时政要闻（2017年5—6月）

李伟

《人民日报》北京5月1日电 日前，国家统计局对外公布的《2016年农民工监测调查报告》显示，截至2016年底，农民工总量达到28 171万人，比上年增长1.5%，增速比上年加快0.2个百分点。这也是2011年以来农民工数量增幅首次扩大。

新华社北京5月2日电 国务院总理李克强日前签署第679号国务院令，公布《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》（以下简称《决定》），自2017年6月1日起施行。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）第二十二条第一款规定，大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。2015年，《中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发[2015]1号）决定，重大水利工程建设的征地补偿实行与铁路等重大基础设施项目同等政策。铁路等重大基础设施项目自《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）发布后，征地补偿标准由原来的按照前三年平均产值的10到16倍，逐步过渡到按照省、自治区、直辖市公布的统一年产值或者区片综合地价补偿。2015年以来，大中型水利水电工程项目都已经执行与铁路等重大基础设施项目同等的补偿标准。

《人民日报》北京5月3日电 在五四青年节来临之际，在中国政法大学建校65周年前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3日上午来到中国政法大学考察。习近平代表党中央，向全国各族青年致以节日的问候，向全国广大教育工作者、青年工作者、法治工作者致以诚挚的问候。他强调，全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，要坚持中国特色社会主义法治道路，坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，培养大批高素质法治人才。

新华社北京5月3日电 国务院总理李克强5月3日主持召开国务院常务会议，决定提高中央财政自然灾害生活补助标准、加快因灾倒损民房恢复重建；确定支持社会办医和健康旅游发展的措施，满足群众多层次多样化健康需求；部署推动大中型商業银行设立普惠金融事业部，聚焦小微企业和“三农”等提升服务能力。会议指出，按照党中央、国务院部署，完善救灾补助政策，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是基本民生兜底保障的重要内容。会议决定，结合救灾工作实际和近年来物价增长等因素，中央财政对台风和其他各类自然灾害应急救助补助实行统一标准，并大幅提高补助水平，同时大幅提高因重特大自然灾害遇难人员家属抚慰金、过渡期生活救助和倒损民房恢复重建的中央补助标准。上述中央补助资金由地方根据实际制定办法、统筹使用。针对去年全国因灾倒损需重建的15.7万户和需修缮的48.7万户民房，会议要求，灾区各级政府和有关部门要在已做大量工作、目前大部分倒损民房已重建或修缮的基础上，继续加大力度，用好资金、保证质量，确保年内全部解决去年因灾仍住在临时安置住所的受灾群众住房问题，其中洪涝灾害倒损民房要在9月底前全部完成重建。让受灾群众尽快走出临时安置状态，步入新生活。

新华社北京5月4日电 近日，中共中央办公厅印发了《中国作协深化改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》强调，必须紧紧围绕党和国家工作大局及中央全面深化改革总体部署，强化中国作协深化改革的责任和担当。通过全面深化改革，进一步明确任务，转变职能，优化结构，创新举措，真正把中国作协建设成为对广大作家和文学工作者有强大吸引力凝聚力的群团组织，团结带领广大作家和文学工作者推出更多无愧于民族、无愧于时代的文学精品。党中央历来重视发挥广大作家和文学工作者的独特作用，高度重视做好作家和文学工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对做好新形势下的作家和文学工作、推进中国作协改革多次作出重要部署，特别是习近平总书记亲自主持召开中央党的群团工作会议和文艺工作座谈会并发表重要讲话，为中国作协深化改革指明了方向，明确了任务。

《人民日报》阿拉木图5月7日电 日前，由中哈两国合资建设的中哈天然气管道二期，即哈萨克斯坦南线天然气管道工程（简称哈南线）全线完工。

《人民日报》北京5月9日电 记者从5月9日国新办举行的新闻发布会上获悉：中国科学院自2013年以来率先打造“人才、平台、项目”相结合的“一带一路”科技合作体系，先后启动实施了“发展中国家科教合作拓展工程”和“一带一路”科技合作计划，率先牵头建设“一带一路”科技组织联盟。目前“一带一路”科技合作体系已初步构建，合作成果逐步显现。到2030年，“一带一路”科技合作网络体系将基本形成，有望在带动双边多边及区域科技合作中发挥“骨干网”的作用。

