中捷农业产业结构调整及优化研究

季依诺+崔瑛+杨贺

[摘 要]农村产业结构调整及优化是农村经济发展改善的重要举措。文章以中捷为例，首先从农业的角度，简要介绍了中捷产业结构的发展现状。其次根据产业发展现状找出种植业比重大、经济作物发展空间小、渔牧业发展缓慢等问题，并加以分析。最后针对这些问题提出了发展高效产业、提升产业层次、完善基础设施等对策建议。

[关键词]中捷；产业结构；农业；农村；农民

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.062

中捷在行政区域划分上位于河北省东南部的沧州市渤海新区，地形基本为平原，在这片面积为268平方公里的土地上大约生活着4.2万人，区域交通便利，并且地理位置尤为重要。中捷可供使用的土地面积大约有40万亩，尚未被有效利用的土地面积近10万亩，因此有利于区域内生态农业的开发和推广。中捷具备良好的产业基础，港口的集疏通道成为开发区强有力的依托。

最近几年，各地区在中央强农、惠农政策的有力助推下，农村的相关产业得到了有力的改善。同时，也逐步出现了一系列必须认真重视和解决的矛盾。特别是全面“二孩”政策的放开，据有关部门预测，我国未来五年将要多出一千五百万人口，在迎来我国人口峰值之前，农村经济也将面临更大的问题，解决这些问题显得尤为迫切。

本文主要运用农业经济管理专业所学知识，从多个角度进行分析，采用多种研究方法并加以综合思考，剖析了农业产业结构的发展现状，对存在的问题及原因进行了分析。[1]并借鉴国内外的成功经验对中捷的农业产业结构加以调整，使其在现有的生产力条件下，面对资源有限的不利局面，要因地制宜且有效配置资源，实现三大产业的良性互动发展，以此解决农民关心的收入问题。

1 中捷农业产业结构现状、问题及原因分析

1.1 中捷农业产业结构发展现状

中捷的自然资源总体上讲还是比较丰富的，但是农业生产的条件受到盐碱化的限制。中捷耕地面积约10万亩，占全区总面积的1/5。草地面积约为12万亩，草质良好而且营养价值比较高，适合发展畜牧业。在中捷传统的耕作方式中种植业一家独大，然而近年来这一比重在不断下降。2003年以来，中捷在农业方面的管理体制发生了一定的变革，从原来的农垦经济转向了开发区经济。从2003年到2016年期间，政府税收由原来的3千多万元提高到54.2亿元。[2]其中农业所贡献税收，2003年的时候为1600多万元，占总体比重的50%以上，然而2015年所产生的税收为8亿元左右，所占比例已不足20%。这说明农业在三大产业中所占比重被逐渐降低（见图1）。

1.2 中捷农场产业结构调整中存在的问题及原因分析

农民问题是“三农问题”的焦点，经济收入问题是农民问题的核心。[3]从近几年经济的发展状况看，农民的收入不断增长，但是这种增加是不稳定的，受太多外在因素的制约，如果不能很好地消除农民担心的不利因素，那么农民的收入很难得到持续稳定的增长。因此，农民的收入达不到一定水平，就无法更好地提高农民的生活水平，更重要的是会产生粮食产量下降以及导致农产品供给不足等方面的问题。农业是國民经济发展的基础产业，与社会经济的发展息息相关，也是国家实现长治久安的重要保证，因此，解决农民收入问题有着重要的现实意义。[4]可以通过调整农业产业结构，合理优化产业布局，科学制定产业规划等措施，让农民收入实现一定幅度的提高。[5]

1.2.1 粮食作物比重大，经济作物发展空间小

在中捷农作物的产量中，粮食作物占总产量的70%，而相对具有优势和经济效益的经济作物却仅占30%。尽管冬枣、棉花等经济作物所占比例已经从最初的9%的份额被进一步提高，政府无论是在政策，还是在农业先进技术和设备的推广上也达到了一定的高度。但是，由于农民传统的思想观念很难转变，对于粮食作物根深蒂固的情有独钟，以及农民自身的素质和先进生产技术不匹配等诸多因素，造成了具有较高经济价值的经济作物发展空间受限（见图2）。

