浅谈烟气脱硫脱硝特许经营项目部安全生产管理

陈伟利

【摘 要】随着《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中“组织开展烟气脱硫脱硝特许经营试点”的要求逐步贯彻落实，烟气脱硫脱硝特许经营公司也在短短几年内快速发展，面对特许经营这项系统性、综合性较强的工作，如何正确推进烟气脱硫脱硝特许经营自营项目部安全、稳定、健康发展显得尤为重要，论文主要从八个方面论述了如何做好特许经营项目部安全管理工作，希望本文的论述，能为今后特许经营安全生产管理工作供一些参考依据。

【Abstract】With the " Announcement of the State Council on Issuing Comprehensive Work Plan on Energy Saving and Emission Reduction "， the requirements of"organizing the pilot project of flue gas desulfurization and denitrification " are gradually implemented. The flue gas desulfurization and denitrification franchise company has developed rapidly in a few years. In the face of franchising， this systematic， comprehensive work， it is particularly important on how to promote the safe and stable development of the self-operated project department of flue gas desulfurization and denitrification. This paper discusses on how to do well the safety management of the franchise project department from the following eight aspects， hoping to provide some reference basis for safe production management of the franchise in the future.

【關键词】烟气脱硫脱硝； 特许经营 ；安全生产管理

【Keywords】flue gas desulfurization and denitrification； franchise； safety production management

【中图分类号】F426 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）08-0015-02

1 健全组织机构，领导高度重视

各级领导牢固树立“大安全”理念，特别是项目部一把手，要以“管理就是责任，责任重于泰山”的指导思想，正确摆正安全与利润的辩证关系，以身作则，带头遵守《安全规程》及公司各项规章制度，进一步建立健全安全网络体系。从项目部经理到基层职工层层签订安全生产目标责任书，全员缴纳安全风险抵押金，达到纵向从项目经理到基层员工，一级抓二级，二级管三级；横向从核心到边缘，实行包片责任制；纵向到底，横向到边，纵横交错，融会贯通，从而使人人身上有责任，个个身上有压力。形成一个人人讲安全、层层抓安全、处处有安全的全方位、立体化的严密安全网络体系[1]。

2 加大宣传培训，浓郁文化氛围

构建以“我为安全、安全为我”的核心安全文化体系，宣传“关爱生命，以人为本，超前预控，重在落实”的安全管理理念，通过“安全生产月”、“党员创岗建区”、“安全大讲堂”、“班后会事故案例学习”、“安全文化宣传长廊”、“安全趣味”知识竞赛等一系列生动活泼的教育形式，潜移默化地教育了员工对安全理念、安全意识、做事态度及行为的认知，浓郁了安全文化氛围，达到了培养员工安全理念及安全意识的目的。

按照培训计划，进行定点不定期的集中培训，做到重点员工的加强培训，优秀员工的特殊培训，紧缺员工的加急培训，新入职员工的频繁培训。对待班组安全活动方面：推出班后会事故案例学习，做到人人有学习记录和心得体会。对待班组作业方面：作业前严格遵循“三讲一落实”制度，把危险点及控制措施讲明白、记清楚、落实到位；作业中严格按照作业流程结合危险点及控制措施做好事中保障工作，杜绝习惯性违章；作业后，对成功经验进行总结，对存在的问题进行分析改进。对待业务骨干方面：重点抓好业务、规章制度、考核奖惩等方面的培训，使他们真正成为工作中的安全把关及监督人员；对待新入厂员工方面：务必落实“三级安全教育”各级培训，从源头抓起，培养他们守纪律、重安全的良好习惯。

3 夯实安全基础，加强设备治理

常言道：安全搞得好，设备少不了。没有好的设备，事故隐患得不到遏制，再好的规章制度也无法保障安全生产。所以说，夯实安全生产基础，加强设备治理至关重要。文明生产方面：根据项目部自身问题，结合外部最新科技，编写有效方案进行高规格综合治理；在综合治理完毕后拍摄全景图片，利用玻璃报栏进行悬挂以供检查日常文明生产保持；完善文明生产上水平奖励考核机制，合理利用奖励机制进行鞭策。缺陷管理方面：善于利用高科技红外线、在线监测及大数据库技术，及时掌握设备运行状况，及时进行设备优劣分析，及时消除设备隐患，优化点检定修管理模式，定期对隐患排查、缺陷梳理，总结不足，发扬优势。设备性能方面：根据“应修必修、修必修好，应换必换、换必彻底”的原则，完善技术手段，加快陈旧设备的改造与更换，将尖端设备应用于生产现场，提高环保设施的安全稳定运行。运行管理方面：加强运行班组管理，提升技能操作水平，用务实的工作态度、创新的工作理念使节能减排、降本增效落实到实处。endprint