《人民日报》北京5月9日电 经国务院批准，自2017年起，将每年5月10日设立为“中国品牌日”。中国品牌日的设立，体现了国家对品牌建设的高度重视，展示了实施品牌战略的坚定决心，今年的主题是“深化供给侧结构性改革，全面开启自主品牌发展新时代”。经济强国历来是品牌强国。如果说消费者通过苹果、波音认识了美国，通过奔驰、西门子熟悉了德国，那么世界也正通过海尔、华为、阿里巴巴、中国银行等一批闪亮的中国品牌，了解快速发展的中国。十多年来，中国的品牌建设取得了骄人的成绩：2005年，世界品牌实验室发布的“世界品牌500强”中，我国只有4个品牌入选；2016年，已有36个品牌入选，与美日等国的差距逐渐缩小。

新华社北京5月10日电 国务院总理李克强5月10日主持召开国务院常务会议，通过《兴边富民行动“十三五”规划》，促进边疆繁荣稳定和各族群众生活改善；听取去产能工作进展和重点行业淘汰落后产能督查情况汇报，推动经济结构优化；部署扩大和升级信息消费，释放内需潜力培育发展新动能。会议指出，按照党中央、国务院部署，深入推进兴边富民行动，因地制宜、有针对性地补短板，关系全面建成小康社会和国家安全、民族团结大局。一要改善边境地区基础设施条件，加强教育、医疗、养老、就业、文化等基本公共服务，到2020年实现边境村庄通路、通电、通信息、通安全饮用水及有合格卫生室和村医、有安全住房等目标。实施精准支持边民就地就近脱贫的措施。二要发展农牧业、文化旅游、民族手工艺等特色优势产业和商贸物流等产业园区，实施沿边重点城镇、少数民族特色村镇建设工程。加强边境生态安全保障，探索率先建立自然资源资产收益扶持和多元化生态保护补偿机制。三要加大政策扶持和对口支援力度，各部门的惠民政策、项目和工程要向边境地区倾斜，合理提高对边民的基本医保补助标准，促进就业创业。四要深化沿边开放合作，推动相关边境地区融入“一带一路”建设，推进人员往来和通关便利化，完善相关监管，促进边民互市贸易发展。endprint

《人民日报》北京5月11日电 外交部发言人耿爽11日在例行记者会上介绍，截至目前，29位外国元首、政府首脑及联合国秘书长等3位重要国际组织负责人将出席“一带一路”国际合作高峰论坛领导人圆桌峰会等活动。

《人民日报》北京5月14日电 国家主席习近平14日出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲，强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，携手推动“一带一路”建设行稳致远，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路，迈向更加美好的明天。国务院副总理张高丽主持开幕式。

《人民日报》北京5月15日电 “一带一路”国际合作高峰论坛15日在北京雁栖湖国际会议中心举行圆桌峰会。来自30个国家的领导人和联合国、世界银行、国际货币基金组织负责人出席圆桌峰会，围绕“加强国际合作，共建‘一带一路，实现共赢发展”的主题，就对接发展战略、推动互联互通、促进人文交流等议题交换意见，达成广泛共识，并通过了联合公报。

新华社北京5月16日电 近日，中共中央印发了《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，坚持和发展中国特色社会主义，必须加快构建中国特色哲学社会科学。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来，充分体现继承性、民族性、原创性、时代性、系统性、专业性，创新发展哲学社会科学，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大思想理论支撑。