1.2.2 缺乏优质农产品，市场竞争力小

中捷的农村经济结构虽然已经转型，进行规模化生产经营，但还是有许多处于独立经营状态的个体农户。中捷传统的集市经济促使了以家庭为单位的生产模式的出现，自产自销的生产模式也推动了农业初期的发展。近几年，随着农村经济发展条件的改善，中捷逐步实现了产的地转型及升级，新产品和新技术的出现，使得分散经营的弊端逐渐暴露。分散经营的农户，对市场供求状况及新技术知识的了解较少，信息沟通不及时，盲目地竞争，势必容易产生较高的交易成本，长期来看还会影响服务质量，不利于增强市场竞争力和树立良好的自主知识产权品牌。另外，科学技术的推广力度不够，资金和扶持措施还需要进一步增强，这些势必会影响农业产业结构的调整过程。

2 优化中捷农场产业结构的对策建议

2.1 发展现代高效产业，优化农业生产结构

目前，中捷农业上存在的主要问题是种植业比重过大，以及经济作物发展空间受限，还有种植比例较低的问题。解决这两个问题的主要途径离不开发展高效产业，提高农产品增值转化率，将初级农产品进行精加工，发挥主要经济作物的优势，做成特色品牌。投入更多的技术和资金，对农产品进行加工生产，能够产生更大的效益，也调动了农民生产的积极性，从而达到促进农村经济发展的目的。另外，还应该增强品牌意识，冬枣作为中捷极具特色的农产品，可以充分发挥其潜在的品牌优势，以获取现实的经济利益。扩大冬枣的种植面积，并且在生产中推广先进的技术，可以有效实现提高冬枣的产量和品质的目的。实现品牌农业一定要以市场为中心，实现从资源优势到价值优势的转化；从产业优势到市场优势的转化；从产品优势到品牌优势的转化，逐渐从传统农业过渡到现代农业并最终实现品牌农业。[6]

2.2 转移农村剩余劳动力，完善农村社会保障体系

出现农村剩余劳动力被闲置的情况有以下几方面的因素：一是农村的劳动力大多文化水平不高，缺少系统的技能培训，思想较为保守，普遍素质偏低。[7]二是劳动力市场存在资源配置方面的不足，政府的宏观调控还有待进一步改善，劳动力转移过程中出现了一些新问题。具体的措施包括以下三点。

⑴增加农业内部就业容量，大力发展可以增加农民收入的经济作物，发挥劳动力优势和依靠技术发展农业，增加农民的就业岗位。

⑵倡导乡镇企业的发展，让农村的剩余劳动力能够实现很好的就业。政府大力发展乡镇企业，可以吸收农村的剩余劳动力，实现下岗工人再就业，并且通过创业培训和再就业培训，进一步实现困难群体再就业。

⑶使社保体系日趋完善，尤其是重视社会保险的风险分担功能，加大参保力度，完善职工退休机制。政府要高度重视民生问题并且给予改善，实施人才强村和科教兴村战略。

参考文献：

[1]张晓丽.定西市现代农业发展问题研究[D].兰州：甘肃农业大学， 2008.

[2]赵晓冬，王伟伟，吕爱国.国家级经济技术开发区管理体制类型研究[J].中国行政管理， 2013（12）： 56-59.

[3]王龙伟.新形势下农民经济利益问题探究[D].上海：上海师范大学， 2015.

[4]时圣柱.浅谈农民减负对农村经济发展的影响[J].农村实用科技信息， 2015（9）： 48.

[5]叶青华.人力资本投资与农民收入增长——关于人力资本影响农民收入的假说及其检验[D].四川：西南财经大学， 2007.

[6]钱宁刚， 杨卫平， 杜建辉.云南省农产品品牌发展对策研究[J].云南农业大学学报：社会科学版， 2011， 5（6）： 15-20.

[7]王荣.贺州市农村剩余劳动力规模的实证分析及预测[J].市场论坛， 2012（2）： 49-51.

[8]徐玲， 赵艳立.新型城镇化背景下社区教育发展研究述评与展望[J].职教论坛， 2015（18）： 56-59.endprint