新常态下中国宏观经济形势与对策分析

赵英强

摘 要：自2014年以来，我国进入经济发展“新常态”阶段，“新常态”不仅是经济发展方式进入了转型期，经济增长进入减速期，同时也进入一个动态发展的过程，经济结构将会随之改变，最终达到相对稳定的经济状态。本文对当前经济形势进行了简要分析，将“新常态”下经济将会遇到的问题及对策建议进行了解析。

关键词：新常态；宏观政策；对策建议

中国的发展仍处于重要战略机遇期，在深化经济体制改革和一带一路国际战略的大背景下，中国经济不仅仅是经济增长速度的提升，更是要逐步实现经济发展方式的转型，使得经济结构更加均衡、环境更加友好、收入分配更加合理、经济增长更具活力。现阶段，中国经济正处于短期波动和中长期下行交互的时期，已正式进入增速换挡期，将在随后的阶段淡化经济发展的增长速度。接下来将要进入前期刺激政策消化期，同时将会用更加弹性的政策应对方法与其结构调整阵痛期进行抗衡。而我国“新常态”下经济发展的重点和难题就是如何解决三期叠加对我国经济增长形成明显的下行压力，同时还要处理好落后的供给能力与广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化需求之间的矛盾，所以我国在“新常态”经济发展这条道上还有很长的路要走。

一、当前经济形势的分析

2017年是我国供给侧结构性改革的深化之年，上半年中国经济稳中有进，国内生产总值为381490亿元，GDP实际增速6.9%，比上年同期和全年均提高0.2个百分点。分产业看，第一产业增加值同比增长3.5%，第二产业增加值增长6.4%，第三产业增加值增长7.7%，产业结构调整已初见成效。经济运行保持在合理区间范围，呈现增长平稳、就业向好、物价稳定、收入增加、结构优化的良好格局，经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强。之前多家研究机构判断第二季度实际GDP增长为6.8%，与第一季度相比较为放缓，因此6.9%的实际增速略高于预期，可谓‘逆势增长，增速的背后既有经济结构调整取得的实质性进展，也存在高耗能行业贡献大、对基础设施及房地产投资较为依赖的因素。展望下半年，经济运行依然面临一定下行压力，经济增速可能就此放缓，预计第三和第四季度GDP增速会小幅回落。

从国内经济形势来看，去年底召开的中央经济工作会议鲜明指出，中国经济运行仍存在不少问题，要继续推行“三去一降一补”的政策。上半年宏观经济基本情况还是比较可观的，有以下几种表现：第一，经济增长总体平稳。从第一季度的GDP指标可以看出，经济总体增长的形势还是较为理想，同时二季度经济增速超过预期，呈现稳中向好态势。第二，宏观审慎监管变化的影响。许多政策措施落地都需要时间刺激消化，其中部分领域的调整效果已经慢慢体现出来，预计调控效果将更多体现在第三和第四季度的GDP指标中。第三，以供给侧改革为标志的经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。这些表现符合我国经济发展进入“新常态”的典型特征，即经济增速由过去的超高速增长或高速增长转向中高速增长，同时伴随着发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变、由投资拉动到创新驱动的转变和产业结构由中低端向中高端转变。这些趋势性变化表明我国经济正在向形态更高级、分工更专业、结构更合理的阶段演化。认识“新常态”，适应“新常态”，引领“新常态”，是当前和今后一个时期我国经济形势分析的大逻辑。

二、未来经济走势问题的分析

未来我国经济走势主要有以下几个问题：

1.从国际方面来看，人民币汇率仍存在不稳定性，升值的压力较大。人民币升值将直接导致我国出口产品的竞争力下降，不利于引进境外直接投资，加大国内就业压力，影响金融市场的稳定，严重威胁经济持续增长。此外，发达国家制造业回流也成为“新常态”，国际金融危机之后，欧美发达国家普遍开始重新审视制造业，将制造业的发展视为拉动经济增长的关键因素，为此美国、德国等国家纷纷推出一系列政策举措，这会引起一串连锁反应，更多的外资将回归欧美本土。同时英国脱欧、法国大选、美国新政府政策以及地缘政治等非经济因素的影响也在加大，乌克兰危机、“伊斯兰国”恐怖主义等严重影响了世界政治与经济的稳定。

2.从国内方面来看，经济下行压力依然很大，由于“新常态”下经济结构的调整并不是一朝一夕可以完成的，经济结构重构才刚刚起步，切不可盲目乐观，退回到以前由投资拉动经济的老路上去。世界性的金融危机和周期性经济问题，也使我国未来经济发展面临严峻挑战。此外，我国过去依靠出口和投资的增长动力在削弱，转向依靠消费、创新的增长动力还不强，新的增长点还不牢固，“新常态”的核心问题就是发展动力的转换，因此这方面要格外引起重视。再加上房地产泡沫和地方债等高企，债务率上升和杠杆率飙升，如果资金链一旦断裂，社会信用将受到严重挑战，可能会触发新一轮的金融危机。同时“新常态”下我国城镇化存在区域发展不平衡、比较注重城市规模扩张而忽视城乡二元结构等重大问题。以上这些因素都将会对“新常态”下经济走势产生影响。

三、“新常态”下中国经济形势的对策分析

面对“新常态”下错综复杂的国内外形势和严峻挑战，我国应主动适应“新常态”、把握“新常态”、引领“新常态”，坚持以提高发展质量和经济效益为核心，把转变经济发展方式放到更加突出的位置，加快实现由经济大国到经济强国的转变。

1.全面深化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用

党的十八届三中全会提出“围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系”，要加快推进财税、金融等各项经济体制改革，充分激发各类市场主体的活力。建设统一开放、竞争有序的市场体系，建设服务型政府，创造平等、友好的外在环境，政府当好“裁判员”，不进行不当干预，真正让各类市场主体充分竞争。

2.構建开放型经济新体制，形成国际合作竞争新优势

改革开放是我国过去四十年经济腾飞的关键因素。面对复杂的国际形势，要坚持构建开放型经济新体制，不仅要健全“引进来”的各项政策和保障体系，更要大力培育“走出去”的新机制，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极主动参与国际竞争与合作，提升国际竞争力。加快实施“一带一路”国际战略，促进各方共赢，形成“一带一路”战略合力。同时实施更加主动的自由贸易区政策，加快推进双边、多边等自由贸易区建设。

3.转变经济发展方式，建设创新型国家

重点建设有利于创新的体制机制，让市场在资源配置中发挥决定性作用并更好的发挥政府职能，构建以企业为主体的产学研用一体化的创新体系。培育一批创新型行业龙头企业，在资金、人才等方面给予支持，带动整个产业链走向创新驱动，最大限度的提高劳动生产率。继续挖掘人口红利，创新利用人才红利，把我国由人口数量大国转变提升为人口质量强国。加强专利保护制度，充分尊重知识和技术在经济发展中的作用。

我国发展进入“新常态”后，经济增长平稳有序，改革不断深化，总体形势向好。但仍面临人民币升值、经济结构调整缓慢、区域发展不平衡等重大问题。因此要继续全面深化改革、构建开放型经济新体制、建设创新型国家，从而真正实现引领“新常态”。

参考文献：

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