关于对农田水利设施建设的思考

2017-09-11 17:40宋景霞
祖国 2017年15期
关键词:建设现状农田农业

宋景霞

摘要:农田水利设施是我国农业发展的重要物质保证,其可以为农田提供水资源供给,使农民摆脱“靠天吃饭”的传统农耕模式,是现代农业建设的主要内容之一。但现代农田水利设施在实际建设过程中还是存在着一些不足之处,有待提高,本文将以农田水利设施建设现状分析为切入点,对设施建设优化方案展开深度论述,期望能够为我国农业发展提供一定帮助。

关键词:水利设施 农田 农业 建设现状

在新中国成立以来,党和中央一直对我国农业事业发展极为重视,不仅出台了大量利民惠民政策,而且也在资金以及人才方面给予了农业大力支持,尤其是在水利设施建设方面。 虽然在国家的扶持下,我国水利设施整体建设工作已经取得了显著进步,但由于近几年洪涝以及干旱等自然灾害频发,导致该设施建设问题开始逐渐暴露出来,对农业发展形成了直接影响。

一、农田水利设施建设现状

(一)水利设施方面

我国主要水利工程多建于上世纪,虽然在建设之前已经做出了精心规划,但由于经济因素以及技术因素等方面的问题,使得工程在建设过程中还是留下了一定的隐患,部分设施配套建设以及产品质量都存在着一定的问题,导致一些水利设施无法正常發挥农田灌溉与其他功能,形成恶性循环。

(二)建设机制方面

由于生活压力,很多农民都会通过进城务工的方式,保证家里的经济来源,导致农村青壮年大量流失,这样不仅会使民众降低对水利修建的积极性,同时由于村中多是留守儿童与老人,缺乏新的思维,也会对水利设施建设机制更新速度造成影响,导致部分农村尤其是偏远地区的农村,仍然沿用着多年之前的种植模式以及水利设施建设模式,致使现代化农田管理模式的推广受到了直接影响。

(三)建设投入与管理体制方面

由于水利设施建设属于国家民生工程,所以多以依靠国家经济支持为主。但政府不仅需要对农业发展负责,同时还要兼顾民生经济、医疗、教育等一系列问题,无法将全部资金都投入到农田水利建设之中。加之一些地区农民在水利后期维护与养护方面的觉悟不足,导致水利设施建设投入与管理体制等方面都出现了不同程度的问题,急需改正。

二、水利设施建设优化建议

(一)优化水利设施建设方式

针对水利工程建设存在的问题,各地方政府必须要从实际出发,对当地气候条件、经济实力以及农田基本情况等综合内容进行调查,要明确各项建设问题发生的本质,并要以此为基础,开展对水利设施的建设优化方案。要对现行建设方式方法进行审视,以创新建设理念与手段为目标,对各设施进行定期查看,一旦发现老旧设施,要第一时间报备并处理,保证水利工程抗旱能力。同时要聘请专家对当地抗旱减灾能力进行分析与评估,并要按照评估结果,对水利工程进行合理建设,并要设置配套的水资源管理系统,保证水利工程既可以进行灌溉,同时还能在洪涝时发挥排洪功能。此外,地方政府还应提高对农村青壮年的挽留力度,让更加青年认识到农村的发展前景与发展空间,降低向城市流动的速度,积极投入到农村建设之中,为水利工程建设提供可靠的人才保证,并要加大对高素质农业人才引进力度,保证更加先进管理理念以及科学技术能够随人才“进入”到农村,形成高水平的水利建设模式。

(二)优化建设资金投入机制

由于水利设施建设从前期准备到后期养护,都需要大量的资金作为支持,不能单纯依靠政府的支持,要按照市场经济体制,保证各项建设工作能够与水利设施公共产品属性相一致。应按照我国国情以及当地综合情况,对投资筹资渠道进行建设,整体建设要保证多元以及多主体的特点。在对资金投入机制进行建设时,相关人员需要对水利建设基础属性进行明确,要以公益性以及战略性为基础,确定政府在机制之中的主体地位,要将政府主导作用完全挖掘出来,作为建设资金来源的主要渠道。应按照国家水利改革要求,将土地出让金抽调一部分作为水利建设资金,建立政府财政专项资金。同时还应鼓励地方企业或农民参与到水利工程之中,让其通过股份合资的方式,从工程中获得相应利润,从而成功带动起民众与企业参与积极性,为工程建设资金来源提供保障。

(三)给予农民参与权利

各级政府必须明确,仅靠政府力量,始终无法达到最佳的设施建设状态与运行状态,因此政府应让民众也参与到其中。一方面要通过加大水利设施优势的宣传力度,让民众明确认识到水利工程的重要性,能够主动对各项设施进行保护与维护,并能够对设施建设工作予以大力支持;一方面要给予农民足够的决策权以及自主权,让他们可以真正参与到水利设施建设工作中,并会就各项设施管理与建设提出自己的意见,使他们能够切身感受到水利设施与自身利益的密切联系,提高他们的责任意识,真正帮助农民树立起共同管理、共同建设的理念;另一方面要建立定期意见反馈机制,让农民能够将农田种植遇到的水利工程问题及时反映到相关部门,形成官民联动监督机制,对水利设施建设实施实时监控,确保建设中存在的问题可以得到及时解决。

三、结语

鉴于农田水利设施建设在农业发展中所起到的重要作用,国家相关部门以及各地方政府都应加大对该设施建设的重视力度。要对当地农田水利设施建设问题成因进行深度剖析,并结合国家相关政策,通过优化建设方式以及完善资金投入等手段,科学对当地水利设施建设进行调整,进而切实提升该地区农田水利设施水平,为当地农业经济收益水平提升提供保障。

参考文献:

[1]马春雨.对新时期乡镇农田水利设施建设的思考[J].乡村科技,2016,(30).

[2]邱志伟.朝阳县小型农田水利设施建设的思考与研究[J].内蒙古水利,2016,(01).

[3]张立新,伊志国.加强农田水利建设 夯实农业发展基础——郏县农田水利设施建设的思考[J].河南水利与南水北调,2014,(07).

(作者单位:山东省滨州市邹平县明集镇水利站)endprint

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