计和基层探索互不排斥、辩证统一。改革行至深水区，新旧矛盾纠结，利益诉求庞杂，加之我国不同地区发展水平差距大，在改革问题上想要排好队、齐步走、整齐划一是不切实际的。顶层设计如同“导航仪”“牵引机”，能突破“只见树木，不见森林”的视野障碍，引导改革超越既有利益格局，沿着科学路径前行。基层探索、“摸着石头过河”也有着巨大的现实意义。要想顺利“过河”，就要鼓励各地根据自身实际找到不同的“桥”和“船”。顶层设计与基层探索都要有全局观。顶层设计要谋划全局，但这种谋划不是坐在办公室里“搞计划”，而是充分调研、反复论证、及时调整、科学决策。基层探索也要观照全局，要发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。要把握改革规律，处理好解放思想与实事求是、整体推进与重点突破、顶层设计与摸着石头过河、胆子要大与步子要稳以及改革发展稳定的关系。

做到统筹推进与重点突破相统一。改革越深入，各领域各环节改革的关联性互动性越强，每项改革都会对其他改革产生重要影响，又都需要其他改革予以支撑。基于对经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域改革关系的科学把握，习近平总书记指出，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，加强顶层设计和整体谋划，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在各项改革协同配合中推进。我国的改革是涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各领域的全面改革，全面深化改革必须更加注重各项改革的相互配合、相互促进、良性互动。只有坚持统筹集成、整体推进，才能让各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。然而，“全面”又不等于撒胡椒面，不是平均用力，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，把要啃的硬骨头找出来，把要涉的险滩标出来，在节骨眼、要害处用力，做到“一子落而满盘活”。也就是说，只有以经济体制改革为重点，协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，才能形成与中国特色社会主义五位一体总体布局相适应的更加成熟、更加定型的制度体系，才能实现中国特色社会主义制度的完善和发展。

做到抓改革方案与抓改革落实相结合。全面深化改革是系统工程，头绪多，任务重，必须先集中力量把主要改革举措推出来，把气势提起来，然后一项一项抓好落实，这是改革的环境和实施条件决定的。如果慢条斯理、按部就班，不仅时间上不允许，也会造成一些重大改革舉措不能系统配套推行。这就要求我们在今后的改革中一手抓改革方案，一手抓改革落实，通过的方案要“查哨查铺”，确保落实到位。新一轮改革已经开始，但有些地方和部门还存在懒改、慢改、假改、不会改等现象。让改革真正落地生根，需要我们既当好改革促进派，拥护改革、支持改革、敢于担当，又当好改革实干家，把改革抓在手上、落到实处、干出成效；要建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制；要以强有力的督察确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，不断提高改革的精准化、精细化水平；要“以钉钉子精神抓好改革落实，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。endprint