4 狠抓现场管理，杜绝三违行为

生产现场安全管理是安全生产的一道重要防线，搞好现场安全管理，落实好各项安全、技术措施，是保证项目部安全生产的必要手段，而这个必要手段中最为重要的则是杜绝习惯性违章。为杜绝习惯性违章，我项目部采取了长期抓、认真抓、反复抓的管理方式。2016年初，项目部成立专门的安全检查小组，采取定期或不定期到现场检查，以“三铁”反“三违”。粗略统计，2016年检查现场达1600余处，罚款高达1.7万余元。目前，安全生产检查工作在该项目部已成为例行工作，习惯性违章现象得到明显遏制[2]。

5 做优六大环节，严管外包工程

当前，外包工程管理是安全管理中的一大难题，是事故高发群体，面对这样的群体项目部主要从以下六大环节进行管控。招投标方面：授权委托人必须为该单位正式员工，提供用于本项目的安全技术管理组织机构人员名单、职责、人员以及本单位近两年在安全工具、安全培训、劳保用品配置等方面的费用支出有效的证明資料。入厂审核方面：承包单位证件，法人委托书，人员名单、身份证、作业证件及专职/兼职安全员证书复印件，体检证明材料，80万人身意外保险单，无安全、质量事故及其他违反法律法规的行为记录证明，管理制度、“三措两案”等，人员的培训及考试成绩表，施工装备及防护用品配备审查表，安全协议书。安全管理方面：超过300人的应设有专职安全管理机构，超过30人的专职安全员的数量应达到相关要求，30人以下的应设有兼职安全员，同时派专/兼职安全员加入项目部与安全专业合署办公。教育培训方面：电厂安监部负责对承包单位进行社会治安、消防、电力设施保护方面的培训。项目部负责对专业安全知识、“三措两案”安全相关部分培训及安全技术交底。班组负责对现场作业危险点与控制措施、工作区域与范围进行培训。工器具管理方面：工器具，安全用具及安全防护用品，应满足安全施工要求，并建立台账；涉及定期试验的应有检验、试验资质的部门出具的合格的检验报告。两票管理方面：对承包单位工作负责人进行两票专项培训与考试，实行工作票双负责人制，纳入项目部正式管理范畴[3]。

6 建立评估制度，推进评价工作

建立健全项目部安全评估制度，采用“专家会诊”的方式对现场隐患进行排查、治理，这种“专家”一部分可以借用其他项目部专家，一部分项目部内部培养，每年组织2次“专家大会诊”，并根据评价形成评估报告，提出相应的整改及预控措施，最终形成科学的评价体系，较好地推动了项目部安全生产全员、全方位、全过程的闭环管理，达到了预防、控制隐患和事故。

7 结合考核机制，强化责任落实

根据自身管理制度，制定《项目部典型性违章472项》及《项目部奖励条款118项》，主要涵盖项目部管理、设备、运行、检修、举报及外包工程等问题，建立安全、生产双同时考核机制，根据责任进行双同时考核，按隐患严重程度及事故责任同时考核并与个人安全风险抵押金挂钩，从而把个人利益与项目部利益紧密结合，达到警戒的目的。通过强化责任落实与个人岗位安全风险考试、考核，从项目部经理到每一位基层员工都能明白自己的岗位风险、预控措施及安全责任，从而实现了“班组控制异常和未遂，项目部控制障碍和轻伤，公司控制重伤和事故”的三级安全控制体系。

8 加强质量管理，优化作业环境

加强安全工器具及劳动防护用品的质量管理，严格要求工器具的使用、报废管理制度，对定检、修复、验收记录做到有据可查，对已到使用期限、损坏的工器具进行立即销毁。选择正规厂家生产的劳动防护用品，并合理配置给每一名职工。同时，加强职业危害健康的宣传、教育，优化建设和谐的作业环境。

【参考文献】

【1】周红岳，陶磊，吴金土.北仑发电厂脱硫改造工程中的安全管理[J].电力安全技术，2007（02）：3-5.

【2】许洪胜.火电厂烟气脱硫工程建设存在的问题与政策性建议[J].广东电力，2006（08）：20-23.

【3】许程洁.基于事故理论的建筑施工项目安全管理研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2008.endprint