关于对农田水利设施建设的思考

宋景霞

摘要：农田水利设施是我国农业发展的重要物质保证，其可以为农田提供水资源供给，使农民摆脱“靠天吃饭”的传统农耕模式，是现代农业建设的主要内容之一。但现代农田水利设施在实际建设过程中还是存在着一些不足之处，有待提高，本文将以农田水利设施建设现状分析为切入点，对设施建设优化方案展开深度论述，期望能够为我国农业发展提供一定帮助。

关键词：水利设施 农田 农业 建设现状

在新中国成立以来，党和中央一直对我国农业事业发展极为重视，不仅出台了大量利民惠民政策，而且也在资金以及人才方面给予了农业大力支持，尤其是在水利设施建设方面。 虽然在国家的扶持下，我国水利设施整体建设工作已经取得了显著进步，但由于近几年洪涝以及干旱等自然灾害频发，导致该设施建设问题开始逐渐暴露出来，对农业发展形成了直接影响。

一、农田水利设施建设现状

（一）水利设施方面

我国主要水利工程多建于上世纪，虽然在建设之前已经做出了精心规划，但由于经济因素以及技术因素等方面的问题，使得工程在建设过程中还是留下了一定的隐患，部分设施配套建设以及产品质量都存在着一定的问题，导致一些水利设施无法正常發挥农田灌溉与其他功能，形成恶性循环。

（二）建设机制方面

由于生活压力，很多农民都会通过进城务工的方式，保证家里的经济来源，导致农村青壮年大量流失，这样不仅会使民众降低对水利修建的积极性，同时由于村中多是留守儿童与老人，缺乏新的思维，也会对水利设施建设机制更新速度造成影响，导致部分农村尤其是偏远地区的农村，仍然沿用着多年之前的种植模式以及水利设施建设模式，致使现代化农田管理模式的推广受到了直接影响。

（三）建设投入与管理体制方面

由于水利设施建设属于国家民生工程，所以多以依靠国家经济支持为主。但政府不仅需要对农业发展负责，同时还要兼顾民生经济、医疗、教育等一系列问题，无法将全部资金都投入到农田水利建设之中。加之一些地区农民在水利后期维护与养护方面的觉悟不足，导致水利设施建设投入与管理体制等方面都出现了不同程度的问题，急需改正。

二、水利设施建设优化建议

（一）优化水利设施建设方式

针对水利工程建设存在的问题，各地方政府必须要从实际出发，对当地气候条件、经济实力以及农田基本情况等综合内容进行调查，要明确各项建设问题发生的本质，并要以此为基础，开展对水利设施的建设优化方案。要对现行建设方式方法进行审视，以创新建设理念与手段为目标，对各设施进行定期查看，一旦发现老旧设施，要第一时间报备并处理，保证水利工程抗旱能力。同时要聘请专家对当地抗旱减灾能力进行分析与评估，并要按照评估结果，对水利工程进行合理建设，并要设置配套的水资源管理系统，保证水利工程既可以进行灌溉，同时还能在洪涝时发挥排洪功能。此外，地方政府还应提高对农村青壮年的挽留力度，让更加青年认识到农村的发展前景与发展空间，降低向城市流动的速度，积极投入到农村建设之中，为水利工程建设提供可靠的人才保证，并要加大对高素质农业人才引进力度，保证更加先进管理理念以及科学技术能够随人才“进入”到农村，形成高水平的水利建设模式。

（二）优化建设资金投入机制

由于水利设施建设从前期准备到后期养护，都需要大量的资金作为支持，不能单纯依靠政府的支持，要按照市场经济体制，保证各项建设工作能够与水利设施公共产品属性相一致。应按照我国国情以及当地综合情况，对投资筹资渠道进行建设，整体建设要保证多元以及多主体的特点。在对资金投入机制进行建设时，相关人员需要对水利建设基础属性进行明确，要以公益性以及战略性为基础，确定政府在机制之中的主体地位，要将政府主导作用完全挖掘出来，作为建设资金来源的主要渠道。应按照国家水利改革要求，将土地出让金抽调一部分作为水利建设资金，建立政府财政专项资金。同时还应鼓励地方企业或农民参与到水利工程之中，让其通过股份合资的方式，从工程中获得相应利润，从而成功带动起民众与企业参与积极性，为工程建设资金来源提供保障。

（三）给予农民参与权利

各级政府必须明确，仅靠政府力量，始终无法达到最佳的设施建设状态与运行状态，因此政府应让民众也参与到其中。一方面要通过加大水利设施优势的宣传力度，让民众明确认识到水利工程的重要性，能够主动对各项设施进行保护与维护，并能够对设施建设工作予以大力支持；一方面要给予农民足够的决策权以及自主权，让他们可以真正参与到水利设施建设工作中，并会就各项设施管理与建设提出自己的意见，使他们能够切身感受到水利设施与自身利益的密切联系，提高他们的责任意识，真正帮助农民树立起共同管理、共同建设的理念；另一方面要建立定期意见反馈机制，让农民能够将农田种植遇到的水利工程问题及时反映到相关部门，形成官民联动监督机制，对水利设施建设实施实时监控，确保建设中存在的问题可以得到及时解决。

三、结语

鉴于农田水利设施建设在农业发展中所起到的重要作用，国家相关部门以及各地方政府都应加大对该设施建设的重视力度。要对当地农田水利设施建设问题成因进行深度剖析，并结合国家相关政策，通过优化建设方式以及完善资金投入等手段，科学对当地水利设施建设进行调整，进而切实提升该地区农田水利设施水平，为当地农业经济收益水平提升提供保障。

参考文献：

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（作者单位：山东省滨州市邹平县明集镇水利站）endprint