制度环境对我国吸引外资的影响研究

刘雪

摘 要：跨国公司开展对外直接投资，在进行区位选择时，会受到很多因素的制约，比如：资源环境、地理位置、经济发展水平等，然而，在这些因素之中，东道国的制度环境也是其必须要考虑的。据此，将运用实证分析的方法，在借助一系列衡量制度环境的指标的基础上，研究制度环境在吸引外资进入我国的过程中所起到的作用。

关键词：制度环境；外资；实证分析

中图分类号：F74

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.022

1 引言

产业转移以及外资进入对于一国的经济发展起到了非常重要的作用。上世纪90年代，中国通过改革开放，借着第三次产业转移的机遇，大量外资涌入国内，使我国迅速成长为“世界工厂”，“中国制造”遍布全球。当然，有关外资进入所带来的具体影响，国内外很多的学者都通过实证的方法得出结论：外资确实可以促进东道国的经济发展，改善其就业、出口以及产业结构等方面。因此，我们有必要了解影响外资进入的因素，从而，改善我国的经济环境，吸引更多的外资进入以促进我国经济更好更快地发展。在这些因素之中，东道国的制度环境也是学者们研究的重点。钟飞腾（2006）指出，外资进入受特定国家的国内制度的影响。姚德文（2008）以上海为例，指出，完善的制度环境有助于一国产业结构的优化，促进一国经济的长期发展。徐怀伏（2007）指出，制度，特别是完善的知识产权制度有助于激励技术创新，从而，促进一国经济的发展。由此可见，制度对于一国吸引外资，甚至是，对于一国的经济发展、产业结构优化、技术创新都是十分重要的。

2 数据来源和变量选取

2.1 数据来源

数据来源主要是国家统计局公布的《国民经济和社会发展统计公报》和商务部网站，选取了2000年—2015年的相关数据。并且为了消除异方差的影响，本文中将会对所选取的数据取自然对数。

2.2 变量选取

本文中将选择实际使用外资金额（FDI）作为因变量，自变量主要是一系列衡量制度的指标，主要包括：私有产权保护制度（PR）；对外开放度（OPE）；政府服务水平（GS）。在对这些指标进行量化的过程中，主要参考了赵瑞霞、胡黎明（2015）在“产业转移的制度变迁效应及其地区差异”一文中所用到的指标。其中：私有产权保护制度由非国有工业增加值和全部工业增加值来表示，而本文中的具体公式为PR=规模以上工业企业非国有工业增加值/规模以上工业企业工业增加值；对外开放度由进出口总额和国内生产总值表示，具体公式为OPE=进出口总额/当年的国内生产总值；政府服务水平由财政收入和国内生产总值表示，具体公式为GS=财政收入/当年国内生产总值。

3 我国外商直接投资和制度环境的现状分析

关于外商直接投资，虽然，我国在新中国成立之初曾引进过外资，但是，持续时间较短，规模较小，所以说，我国最早于70年代末期开始真正意义上的引进外资，此后，随着经济的发展，外商进入的规模越来越大，到2015年，我国全年实际使用外商投资金额为1262.7亿美元。

通过上述图表可以看出：我国自2000年以来，虽然，在2008年可能受到全球金融危机的影响，有所下降，但是，这16年来，我国实际使用外商投资金额整体呈现上升趋势，并在2010年首次超过1000亿美元。

关于我国的制度环境现状，我们将借助于上一部分所提到的衡量制度环境的三个指标来分析，具体的计算过程将借助于Excel表格，最终所得各指标的结果如（图2）。

通过上述图表可以看出：第一，以私有产权保护制度（PR）表示的制度环境整体呈现上升趋势，上升的趋势比较明显，可以说明我国这一方面的制度指标是不断变大的，也就是说，我国的规模以上工業企业非国有工业增加值占全部规模以上工业企业工业增加值的比重在上升，由此，我们可以认为，我国的私有产权保护制度在不断完善，我国对于私有产权的保护意识在加强；第二，以政府服务水平（GS）表示的制度环境整体呈现出比较平稳的趋势，虽然如此，却也是稳中有升，由数据可以看出，2015年的政府服务水平是2000年的两倍，所以说，我国政府的服务水平在这16年里也是在不断提高的，虽然这种提高并不那么显著；第三，以对外开放度（OPE）表示的制度环境是先上升后下降的，以2006年为分界点，2006年之前，我国的对外开放度是一直在上升的，说明这段时间，政府比较鼓励企业进行海外贸易。但是，2006年之后，对外开放度开始下降，并且下降的速度也是挺快，说明2006年之后，我国的海外贸易发展并不顺利。

综合上述两个图表可以看出，私有产权保护制度与实际使用外资的金额呈现出相同的趋势，所以，我们可以认为私有产权保护程度越高越有利于吸引外资的进入；同时，政府服务水平基本没有太大的变化，我们可以认为政府服务水平对吸引外资的进入，虽然，在一定程度上有所促进，但是，作用没有太大；最后，对外开放程度自2006年开始表现出下降的趋势，这与实际使用外资的金额的趋势相反，我们可以认为对外开放程度对外资的进入有一个负向的效应。

