向改革要对策，要活力

□ 江苏省苏州市“三会”

“提篮小卖”依然还是不少农民的常态。图片来源/本刊资料室

加快深层次改革，重点在顶层设计，落点在解放生产力

近年来，苏州不断加大对农村集体经济合作组织的建设与完善，如在分配制度上推行股权固化、在监管制度上试点政经分开等等，这些举措都发挥了积极的作用。而要进一步帮助农村集体合作经济组织走出困境，同样应当向改革要动力要活力。

首先，要不断解放生产力。在着力于生产关系调节和上层建筑反作用力的同时，在生产力层面上也应进一步加大力度“放”与“促”，对束缚农村生产力发展的各种不利因素，要敢于清理和突破。

其次，要全面理解和同步推进深化改革。深化财税体制改革，不仅要完善税收制度，还要建立事权与支出责任相适应的制度，两者同样都是全面深化改革的重要任务，应协调一致。

再次，要始终坚持实事求是、具体情况具体分析。健全城乡发展一体化体制机制，不仅要着眼于“同一”，也要关注“差异”，要针对农村发展的差异性，实事求是出台分类指导措施，不搞“一刀切”。

党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定，为我们进一步明确了农村改革和发展的大方向。作为身兼多项改革试点任务的苏州，更应当积极收集、掌握、梳理基层遇到的各类问题，实事求是进行剖析，积极向上建议反映，为全面深化改革提供准确素材和决策依据，争取改革的顶层设计尽早让基层百姓受惠。

加快推广电子商务新知识新技术，让更多农村合作经济组织乘上时代的“高铁”

电商、快递已经成为主导性商业业态，谁抢到了先机，谁就能最先受益，谁要再摸不到门路，就将被时代淘汰，这决非危言耸听。例如，虽然近年来东山的电商销售占比以每年30%的速度快速递增，但总有一部分农民始终难以掌握网络知识和技能，始终处于被动。据了解，金庭镇一些果农还在向政府呼吁多增加公交班车，以便让他们出镇卖枇杷，这种陈旧的思维使得他们比在网上销售少赚了60%～80%。

因此，让农民尤其是各类农村合作经济组织掌握好、应用好电商销售知识和技能，应当列入各地政府服务“三农”的重点工作之一。要研究如何从政策倾斜上引导支持鼓励有知识、有专业技能的年轻人进村回乡，从事农产品电子商务营销。由于软件的飞速进步，如今电子商务的操作已全面进入“所见即所得”的便捷时代，具备了普及条件。因此，各级政府要加大力度，像当年扫文盲一样扫“网盲”，让那些年纪较大的农民在最短的时间内掌握电商知识。随着电商的发达，后来加盟者的成本也在增大，据有关方面反映，如今在天猫上开个网店需要20万元。对此，相关部门能否尽快研究出台惠农政策，为农民合作经济组织“入网触电”降本节支。

及时总结推广各类农村合作经济组织创新创意发展的好点子、好思路

高端茶叶销售难，是近年茶区遇到的共性问题。东山镇吴侬碧螺春专业合作社，面对地产茶叶产量低、成本高、规模效益差的困难，多方设法突围，终于找到了突破口。他们的办法是积极参加外地的苏州商会。苏商遍布全国，尤其是北京上海等一些大都市，苏州商会的网络广、力量强、信誉好、层次高，通过商会的高端平台，可以打开新的销路。但是，正因为外地苏州商会层次高，由此对会员的资格认定也十分严格，只接纳优秀企业加盟。吴侬合作社正是从这条规则中看到了“优势集合”的商机，凭借自身过硬的产品和良好的商誉，尤其是深厚的吴文化底蕴，经过积极申请，接连成功加盟北京苏州商会和江苏商会，并通过商会的高端平台，获得了良好回报。仅以碧螺春茶为例，在整个行业今年总体销售下滑30%的困境中，他们通过各地商会的平台，销售额增长10%以上。他们说，茶叶销售在2014年跌到了谷底，但从2015年开始，就实现了逐年回升，现在更有信心了。下一步，他们还将进军上海苏州商会，进一步拓展碧螺春茶的高端市场。

各级政府要加大力度，像当年扫文盲一样扫网盲，让老农民在最短的时间内掌握电商知识。图片来源/本刊资料室

各级政府应进一步强化服务意识，进一步放手促发展

有识之士提出：政府服务基层、服务企业、服务农民，不能管的方面想得多，放的方面想得少，“过多监管，也不是保驾护航”。我们希望，配合正在进行的机关下基层大走访，相关政府部门要深入清理一下服务“三农”方面的“沟沟坎坎”。农民反映：他们带着苏州东西山地产时令鲜果和茶叶进城沿街叫卖，有时会被查缴。挑着担子卖茶叶卖枇杷，并不会比其他无证摊点更污染环境，居然不被允许，这发生在作为旅游城市的苏州，令人不解。我们建议，相关政府应彻底改变思维，从管制变为服务。比如在加大推进电商模式销售地产时令鲜果的同时，能否由旅游部门和城管部门牵线搭桥，引导东西山地区农民，组建进城叫卖鲜果的合作社，有组织地让一部分传统型果农穿上富于地方传统文化特色的服饰，进城沿街叫卖，把农产品销售方式转化成苏州旅游的特别风景线。