不为名不为利 只为老区早富裕—— 湖北谷城县老促会一心为老区人民办实事的真实写照

□帅 瑜

2017年5月9日，谷城县老促会会长邱先国（右一）、副会长易永安（左一），在素有“谷城屋脊”之称的高寒贫困山区赵湾乡开展“精准扶贫”，研究扶持发展袋装食用菌。图片摄影/聂传明

地处鄂西北山区的谷城县，是一个具有光荣传统的革命老区，是湘鄂西革命根据地的重要组成部分，是抗日战争时期鄂西北区党委所在地。为促进老区建设，为服务老区人民，1996年成立了县老促会。

自成立以来，县老促会怀着对老区人民的深厚感情，主动履职，积极尽责，不讲报酬，不图名利，满腔热情地投入老区建设，用实际行动谱写了为老区人民服务的新篇章。

为老区办实事解决民生困难

海拔1584米的青龙山，俗称“谷城屋脊”。谷城高寒山区的赵湾乡，就位于高高的青龙山上。山高缺水，长岭村的村民们多年来都吃不上干净水。在县老促会的帮助下，村里兴建了多处蓄水池，使村民终于吃上卫生水。村民们在蓄水池刻上“畅饮自来水，不忘老促会”10个大字，表达对县老促会的感激之情。在赵湾，县老促会对学校危房记在心上，帮助维修两所小学21间校舍，200多名小学生读书有了安全教室。

今年5月9日，县老促会会长邱先国、副会长易永安，又来到赵湾开展“精准扶贫”，研究扶持发展袋装食用菌项目。在县老促会的扶持下，韩家山村12户贫困户已发展袋装食用菌6万袋，全年纯收入可达30万元。

谷城县南河流域，位于襄阳地区最贫困的山区。县老促会为境内的南河流域5个重点老区乡镇修建蓄水设施92处，开挖引水渠4条1.4万米，解决了5876户4.8万人和4000多头牲畜的饮水困难。

谷城素有“八山半水半分田”之称，山区面积占80%。每隔几年，就来一次大洪灾，或是一次大旱灾。1997年，谷城暴发百年不遇的特大旱灾。县老促会主动筹资11万元，解决5个老区乡镇592户的1879亩秋播生产。2005年暴发特大洪灾，县老促会筹措10万元救灾资金，送到6个乡镇帮助重灾户复建房屋。2012年8月又遭特大暴雨，县老促会筹资14万元，用于11个重点老区村修复水毁道路和人畜饮水工程。据统计，县老促会直接投入救灾资金35万元，用于老区人民赈灾救灾。

县老促会还协调帮助维修、新修公路36处，里程近200公里。多渠道投资271万元，着力解决老区人民行路难、吃水难、就医难、上学难、用电难、看电视难、群众文体活动难、学生如厕难等民生问题。

2016年1月6日，市、县老促会在谷城五山镇九里岗村调研光伏扶贫项目。图片摄影/彭有国

投身精准扶贫发挥特殊作用

近年来，党中央、国务院大力实施“精准扶贫，不落一人”的宏大工程，谷城老促会主动投身精准扶贫工作。

两年来，县老促会联合家电经销商谷城汇科公司和创维集团，连续两年实施“精准扶贫惠万家”工程。两家企业共出资100万元，对全县建档立卡的1000个贫困户购买家电每户补贴500元。

位于深山的五山镇黄山垭，既是个老区村，又是个贫困山区村。县老促会配合市老促会，扶持村民发展药材苍术产业、改造茶园发展茶叶产业、建设生态旅游开发公路等项目。

地处大山的南河镇苏区村，是湖北唯一的一个以“苏区”命名的革命老区村。县老促会推进该村抢抓“建设美丽乡村”机遇，力争用5至10年时间建成旅游名村。为此，县老促会帮助该村制订了“六个一”的“十三五”发展规划和年度实施计划，即盖一个党员群众服务中心，美化一条过境公路，整修一条沿河大道，兴建一个观光休闲农业园区，治理一河清水，发展一个红色旅游特色产业。目前，这些项目已全面启动，部分工程已经完工。

长期以来，谷城的土鸡在市场上一直供不应求。根据老区贫困群众脱贫需要，县老促会联合县畜牧部门把生态土鸡养殖，作为老区贫困群众致富的重要产业。县老促会直接投入发展扶持资金188万元，扶持了重点乡镇孵化设备10台套，在各乡镇培植了40多户生态土鸡养殖示范户，带动了1000多贫困户脱贫致富。2010年3月18日，襄阳市促进老区建设现场会在谷城召开，与会人员参观了谷城生态土鸡典型户，推广谷城县老促会促进农民致富的经验。2013年9月13日，湖北省首届地方鸡产业发展大会也选在谷城召开，与会人员兴致勃勃地参观了县老促会扶持起来的谷城生态土鸡养殖龙头企业和生态土鸡放养场。