新华社北京5月17日电 国务院总理李克强5月17日主持召开国务院常务会议，确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本，为企业减负助力；部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施，促进制造业转型升级。按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，围绕推进供给侧结构性改革、激发市场活力和社会创造力，会议确定，在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上，再推出一批新的降费措施。一是降低企业物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价，等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并，减轻检验检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省（区）政府还贷二级公路收费。加大鲜活农产品绿色通道政策实施力度。二是推进省级电网输配电价改革，合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施，减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施，降低省内天然气管网输配价格。三是减少经营服务性收费。行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用。取消行业协会商会不合理收费项目，对保留的项目降低偏高收费标准。规范金融机构收费行为，深化商业车险改革减轻企业保费负担。实施上述措施，一年将减轻企业负担约1 200亿元。会议要求，对各类乱收费行为要抓典型，坚决曝光、重拳治理。全面推开涉企收费公示制，各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。

《人民日报》北京5月22日電 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江22日主持召开全国人大常委会固体废物污染环境防治法执法检查组第一次全体会议。他强调，要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于推进生态文明建设的重大决策部署，扎实开展固体废物污染环境防治法执法检查，深入推进环境保护和污染防治工作，加快实现生态环境全面改善。

《人民日报》北京5月23日电 全国政协23日在京召开“坚定文化自信，讲好中国故事”专题协商会。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

新华社北京5月24日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平24日上午视察海军机关，代表党中央和中央军委，对海军第十二次党代表大会的召开表示热烈的祝贺，向海军全体指战员致以诚挚的问候。他强调，海军是战略性军种，在国家安全和发展全局中具有十分重要的地位。要以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、依法治军，瞄准世界一流，锐意开拓进取，加快转型建设，努力建设一支强大的现代化海军，为实现中国梦强军梦提供坚强力量支撑。

新华社北京5月25日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对黄大年同志先进事迹作出重要指示指出，黄大年同志秉持科技报国理想，把为祖国富强、民族振兴、人民幸福贡献力量作为毕生追求，为我国教育科研事业作出了突出贡献，他的先进事迹感人肺腑。

新华社北京5月26日电 中共中央政治局5月26日召开会议，审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力。实践证明，巡视工作是治标之举，也是治本之策，必须在坚持中深化、在深化中坚持，发挥标本兼治作用。

新华社北京5月27日电 全面推进“多证合一”改革电视电话会议5月26日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：商事制度改革是简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，近年来取得显著进展，有效激发了市场活力和社会创造力。今年要按照全面深化改革的部署，以推进供给侧结构性改革为主线，把推动“多证合一”作为商事制度改革的重点工作全力突破。各相关部门和各地方要认真贯彻党中央、国务院决策部署，主动作为，勇于担当，全面整合优化涉企证照事项，妥善做好改革衔接过渡，确保如期实现“多证合一”改革目标，让企业“一照一码”走天下，进一步降低创设企业的制度性交易成本，进一步营造国际化法治化便利化营商环境，进一步推动大众创业万众创新、培育发展新动能，为促进经济社会持续健康发展作出更大贡献！国务委员王勇出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻党中央、国务院的决策部署，认真落实李克强总理重要批示，加强领导，统筹推进，确保10月1日前全面实行“多证合一”，使审批更简、监管更强、服务更优，营造更加良好的市场营商环境。endprint

《人民日报》北京5月27日电 纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施20周年座谈会27日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在会上发表的讲话中强调，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面准确贯彻实施“一国两制”方针和香港特别行政区基本法，把“一国两制”伟大实践不断推向前进。

《人民日报》北京5月28日电 国家测绘地理信息局在27日召开的新闻发布会上宣布，全国卫星导航定位基准服务系统正式启用。该系统是目前我国规模最大、覆盖范围最广的卫星导航定位服务系统，能够兼容北斗、GPS、格洛纳斯、伽利略等卫星导航系统信号，可以向公众提供实时亚米级的导航定位服务，并向专业用户提供厘米级乃至毫米级的定位服务。

