探析建筑工程造价预结算审核存在的问题及其策略

温海霞

西宁定康市政工程有限公司

探析建筑工程造价预结算审核存在的问题及其策略

温海霞

西宁定康市政工程有限公司

预结算审核是建筑工程造价控制的重要途径，加强预结算审核可以减少不必要的经济损失，并且可以全面提升工程建设的资金利用效率以及建筑工程的经济效益，从而保障整体建筑工程建设的顺利进行。基于此，本文阐述了建筑工程造价预结算审核的基本内容，对其存在的问题及其策略进行了探讨分析。

建筑工程造价；预结算；审核；内容；问题；策略

一、建筑工程造价预结算审核的基本内容

建筑工程造价预结算审核是以相关法规政策、工程定额、工程量清单计价规范、取费标准、设计图纸、实物工程量为依据，结合建设单位提交的工程竣工资料，对施工单位编制工程预结算进行全面造价审查的过程，其内容主要包括：(1)工程量。运用既定的计算规则和方法，对实际发生的工程量进行审核。不仅要明确工程量计算范围，划分具体限制内容，而且还要认真核对图示尺寸与实际计算尺寸，及时纠正计算偏差。(2)工程范围。按照招投标文件、设计图纸审核实际施工范围，合理划分总、分包方各自的施工范围，避免施工方重复上报施工范围，造成工程量虚增。(3)定额套用。对换算定额单价的换算方法、具体项目、定额基价、定额消耗量进行审核；对直接套用定额的价格套用规范性、材料价格套用合理性、实际项目与施工设计图纸要求的一致性进行审核；对补充定额的编制方法、定额消耗量以及人、机、料费用的合理性进行审核。(4)费用计取。根据相关规定、招投标文件、施工合同，对工程价差调整、费率计算、取费基础、费率浮动等内容进行审核。

二、建筑工程造价预结算工作存在的主要问题分析

建筑工程造价预结算存在的问题主要有：(1)工程的地理环境复杂以及地质勘探不准确问题，使得施工设计变更多，现场签证和技术核定多，施工过程中设计深度不够，但有的现场管理人员签证不核实就签，没有尽到责任义务，造成损失。(2)材料价格管理问题。在工程造价中材料的费用占了很大的比例，现行工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。因此控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。由于种种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大，而工程项目本身的特点决定了完成整个项目耗时很长。因此材料价格变动也是工程预结算中的大问题。(3)工程出现虚增现象的问题。虚报工程量增加了工程的预结算负担，工程量是根据竣工图纸、设计与变更联系单及与国家有关的规定等计算规则进行计算的；加上施工单位的人员素质参差不齐且有复杂的思想与动机，导致施工单位高估工程量。同时，施工单位在思想与观念上存在错误，虽已在结算前就与建设单位签订交付审计费协议，然而部分施工单位仍然虚报工程量，不利于预结算的有效控制。此外施工单位编制结算时，把预算定额当中已包含在内的子目录继续重复计算等问题。 (4)工程变更说明不明确的问题。在工程施工过程中，工程变更很多时候是不可避免，但工程变更在叙述时没有做到严谨，被预算员挑出漏洞，工程结算时引起一些本可没有的争议。如工程变更某一个工程取消某项工序的通知，建设单位只是泛泛说明，没有深入理会，定额中工序的某一项所包涵的内容，定额明确说明在工程中取消哪道工序。在施工中并没有全部明确，造成了人力物力都付出了，造成了重复计算。

三、加强建筑工程造价预结算审核的策略

1、明确预结算范围。工程造价中的预结算审核有序开展必须以确定预结算范围为前提，以便为合理控制工程造价奠定基础。审核部门要根据施工合同、设计要求，对预结算范围进行研究分析，结合现有资料对施工工程进行分类。审核部门应当认真分析施工图纸，通过施工图纸了解工程的各个分项工程和工程量，为建筑工程造价预结算审核提供有力依据。此外，审核人员在审核中应当深入施工现场，了解工程建设的实际情况，搜集更多的审核资料，从而确保审核质量。

2、全面及时收集工程相关资料。预结算审核人员要及时收集施工领域应用的新工艺、新材料、新技术等方面的资料，结合本工程的实际情况，编制有理有据的补充预算定额。在审核前期阶段，要及时收集设计变更、竣工图、工程技术方案等资料，并要求审核人员参与到工程变更的工程量计算工作中，避免施工单位虚增工程量或虚报价格，有效维护双方的合法权益。

3、严格建筑工程施工组织审核。在工程建设过程中，经常会选用先进的材料和设备，通过制定最佳施工方案以提高工程质量、进度，获取更高的经济效益，这就使得施工单位如果采用最佳施工方案编制工程预算，必然会造成与定额预算存在较大差异。为了有效解决这一问题，预结算审核人员应当主动了解施工组织情况，认真核对施工单位上报的工程预算，在定额允许的范围进行适当调整，并且按照定额规定的施工方法进行计价。比较分析两者的差额，如果确定该差额是施工单位为了加快施工进度、保证工程质量而采取的施工措施所造成的，那么不能将这部分差额计入工程造价中；如果确定该差额是因客观因素、施工环境而被迫调整和优化施工方案所造成的，那么应当与监理方和建设方一同商议决定后，才能将其确认为合理费用支出。

4、强化建筑工程量审核。主要表现为：(1)审核人员要核对施工工程量与招标文件内容是否一致，施工材料费用和设备使用费用与标价是否一致，避免形成多个工程量计算口径。(2)审核人员要审核施工单位执行工程合同的情况，尤其要重点审核工程变更，对工程变更资料的完整性进行审查，并审核工程量计算范围、计算方式是否正确。(3)严格审核预结算是否存在错算、漏算、重算的问题，加大重点项目的审核力度，提高工程量计算的正确性。

结束语

综上所述，建筑工程预结算审核是合理确定建筑工程造价的有效手段，加强工程造价预结算审核，有利于控制工程造价和成本。但是由于基于各种因素的影响，在预结算审核过程中，仍然存在诸多问题，因此需要采取相关策略，完善工程造价预结算审核。

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