探讨转型期我国食品安全与营养面临的挑战及解决对策

李林霞

摘要：本文通过对我国食品安全与营养面临的重要挑战进行梳理和总结，找寻合理的发展模式减少食品安全隐患，解决我国在食品安全和营养上面临的各种问题。

关键词：食品安全问题 营养问题 解决对策 转型期

随着全球生态环境的恶化，可持续发展理念越来越受到重视，食品安全问题也成为了全球关注的焦点。近年来，我国各种食品安全事件层出不穷，进入了高發期，先是“三鹿奶粉”事件震惊国内外，轰动全国的爆炸西瓜事件、味千假骨汤事件，这一系列重大事件将我国食品安全问题推向了风口浪尖。由土壤、水源不洁和大量化肥、农药使用引起的食品安全问题威胁着人们的健康。由此，食品安全问题也逐渐成为社会共同关注的热点。调查发现，我国90%的消费者对食品安全不太放心，食品安全问题已经成为亟待解决的难题之一。

一、面临的主要挑战

（一）农业生产模式带来的挑战

农业生产化这种发展模式一方面带来了粮食安全保障，有了足够的产量，也完成了效益目标，另一方面却严重损害了我国的食品安全，造成了城乡生态破坏。近年来，由农业产业化引起的负面影响日益明显，主要体现在农业立体交叉污染和食品严重不安全两个方面。在全国总污染量中，农业污染量所占比重已经达到将近一半，对农产品的质量保证和农村可持续发展构成了严重威胁，其中农业生产领域中的农药、化肥等化学制品是主要污染源。据统计，我国各种化肥的使用都高超世界平均水平，氮肥使用量超出平均水平2.05倍，磷肥使用量超出1.86倍。这些过量使用不仅使得肥效急剧下降，非但达不到意想的效果，还会长期性地威胁到粮食安全，同时也造成了严重的环境污染，影响到食品质量。

这些严重威胁食品安全的现象也提出了许多亟待解决的重大问题。在市场经济和国际化的背景下，以我国现有的生产力水平，在经济上环境友好型农业的发展是否具有其内在必然性？当前我国农业中那些不安全的常规生产经营方式是怎么对农业的生产绩效、生态环境、食品质量产生影响的？我国环境友好型的现状和特点各是什么？中国不同层次的消费者是否认同环境友好型农业所生产的产品，在这种模式下的农业是否能获得经济效益？这些重大问题都亟需研究和解决。

目前，新型的农业生产模式已经开始推广和应用，这种新型模式主要响应生态环境的恶化以及食品安全问题，以生产有机农产品、发展可持续农业模式为主。但是这种模式究竟能不能减少化肥农药的污染、产量会不会因为质量的上升而失去保证？这种模式的效果究竟如何？学术界缺乏关注。但总的来说，我国在农业生产模式上的新探索具有实践意义和理论价值，为学术界研究和进一步探索提供了一定的参考资料。与此同时，美日两国都已经从曾经比较严峻的食品安全和粮食安全问题中脱身，在此问题的解决上，日本的农民组织化与立法结合的制度以及美国有效的立法规制和行政管理体系都发挥了很大的作用，而相对我国，法律制度的相对滞后和小农生产的高度分散则亟需改革和完善，政府在这转变和调整中扮演什么角色？我国能从美日两国的解决方案中得到什么启发？这是食品安全在农业、法律制度上面临的又一大难题。

（二）管理、贸易所带来的问题

我国食品安全在管理上存在多头共管、监管乏力、认证混乱等多重问题，因缺乏有效的食品风险评估所导致的食品安全事件也层出不穷。我国政府部门试图通过构建更为严格的监管体系并加重处罚措施，来压制和解决食品安全监管上的混乱局面，然而从食品安全所涉及的规模来看，这一措施并不可行，食品安全在纵向上看包括生产、加工、储存、分销等多个环节，在横向上有中国的两亿分散小农、50万家食品生产企业，如果只是重视政府监管，这将带来巨大的行政成本和监管费用，想要落实到各个环节、各家各户显得格外困难。

一系列食品安全事件的出现，暴露了在这一领域中风险管理体系存在的诸多问题，因此，我国亟需建立食品安全预警及评估体系，评估影响食品安全的各种危害，定型定量地描述风险特征，分析潜在风险，为食品安全和其他相关事宜提供科学建议。

我国农产品应该如何提高食用安全性，达到国际标准和要求？如何扭转我国农产品在国际贸易中的不利局面？这些正是我国在食品安全问题上面临的紧迫问题。

二、应对食品安全的有效对策

（一）加强政府的监管力度

实现对食品全过程的监控，建立和完善各种食品安全监管制度，规范并监管农药、兽药、饲料添加剂、化肥等使用量；推广实施保障食品安全和质量的生产制度，包括对农业、兽医、生产操作、实验室等的规范和控制。在监管制度上，全面立体地监控食品安全，对农产品中有害残留物加强监测，建立有效的食品安全风险预警机制；在落实到具体的生产经营中，引导扶持食品企业规模化、标准化生产，开展农产品连锁经营和集中配送模式，加强对批发市场和农贸市场的规范和监管，行业协会和中介咨询、研究机构要充分发挥作用，引导企业树立诚信意识。

（二）发挥社会组织和消费者的作用

对食品安全问题的解决落实到基层，就要加大宣传力度，唤起和提高食品从业人员和生产者的安全意识。食品生产行业部门多、环节多，管理复杂，如果完全依赖法律和监管途径难以达到理想效果，所以有必要通过道德教育让从业人员感受到食品安全的重要性和他所背负的社会责任。随着科技和人们生活质量的提高，现在的食品安全问题不单单是食物中毒那么简单，各种隐含的安全问题都在威胁着人们的生命健康，所以政府部门要通过大力宣传食品安全知识，提高生产者和消费者对食品质量的识别能力。

消费者需为保障自身安全学习食品安全知识，能够辨别食品质量，避免购买到假冒伪劣产品，正确科学地选择有质量保证的商品，这样做也有利于维护公共安全，打击不法商贩。生产者的生产行为在很大程度上是受消费者市场需求的影响的。因此消费者提高自己的安全意识对于食品安全问题的解决也是有很大帮助的。

参考文献：

[1]陈晓升.我国食品安全问题的成因及对策探析[D].华中师范大学，2011.

[2]莫亚辉.新时期我国食品安全问题及对策研究[D].长春工业大学，2010.

（作者单位：保山技师学院）endprint