新华社北京5月31日电 为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，确保实现2017年全年经济社会发展主要目标任务，国务院近日发出通知，部署开展第四次大督查。通知指出，今年以来，面对复杂多变的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效。但在一些地方、一些方面，仍然存在工作不落实、政策不落地、改革不深入、进展不平衡的现象，仍有一些干部庸政懒政怠政不作为，影响政策效力和改革红利持续释放。为进一步推动党中央、国务院决策部署和政策措施贯彻落实，国务院决定对各地区和各部门工作开展第四次大督查。

新华社北京6月5日电 近日，中共中央印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》深入贯彻党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对加强督促检查、抓好落实作出的一系列重要指示和部署，从指导思想、主要任务、工作原则、工作制度、效能建设、组织领导等方面，对加强新形势下党的督促检查工作提出明确要求和重要措施。

《人民日报》北京6月6日电 作为第八届清洁能源部长级会议暨第二届创新使命部长级会议的重要边会之一——2017国际电动汽车示范城市及产业发展论坛6月6日在北京召开。科技部部长万钢在致辞中表示，中国的新能源汽车取得重大进展，2016年底，中国新能源汽车的产量突破了50万辆，保有量超过了100万辆，在全球的占比达到50%。

《人民日报》阿斯塔纳6月9日电 9日，上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。国家主席习近平同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫出席会议。习近平在会上发表重要讲话，强调上海合作组织成员国要强化命运共同体意识，巩固团结协作，携手应对挑战，深化务实合作，拉紧人文纽带，坚持开放包容，携手创造本组织更加光明的未来。

《人民日报》北京6月11日电 6月11日，中央纪委监察部网站公布了十八届中央第十二轮巡视的8个地区和单位巡视的反馈情况，分别是内蒙古、吉林、陕西、云南等4个“回头看”省区的反馈情况和中央网信辦、国务院扶贫办、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司等4个“机动式”巡视党组织的反馈情况。十八届中央第十二轮巡视是十八届中央最后一轮巡视。本轮巡视过后，中央巡视将完成对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的全覆盖。

新华社北京6月14日电 国务院总理李克强6月14日主持召开国务院常务会议，确定取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序，促进制造业创新和提质；决定在部分省（区）建设绿色金融改革创新试验区，推动经济绿色转型升级。会议指出，制造业是实体经济的关键支撑。按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，简化工业产品生产许可和审批程序，并强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任，有利于放宽市场准入、激发社会投资活力、促进“中国制造”品质升级。经过多轮改革特别是2015年以来持续加大改革力度，工业产品生产许可已从最初的487类缩减到目前的60类，许可前置条件大幅取消。会议决定，按照今年《政府工作报告》部署，一是进一步压减生产许可。对能通过加强事中事后监管保障质量安全的输水管、蓄电池等19类产品取消事前生产许可；对产品质量较稳定，但与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的电热毯、摩托车乘员头盔等产品，按照国际通行规则实行强制性认证，不再实施生产许可证管理。经上述调整后，实施生产许可证管理的产品将减至38类。同时，对仍需实施生产许可，且量大面广、由地方管理更有效的化肥等8类产品，将许可权限下放给地方质检部门。二是授权质检总局在部分地区和行业试点简化生产许可证审批程序。取消发证前产品检验环节，改由企业提交有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。将前置审查改为后置，企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后，可以先领取生产许可证再接受现场审查，实行“先证后核”。后续监管如发现不符合要求，即依法撤销许可证。三是加强事中事后监管。按照“双随机”方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大覆盖面，尤其对此次取消许可管理的产品要实现抽查全覆盖。

《人民日报》郑州6月18日电 “二十二证合一、四十八证联办”。河南自贸试验区开封片区挂牌两个多月以来，以“减证”带动“简政”，在“二十二证合一、四十八证联办”基础上，采取“一门集中、一口受理、内部流转、同步审批、多证统发”的新模式。日前，河南省召开全面实施“二十二证合一”改革工作推进会，推广开封片区经验，在河南自贸试验区全面实施“二十二证合一”。

