探析行政法对宪法的积极作用

陈鲁阳

摘 要：依法治国理念的践行增强了我国公民的法律意识，这对于我国构建法治文明社会具有积极作用。宪法是我国的基本大法，行政法作为宪法中的重要组成成分，它能够直接影响宪法的实施效果。宪法与行政法作为我国重要的两大法律，它们所处的法律部门虽然独立，但是二者却共同维护者公民的权益，并且二者之间具有密切关系。只有充分了解宪法与行政法的关系，才能够更好的掌握行政法对宪法的积极作用。本文主要从宪法与行政法的关系、我国宪法实施的困境、行政法对宪法的积极作用几个方面进行简单分析。

关键词：宪法；行政法；关系；积极作用

宪法作为我国的根本大法，是所有法律制定的理论依据。宪法对于我国政治制度建设、社会稳定发展等方面都具有重要作用。行政法产生于宪法，同时也保障宪法的正常实施。宪法与行政法的应用能够在一定程度上规范社会的发展及国家的行政管理工作，同时作为我国法律部体系的基本构成成分，对于其他法律的实施也具有一定的监督作用。只有将行政法对宪法的积极作用进行充分了解，才能更好的把握二者之间的关系。行政法的实施与发展对宪法的积极作用主要是能够确保宪法的权威性及宪法的正常实施，确保宪法的最高法律效力。

一、宪法与行政法的关系

宪法是我国所有法律的母法，行政法是其中重要的一个子法，宪法对行政法的实施具有一定的影响与制约，而行政法的实施也对宪法具有一定的积极作用，所以说宪法与行政法之间具有辩证的关系。在我国具有最高法律效力的就是宪法，它对于其他所有法律的制定与实施都具有一定的作用，同时宪法的实施也有利于稳定我国的长久发展及依法治国战略的实现。行政法主要是对行政权实施的保障，在这个过程中，对于宪法的实施同样具有一定的积极作用。宪法与行政法的关系主要体现在以下三个方面：宪法是行政法的基础，是行政法制定与实施的理论依据；行政法的发展有助于完善宪法的内容，促使宪法权利的发挥；行政法是宪法权利的具体体现，有助于宪法的真正落实。

二、我国宪法实施的困境

（一）宪法诉讼制度缺失。宪法诉讼制度的缺失不利于我国宪法的顺利实施，对于我国法律体系的发展也具有一定的阻碍作用。我国宪法中公民基本权利的确定都是综合考虑人民的意志及人民的根本利益等，始终将人民作为宪法制定及实施的主体。虽然我国宪法对于公民基本权利的涉及范围比较广，但是在实施过程中由于宪法诉讼制度的缺失而没有达到更好的效果。宪法发挥作用需要其他法律的实施过程，只有这样，宪法才能够更好的对人民的权益及诉讼权利进行相应的保护。虽然，其他法律都是依据宪法制定的，但是却不代表其具有宪法所有的权利，所以，法律的最终解释权仍旧是宪法体系。宪法的效力是公权力、实施情况及公民权利、义务的集中体现，宪法诉讼制度的缺失，将使公民的基本权利无法得到更好的保护。

（二）违宪审查制度不完善。首先，审查对象不完整，我国整个法律体系中，存在着两种未被列入违宪审查对象的立法：全国人大制定的基本法律和国务院部门规章和地方政府规章；两高的司法解释和国家机关的职务行为也未被列入违宪审查的范围；其次，违宪审查机构不完善，这也对宪法的顺利实施具有一定的影响，全国人大常委下的法制工作委员会以及有关专门委员会承担违宪审查的部分工作。虽然法制工作委员会可以处理一些有关宪法的事件，但是它并不是专门的违宪审查机构，同时，该机构的日常工作比较多，也没有更多的精力处理违宪审查工作。

三、行政法对宪法的积极作用

（一）行政法秉承了宪法的理念及原则。行政法和宪法作为我国法律体系中的重要内容，它们对于行政力的约束及行政权合法使用的保护都具有一定的作用，它们的实施效果与发展对我国法律体制的建设具有重要意义。宪法的法律地位与法律效力在我国是不可动摇的，所以行政法的制定要以宪法为基础，同时其实施过程也受宪法的制约。行政法的制定及实施过程要对宪法精神与宪法理念进行全方面的落实，只有这样，才能够促使行政法更好的实施，才能够更好的确保宪法的法律地位与法律权威性。宪法虽然是我国最具法律权威的法律，但是宪法的原则具有抽象性特征，这就使得宪法的精神和原则得不到普及。随着我国社会的发展，行政法制定与实施范围逐渐扩大，而且我国公民十分认可行政法的实施落实过程，这对于行政法及宪法的实施都是具有积极影响的。在行政法制定与实施过程中，也就为我国公民普及了宪法理念与宪法精神，增强了我国公民的权利意识与守法意识，这能够很好的促进我国法制社会的发展。

（二）行政法的进步及完善推动了宪法的发展。行政法作为我国的基本法律之一，它也是宪法实施的一种保障，所以行政法的进步及完善能够更好的推动宪法的发展。宪法在确立的过程中，存在一定的不足之处，它只是符合宪法制定时的国情，但是随着时间的发展，当时的宪法对于社会的发展就有了一定的局限性，但是宪法是我国的最高法律，我们不能够对宪法进行一而再再而三的修改，所以说我们就需要采用其他的方法来对宪法进行一定的完善以及补充，行政法在现在的法律体系当中作为保障行政权力的有力武器，自然而然的就承担起了对宪法当中的理念以及原则进行完善以及补充的功能。

四、结语

总而言之，宪法与行政法制定与实施息息相关，行政法对于宪法的积极作用主要体现在行政法秉承了宪法的理念及原则与行政法的进步及完善推动了宪法的发展两个方面。行政法与宪法的实施效果对于我国法律体系的建设质量具有直接作用，所以加强行政法對宪法的研究具有重要意义。通过了解行政法对宪法的积极作用，能够更好的推动我国法制社会的构建。

参考文献：

[1]李姝凝.行政法对宪法的积极作用研究[J].法制博览，2015，36：244.endprint