2015年春，市、县老促会领导带领技术人员为谷城县五山镇黄山垭村改造茶园。 图片摄影/彭有国

随着党和国家扶贫步伐的加快，县老促会立足谷城深入调查研究，决定帮助土鸡养殖大户和合作社成立县土鸡联社，采取“联社+互联网+基地+贫困户”方式抱团发展，使土鸡产业越发展越强。

县老促会在市老促会扶持土鸡产业的基础上，又争取到了省老促会的奖励性扶持，省、市、县三级老促会联合创建生态土鸡产业发展示范基地。县老促会还协调县农发办对县土鸡联社扶持资金150万元，帮助解决土鸡产业发展中的资金、市场、技术、设施等突出难题，土鸡产业在精准扶贫、脱贫中发挥着重大作用。2016年，全省召开老促会系统参与精准扶贫脱贫经验交流会，谷城县老促会作了经验介绍。

在精准扶贫中，县老促会发挥了特殊作用，坚持开展扶贫到户工程，把种、养、林特产业作为富民项目来抓，2006年以前投入到户工程和育苗基金达57万元。到目前为止，又投入产业发展的资金共达245万元。

成功探索扶持老区建设新路

谷城县老促会成立之初，在扶持老区建设上，主要靠老关系、老感情“四处化缘”协调项目，“讨米要饭”募集资金。虽然也为老区人民办了不少好事，但总感觉是在小打小闹，与老区建设的需求相比，无疑是杯水车薪。

在实际工作中，谷城县老促会逐步探索，不断创新，建立起一套部门扶持老区建设的长效机制。

——县老促会与部门对口商定扶持老区建设资金和项目。县老促会根据平时到老区乡镇调研有关民生的情况，每到年底都到县直有关部门登门协商，按照部门职能和相关政策，提出扶持项目建议，在与部门达成共识的基础上，纳入下一年度扶持老区建设计划，然后上报县委县政府，形成县委县政府会议纪要，上升为县委县政府的工作部署。从2008年到2010年，县委县政府连续三年下发扶持老区建设的专门文件，有力推动了县直部门扶持老区建设的工作进展。

——把老区建设纳入中长期战略发展规划。2010年是“十二五”规划编制年，县老促会及时向县委、县政府提出建议，在编制“十二五”国民经济和社会发展规划中，应本着“同等条件，老区优先”的原则，将老区建设纳入国家中长期发展战略规划。县委、县政府对此高度重视，下发2个专门文件，召开4次专题会议，使县各部门在编制“十二五”规划中，各种资源配置真正向56个重点老区村倾斜。这一做法得到省、市老促会高度评价，在全省推广。2012年全省促进老区建设经验交流会上，谷城老促会作典型发言。“十二五”期间，县老促会26个县直理事单位向老区倾斜投入项目资金5亿多元。“十三五”规划以来，各单位在实施中又结合精准扶贫精准脱贫工作的新要求，对规划进行分年度细化，县直各涉农部门进一步加大了老区的投入力度，为老区发展提供了强大的物质支撑。

——部门主体社会参与是老促会工作的坚强后盾。多年来，谷城老促会开展的各项工作，全都得到了各部门和民营企业积极参与，出资出力。特别是近几年，各部门在扶持老区建设齐抓共建中，实现了从“要我办”到“我要办”的新变化。五山镇黄山垭、石花镇铜山、柏家堰等老区村，群众饮水存在安全问题，县老促会调研提出后，县水利局局长和分管副局长，带领技术人员现场解决工程建设中的问题，共投入200多万元建成了安全饮水工程，群众饮水彻底安全了。

这些年来，谷城县老促会通过自身努力，主动向上争取，积极向外求援，热心向内募资，寻求财政支持等多种方式，为老区建设和经济发展筹措并投入资金956万元，其中县老促会直接投资634万元，协调部门和民营企业投资322万元，所做的实事上至精准扶贫发展经济项目，下至百姓人畜饮水安全……

现在，谷城老促会的同志走到哪儿都受欢迎，要问为何？正如老促会负责人常说的口头禅“不为名不为利，只为老区早富裕！”——这朴实无华的口头禅，正是他们为老区人民办实事、送实惠的真实写照！◀

2010年3月18日，襄阳市促进老区建设现场会人员在谷城县紫金镇参观县老促会扶持的农户养鸡。