刍议农场机关党建的创新发展

戴厚钦

摘要：本文在对相关研究资料的分析整理的基础上，针对农场机关党建工作的特点，从党建意识、党建班子、党建干部、党建思路四个方面提出了四种机制性制度，以期在农场机关党建工作中提出一些创新性的工作方法，为相关研究以及实践应用提供一些有价值的参考。

关键词：农场机关 党建 机制 创新

一直以来，机关党组织建设都处于党建工作的重要位置。基于农场这一存在载体之上的机关党建工作更加需要我们加以深入的探讨和研究。为了适应新形势下机关党建要求，更好地发挥好党组织功能，笔者着重从以下几个方面谈一谈关于农场机关党建创新发展的一些理解。

一、固本党建意识——议联动学习机制的应用

心理学认为，意识是人们行为以及行动的先导，只有在一定意识的支配下才会有相对应的行为。在对党员党建意识的培养过程中，我党相关负责部门始终坚持将其放在首位，并大力强固党员的党建意识。首先，应当坚持党中央关于党建工作的一系列指示，坚持学习型党组织建设这个大前提。学习是人类得以不断成长进步的关键、更是一个组织或者团体得以生存发展的基础。党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。在这样的背景下，学习已经成为了党员提高自我修养的最主要渠道，也是党建意识培养固化的最主要渠道。其次，充分发挥机关党委、党支部、党小组三级党组织的作用来强固人员的党建意识。在发挥党组织功能、通过学习强化个人党建意识的另一个重要节点在于机关各级党组织作用发挥上的联动协调。比如在学习材料的针对性上加以甄别，通过保证不同级别组织内学习内容的针对性“适当”和应用性“结合”来激发党员参与学习的积极兴趣，进而以学习为契机培养党员参与党建工作的主动意识，而不是“上下一般粗”的内容传达或者脱离实践的理论灌输。

二、强基党建班子——议制度保障机制的应用

党的壮大与发展的经验告诉我们，党的领导班子往往在关键时刻发挥着至关重要的作用，农场机关党建领导班子的建设尤为重要。一是反馈联席制度。就是在党的会议前后或者过程中，设定责任感、事业心比较强的党员或者预备党员，专门负责深入到基层收集整理党员群众的需求或者愿望，并通过定期的联席会议集中反馈这些需求或者愿望。完成这一制度必须满足以下条件：1.具有基层工作经验且熟悉机关业务的党员或者预备党员；2.反馈会议应当坚持上级统一协调组织的同级党组织共同参与的半决策性会议；3.半决策性应当坚持只适当引导分派工作或者制定目标而非过多的提出解决方法。二是目标联定制度。根据党建工作需要，领导班子成员之间依据各自相近或者有协作必要的任务需求，制定有计划、分层级阶段的联合性目标，从整体把握上坚持目标的一致性。另外，更加需要考察目标制定后可能遇到的困难和存在的优势，并作为目标联定过程的必备考察因素。三是活动联办制度。党建工作中关于领导班子的建设的关键点是农场机关的党风廉政建设。这里提到的活动联办制度，指的不仅仅是广义上的党的各项活动实施的联合，更加包含着党风廉政相关负责人员或者组织参与活动全过程的联合实施。尤其对于农场机关与相关企事业单位联合组织实施的一些活动，更加需要这种制度的坚持与实施。

三、磨砺党建干部——议党员管理机制的应用

根据农场建设的现实需要，全体党员干部在分布特点上呈现出跨区域、流动频繁的新形势，这个特点给党员干部的管理带来了一定的难度。因此，笔者认为应当从以下三个层面创新性地强化对党员干部的管理。一是实现分类式的目标管理。从管理需求上来看，农场机关党员中主要分为四类：干部党员、一线党员、退休党员和流动党员。对于这四类党员类型来说应当实施不同的管理方法。比如对于干部党员的责任化管理、一线党员的标准化管理、退休党员的灵活化管理和流动党员的动态化管理，都是在坚持进一步农场党员队伍建设的综合性措施，是根据不同类别党员固有的特点特性进行的针对性地目标上的结合渗透管理。二是实现网络式的教育管理。随着信息技术的广泛发展，农场信息共享网站等资源也逐步发挥出了极其重要的作用。依托这一现有资源，以各个基层党组织为对象、以机关党组织为骨干和框架，搭建起针对党员的综合性信息管理服务系统。三是实现公开式的知情管理。公开式知情管理的最大难点在于公开与工作需要的冲突，这也是机关党建工作中的突出矛盾。解决这一矛盾的方式在于党员对于重要工作的参与度，或者说党员本身认知上的参与度。从认知参与度上入手，给党员一个比较满意的“地位”，公开式的知情管理中存在的问题也就迎刃而解了。

四、创新党建思路——议服务群众机制的应用

自2014年党的群众路线教育实践活动全面实施以来，依托于群众、服务于群众已经成为衡量党员意识、党性修养的重要标准，同时也规范了机关党建工作的大的思路和前提。但是从当前的一些工作现实情况来看，依托于群众、服务于群众并没有达到真正意义上的深入人心，更多的反而是一种思想或者管理要求、一种类似于道德约束性质的存在。以鉴于此，在实施农场机关党建工作的过程中，应当注重以下两点以充分发挥服务群众的工作思路。一是实现服务群众的量化管理机制，以期达到质的飞跃。在农场机关党员日常生活或者工作中，发挥党组织或者团组织的力量，不间断地寻找并且记录党员服务群众的表现以及特点，通过定期公开评比的形式激发普通党员对这一行为的习惯性养成，以量化引导激励的方式实现习惯性行为到良好品格养成的质变。二是在农场文化活动或者建设中不断深入服务群众理念，以期形成特色标识。通过对农场文化建设这一农场机关党建工作重要載体的强化性提高，坚持服务群众的重要理念、保持先进性文化的前进方向，并将二者有机地融合到农场文化建设中。使服务群众这一理念在农场文化的内涵设计、形象塑造等方面发挥导向作用，并形成具有特色标识作用的文化氛围。

农场机关在农场建设中发挥的作用不可替代，机关党建工作是农场机关建设的关键所在。发挥好机关党组织的作用，对于整个农场以及具有合作关系的相关的企事业单位都有不同程度的影响，也是本文中重点要分析提出的几项制度所要解决的问题所在。

（作者单位：海南省澄迈县金安农场）endprint