为了万家安居梦

□ 何广华

“白大哥，我是来签还房协议的。”2016年6月25日上午九时，四川省广元市利州区宝轮镇宝兴路棚户区拆迁办主任白祥刚上班不久，一对年逾五旬的夫妇便匆匆赶到。签完协议，俩人的手紧紧握在一起。至此，宝兴路最后一家拆迁户成功签约。

白含祥系宝轮镇老促会副会长兼秘书长，两年来，他和老促会的同事们含辛如苦，日夜奋战，确保完成拆迁会战任务，为宝轮镇棚户区改造作出了贡献。难怪，镇党委书记尚继新卸任时，曾动情地说：“老促会在棚户区改造中功不可没，宝轮人民会永远记住你们。”

“小镇变大了，道路变宽了，环境变美了，房子变高了，心情变好了，我为宝轮的发展点个赞。”30多年前落户宝轮，现年87岁的归国华侨古里先生喜滋滋地说。副会长罗云清、李其炳先后任新街棚户区推进办主任，副会长张焕金任临时党支部书记；副会长白含祥任宝兴路棚户区推进办主任。

宝轮镇是一个历史悠久的古老集镇，素有“蜀道明珠，川北重镇”之称，先后荣获“全国重点镇”“国家小城镇建设示范镇”“四川省环境优美示范镇”等一批耀眼的桂冠……

老将出马 助力拆迁

过去的宝轮，以108国道代街，绝大多数为土木结构的平房，阴暗潮湿，破烂不堪。随着城镇人口猛增，空间狭小，治安混乱，污水横流的弊端日益显现，与这座千年文化古镇极不相称。

“看看咱们的老百姓，住得再差也没埋怨一句，扪心自问，我们不感到有愧吗？要让老百姓过上好日子，棚户区改造刻不容缓，耽误不得啊！”领导班子碰头会上，时任镇党委书记尚继新大声疾呼。

2012年，宝轮镇党委政府拉开了棚改区改造的序幕，列为改造的云峰棚户区、宝兴路棚户区、新街棚户区、花园棚户区等改造总户数为759户，拆迁面积为124500平方米。

然而，由于棚改无经验，加之拆迁户都想争取利益最大化，一时间支持的，反对的，怀疑的，观望的，什么都有。还有人甚至到镇政府质问：“什么叫棚户区？”

“欧会长，老促会要出招哇！”尚继新找到欧维元，语重心长地说：“老同志有经验，有威望，有人缘，希望你们挑起拆迁这副重担，为党委政府分忧！”

于是，这批清一色的“老黄忠”挂帅出征了，他们中年龄最大的77岁，最小的55岁。

会长欧维元任宝兴路棚户区临时党支部书记；副会长李成元任宝兴路征收工作监督组长；副会长杨德光任花园棚户区推进办主任；

带头签约 推进拆迁

拆迁一头连着宝轮的发展大计，一头连着老百姓的利益诉求。如何把这“一碗水”端平，动员和发动群众尽快搬离，确实非常棘手……

2014年5月7日，宝兴路棚改开始启动。搬迁267户，撤离1000余人，就成为宝轮镇党委、政府工作中的重中之重。

宝兴路位于城区中心，为搬迁户最多、行业部门最多、人口构成最为复杂的地段。改造后，此处将有6个商业物流产业项目入驻，可解决城市就业600余人，年增加地方税收500余万元。

“尚书记，我是一名党员，带头响应党和国家的号召是我应尽的义务。前段时间，有人说我‘脑壳有包’，现在我们棚改区的20多名党员，推荐我担任临时党支部书记。若按镇上‘计分拆迁选房排序法’，我肯定会选到最满意的房子，但是我会说服家人，放弃这样的机会……”

这个‘脑壳有包’的人，就是77岁的欧维元。

原来，宝兴路棚改动员会召开前夕，欧维元就做通了老伴和子女的思想工作，准备租房搬迁。可一向受人尊敬的他，却因此被邻居嘲笑。有人说他“脑壳有包”，是老糊涂了。

“我是党员干部，也是拆迁对象，我不带头搬迁，咋个给别人做工作。”欧维元理直气壮地回答。他和副会长李成元主动参与棚改评估测绘工作，在征收公告还未下达之前，未办理任何补偿手续的情况下，带头搬了家，把房产证和钥匙交给了棚改办。

欧维元带头搬迁的事，被镇党委书记尚继新写进了民情日记，发表在当年的广元日报上，并被新华网晒出。

不仅如此，他俩在带头签约、搬迁的同时，还组织37名党员学习棚改政策，并在党员中开展了“ 一先、二联、三带、四帮”示范活动，要求党员带头签订协议和搬离移交被征收房屋，积极支持棚改，起好模范带头作用；每个党员负责做1至2户拆迁群众的工作；每个楼栋的党员负责帮助因病无能力搬迁的拆迁户搬家，并帮助解决实际困难。

“党员带了头，群众争上游。”老促会通过政策引路，带头引领，得到了广大拆迁户的大力支持，使宝轮棚户区改造进度大大加快。

巧解难题 激励拆迁

如何破解拆迁这个“天下第一难”？如何探索出调动拆迁户积极性的办法？这是老促会副会长兼秘书长白含祥苦苦思索的问题。

“过去拆迁，是一户人一个政策，既不公开，也不透明，我们制定了住房鉴约搬离交房奖励细则，把政策交给群众，创造出新的拆迁模式，一下就把这个难题解决了。”

镇党委书记李长城(左二)深入棚改现场。

按照奖励细则，在统一政策标准，统一解释口径，统一方法步骤，统一签约拆迁时间的基础上，设立个户奖，单元奖，楼栋奖，先签先搬选房，多得奖。后签后搬后选房，少得奖。逾期签约不得奖。

2014年6月25日，细雨绵绵，领取了补偿金和奖励金后的被征收户心情激动。被征收户罗延兰说：“棚户区改造是好事啊，政府和老百姓都受益，有些连夜连晚的都在搬家，三天都搬了一大半咯。”

仅仅40天左右，宝兴路棚户区96%的拆迁户都签订了征收补偿协议，完成搬迁户数257户。白含祥说，营业房今年底可移交使用，住房2017年底有望全部回迁。

短短几年，宝轮昔日的“城中村”和危建房消失了，居民住进了宽敞明亮的电梯公寓。城市风貌成为了宝轮一张闪亮的名片。

如今，宝轮镇面积已达6.5平方公里， 8纵5横13条大街，41条巷子街，东西8条大道，南北5条宽阔大路，形成了“群山层层叠嶂绕，两江回环抱城峘”的优美景观。

城市改造促进了经济发展，2015年，全镇实现生产总值8.46亿元，城镇居民人均可支配收入达到26573元，农民人均纯收入达到9783元，综合经济实力雄居广元市乡镇第一名。

目前，10万宝轮人民，正以建设“广元新城区、三江核心区、活力创业区、生态宜居区”为目标，在这座千年古城描绘最新最美的图画，一个具有鲜明地域特色的新宝轮，必将在三江之滨绽放出璀璨的世纪之光。◀

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