新华社北京6月19日电 近日，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。endprint

《人民日报》香港6月29日电 国家主席习近平29日中午在香港会见了香港特别行政区行政长官梁振英，下午会见了香港特别行政区行政、立法、司法机构负责人。 习近平对梁振英担任行政长官5年来的工作予以高度肯定。他表示，在中央大力支持下，你带领特别行政区政府认真贯彻落实“一国两制”方针和香港特别行政区基本法，立足当前，谋划长远，为解决香港多年积累的深层次问题和开拓未来发展空间付出了艰辛努力。你和特别行政区政府坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护社会大局稳定，为“一国两制”事业发展作出了积极贡献。中央对你是充分信任的，对你的工作是充分肯定的。

国际要闻

法国内政部5月8日公布了总统选举第二轮投票最终统计结果，主张跨越“左右之分”的“前进”运动候选人埃马纽埃尔·马克龙获得66.06%的有效选票，极右翼政党“国民阵线”候选人玛丽娜·勒庞得票率为33.94%。39岁的马克龙成为法兰西第五共和国第八位、并且是最年轻的一位总统。

新华社莫斯科5月17日电 俄罗斯总统普京17日在俄西南部城市索契主持召开第九届俄高层将领和军工单位高管讨论会，商讨制定2018年至2025年俄国家军备计划和军队近期发展目标。

《人民日报》北京5月18日电 2017年国际货币基金组织（IMF）《亚洲及太平洋地区经济展望》发布会18日在北京举行。IMF预测，全球经济增长步伐加快，2017年全球经济增速为3.5%，2018年为3.6%。亚太地区的增长在全球范围内仍是最强的，2017年亚洲经济增长预测为5.5%，2018年为5.4%。

新华社东京5月21日电 日本东京21日举行年轻人反修宪集会活动，抗议安倍政权近期的修宪言论和强推争议性法案等行为。

美国总统特朗普5月20日抵达沙特，开始上任以来的首次出访。抵达当日，特朗普与沙特国王萨勒曼签署了价值高达1 100亿美元的军售协议。美国国务院称此举旨在保卫沙特和海湾地区安全，增强该地区的反恐能力。

5月22日，欧元集团会议在比利时布鲁塞尔召开，继续就希腊债务问题进行讨论。虽然会前各方都表达出了积极的意愿，但希腊政府仍未能在會上与欧元集团和国际货币基金组织达成协议，无法获得来自欧元区债权人的下一批救助贷款，希腊债务减免问题也未能再取得任何突破。

5月23日，美国白宫向国会提交了2018年度预算报告。根据这份预算报告，2018年度总开支为4.1万亿美元，与上一年度持平，赤字4 400亿美元。此外，白宫要求在未来10年削减开支3.6万亿美元，以实现预算平衡，并通过联邦预算推动医疗保险、社会福利、监管体制、税制、移民等方面的改革。分析认为，白宫编制的这份预算报告体现了新政府的政治优先方向，不过预算调整幅度大，很难被国会接受。

新华社纽约5月30日电 联合国秘书长古特雷斯30日说，气候变化不容置疑，必须为此采取行动，且其中蕴含许多机会，他敦促全球执行《巴黎协定》，呼吁各国领导人、商界和民间社会为此共同努力。

新华社明斯克6月8日电 白俄罗斯总理科比亚科夫8日在明斯克举行的中欧倡议国组织互联互通部长级会议上表示，白方希望在“一带一路”框架下与欧洲国家加强基础设施互联互通。

新华社伦敦6月11日电 英国首相特雷莎·梅10日在与德国总理默克尔通电话时表示，英方将如期在本月19日开始与欧盟的“脱欧”谈判。特雷莎·梅在电话中告诉默克尔，针对如何对待生活在英国的欧盟公民与生活在欧盟的英国公民一事，英方将尽早寻求与欧盟达成一份互惠协议。默克尔则在电话中祝贺特雷莎·梅连任首相。

新华社华盛顿6月28日电 美国国土安全部28日发布通知，提升所有乘坐航班进入美国旅客的安检标准，其中包括加强个人电子设备检查。但未禁止旅客随身携带笔记本电脑。endprint