4 制度环境影响外资进入我国的实证分析

由于所选用的数据为时间序列数据，因此，所采用的计量方法为单位根检验、协整检验。首先，对所选取的变量进行多重共线性检验，运用相关矩阵来进行检验，所得结果如表1。

从上述相关矩阵可以看出：PR和GS之间存在相关关系，也就是说，私有产权保护制度与政府服务水平之间存在多重共线性，同时，根据上一部分的统计分析可知，政府服务水平对实际使用外资金额的影响不大，因此，在建立模型时，排除此变量，另外，通过对FDI、PR、OPE三个变量取对数并进行单位根检验，发现它们都是一阶平稳的，建立如下模型：

LnFDI=β0+β1×LnPR+β2×LnOPE+μ（1）endprint

对上述模型进行回归分析，运用最小二乘估计（OLS），所得结果如下：

LnFDI=7.134024+2.007523LnPR-0.696158LnOPE（2）

（75.41990） （17.38515） （-6.011440）

R2=0.959650 R2（Adjusted）=0.953443 F=154.5920 RSS=0.088785

通过上述计量结果可以看出，私有产权保护程度（PR）前面的系数为正，并且它的t统计值为17.38515，说明所得结果是显著的，我们可以接受这一结果；另外，对外开放度（OPE）前面的系数为负，它的t统计值为-6.011440，也是显著的。同时，通过两个自变量前面的系数符号，我们可以看出，实证结果与我们预想的相同，即：私有产权保护制度对外资进入我国有一个正向的效应；对外开放度对外资进入我国有一个负向的效应。

最后，虽然，在上一部分中，政府服务水平对我国实际使用外资金额的影响不大，但是，在实证上，并确定二者之间是否一定不存在相关关系，因此，为了得到政府服务水平和实际使用外资金额之间的关系，又对LnFDI和LnGS进行一个简单的最小二乘估计，所得结果如下：

LnFDI=10.56441+2.304434LnGS（3）

（39.47018） （14.63326）

R2=0.938632 R2（Adjusted）=0.934249 F=214.1323 RSS=0.135034

根据上述实证结果可以看出，政府服务水平对我国吸引外资的影响是正向的，并且该结果是显著的。同时，通过比较两次实证结果可以看出，LnGS前面的系数绝对值（2.304434）大于LnPR（2.007523）以及LnOPE（0.696158）前面的系数绝对值。这一结果和我们的预想不同，实证结果证明政府服务水平对我国吸引外资的影响是显著为正的，并且这种影响不容忽视。

5 结论和政策建议

通过上述统计分析以及实证分析，我们可以得出如下结论：第一，一国的私有产权保护制度确实会影响外资流入一国的流量。我国的私有产权保护程度与我国实际使用外资金额呈现出正向的相关关系，说明，当我国私有产权保护程度越高，越注重对私有产权进行保护时，越容易吸引外资的进入。这一结论是符合实际的，哈罗德·德姆塞茨曾指出，私有产权保护有助于节约谈判成本，促成交易的达成。丹尼尔·W·布罗姆利在阐述制度变迁时，也十分强调产权的保护。所以说，产权保护是衡量一国制度环境的重要指标，跨国公司在选择是否对一国进行投资时，必然会考虑在内。第二，一国的对外开放程度会影响到外资的进入。我国的对外开放度与我国实际使用外资金额呈现出负向的相关关系，说明，当我国对外开放程度越高时，外国投资者反而不愿意进入我国投资。关于对外开放程度与实际使用外资金额之间的负向关系，一个猜测的原因是：当我国的开放程度越高时，虽然流入我国的外资可能会由于贸易壁垒的减少而增多，但是，这些外资流入国内却并不为国内部门发展所用，它们一般为短期资金或者主要流向资本市场而非实体经济，主要目的是收益，并不能支持国内实体经济的发展。另一个猜测的原因是：2006年之后，我国的海外贸易发展不顺利，并不是因为政策上的原因，而是，由于国内企业自身的竞争力较弱，无法和国际上大的跨国公司争夺市场，所以，导致进出口贸易额下降，对外开放度下降。但是，这并不影响外资对我国的投资，相反，可能正是由于国内企业缺乏竞争力，所以，为了抢占我国国内市场，外国资本反而愿意进入，导致两者呈现出反向的效果；第三，政府服务水平对我国吸引外资的影响也是不容忽视的。结果显示，当我国的政府服务水平越高时，也就是说，当政府更有能力為我国市场发展提供服务时，越有助于外资的进入。笔者认为，此处的政府服务水平和政府干预市场不同，它更加强调的是政府有能力为我国的经济发展提供一个更好的基础设施环境和社会保障机制。

针对上述结论，提出以下几点建议：第一，我国应继续完善私有产权保护制度。产权是制度的关键，所有经济体的制度建设都离不开对于产权的界定，产权界定越清晰，产权保护制度越完善，越有利于吸引外资的进入。第二，我国应有条件的对外开放。当今社会，全球化的步伐正在不断加快，作为世界上最大的发展中经济体，我国的发展离不开世界，所以，我们需要对外开放，但是为了避免外资的投机效应，我们可以制定相应的配套政策，鼓励外资更多的进入我国的实体经济，特别是对一国国际竞争力十分重要的工业。第三，政府的服务水平与我国实际使用外资金额呈现出正向的相关关系，并且这种影响是显著的，也是比较大的，因此，我们也可以通过高政府的服务水平，特别是基础设施的建设，来吸引更多的外资的进入，以促进我国经济的发展。

参考文献

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