高新技术产业集聚成因分析及机制构建——以北碚区为例

姬瑞丽

中共北碚区委党校

高新技术产业集聚成因分析及机制构建
——以北碚区为例

姬瑞丽

中共北碚区委党校

高新技术产业集聚是新常态下促进区域经济增长的重要动力。北碚区既有政策优势又有现实基础，应当深刻分析高新技术产业集聚成因，探索集聚机制。

高新技术产业；产业集聚；机制

一、高新技术产业集聚成因分析

有效的产业集聚是以区域性要素为基础，在非区域性要素与区域性要素的相互匹配作用中产生。

(一)具有异质性的区域内要素禀赋

1.区域内资源要素禀赋包括生产要素和区位要素。其中生产要素又分为自然资源和社会资源。早期的产业集聚主要原因是自然资源禀赋。但在高新技术产业集聚中，自然资源影响日渐式微，而社会资源具有更大作用，具体体现在以下方面：

人力资本密集：高新技术人力资源要素在区域里的沉淀、积累、发展与更新是产业能否成功地集聚的主要因素。同时，密集的人力资本又能够吸引更多的物质要素向其运动，使得集聚区的企业规模和数量不断扩大，进一步提升产业集聚质量和水平。

知识溢出环境：知识溢出是技术在产业间转移和扩散的一种特定形式，它与产业集聚互相强化，表现为累积循环因果关系。高新技术产业知识溢出的过程分为自愿溢出和非自愿溢出，可以通过产品模仿、合作创新、技术转让、人力资本流动、企业家创业、非正式沟通等形式实现。

区域创新文化：高新技术产业的集聚需要创新的区域文化的支持。如鼓励冒险、宽容失败、专业忠诚而非企业忠诚、讲求合作、重视非正式交流等，这些文化与高新技术产业的发展特征相匹配。

2.区位要素指的是具体产业相关的或必须的自然区位、交通区位、经济区位。高新技术企业研发的区位选择高度倾向于交通便利、具有良好产业基础及相关配套、科学研究实力雄厚、人才集聚、信息密集、有完善的科学研究服务设施并有相关产业高度集聚的地区。

(二)具备吸引非区域性要素空间流动的制度供给

1.金融支持：高新技术产业集聚实质是人力和资本在一个地理区域内高度集中，特别是产业资本要素在空间范围内不断汇聚。金融发展主要是指各类金融资产和金融机构的不断增加，金融发展能推动金融市场效率的提高。研究表明，金融市场效率越高的地区，其产业集聚的规模和效果越明显。

2.政府行为：产业集聚的形成包括市场驱动和政府推动两种形式，但是就高新技术产业集聚而言，政府在公共品供给、制度供给、市场环境的维护和经济指导等方面，政府的行为和政策会对产业集聚产生重要影响。

二、北碚区高新技术产业集聚现状

(一)规划定位

水土高新技术产业园是两江新区重要的功能区之一和打造万亿级先进制造业基地的重要组成部分。根据两江新区总体发展规划，水土高新园定位为“水土高新城”，位于两江新区高新技术产业带，以“两高三心”(即高新技术产业区、高端人群居住区；数据处理中心、医药服务中心、电子信息软件研发中心)为发展目标。

(二)集聚概况

1.产业集聚。以水土高新技术产业园区为依托，北碚区高新技术产业发展迅速，并呈现出一定集聚态势，初步形成大数据及云计算服务、光电显示、半导体集成电路、生物制药及数字化医疗设备、机器人及智能装备制造五大主导产业聚集区。2016年，水土高新园实现规上工业产值240.7亿元，同比增长112.3%。其中光电显示产业166.34亿元、机器人产业7.54亿元、医药产业16.98亿元、其他产业17.89亿元。2017年预计实现规上工业产值340亿元，同比增长41.25%。预计到2020年形成850亿元的工业产值和200亿元的服务业收入，区域人口达到约40万人。

2.要素集聚。中科院重庆绿色智能技术研究院建成两江新区第一个国家级科技创新示范平台。机器人、智能终端、新材料研发等10余家中小科技创新型企业入驻两江新区科技创新创业中心，两江微型企业创业园启用。两江机器人产业园已集聚嘉腾、聚研、海普洛、华中数控等机器人企业。

三、加快北碚区高新技术产业集聚的机制构建

(一)人才支撑

坚持立足产业集聚人才、引领产业培育人才、做强产业留住人才，实现人才与产业深度整合。一是借助区内科研院所众多的优势，建立有效的人才供给机制；二是依托创新平台，有选择性地引才招才，对掌握产业核心技术的顶尖人才开辟绿色通道，带动同领域人才团组式落户，形成了“雁阵型产业人才集群”。三是培育政府内部具有相关专业基础的人才队伍。

(二)企业衍生

企业是区域经济发展的主体，中小企业数量的多寡在很大程度上反映了区域经济的活跃程度和发展潜力，而产业集群内部的企业衍生更是高新技术产业集聚的重要成长动力。一是针对现已形成产业链的关键环节、薄弱环节，引进和培育创新型领军企业，以核心企业为引领带动，通过技术产品转移、知识信息外溢、分支机构延伸等方式，促进科技创新企业衍生式发展，形成产业集聚网络。二是依托辖区内西南大学、中科院重庆绿色智能技术研究院等科研院，鼓励建立完善专门的技术转移机构以及技术转移孵化器，努力吸引风险投资的参与，加快大学科技型衍生企业的产生。三是培育企业家社会资本，通过组建创客空间、行业协会等形式，通过各种形式的交流合作，聚合具有创业精神并具备创新技术的企业家人才。

(三)创新网络

一是围绕科研核心培育新型科技研发转化实体和创新联盟，引进高水平的专业知识产权、设计策划、成果转化等服务机构，形成科技成果转化创新集群。二是强化科技创新服务体系，以中科院作为权威研发机构核心，联合科研院所、工程技术研究中心等研发平台，形成共性技术研发与推广的基本组织架构。三是整合辖区企业、科研院所、政府、金融机构、社会组织等支撑机构，依托两江新区科技创新中心形成合作网络。

(四)政府扶持

一是优化财政科技投入结构，以大数据及云计算服务、光电显示、半导体照明、数字化医疗设备及生物制药、机器人五大主导产业为重心，重点支持重大(技术攻关、产业化)项目、科技创新服务平台和科技企业孵化器建设，充分发挥财政投入“杠杆效应”，针对不同的科技项目采取不同的支持方式，加快科技信贷专营机构建设，推动银行在碚设立科技银行、科技小贷公司等科技金融服务机构。二是政府作为制度的供给者，应不断深化行政管理体制改革，通过建构完善的公共服务体系，创新孵化载体，推进创新创业生态体系的形成，逐步发展具有区域特色的高新技术产业集聚带。

[1]汪芳.高技术产业区域集聚模式及动因[J].商业时代，2008

[2]庞文.大学衍生企业的能力：内涵、结构及其演进[J].武汉科技大学学报，2013