加强地铁工程建设安全管理探析

徐红

摘 要：随着国家经济的快速稳定建设与发展，城市化进程不断加快，开发地下空间、建设城市地铁工程进入蓬勃发展阶段，其中建设地铁工程的速度较快，加上地铁工程建设又是一项过程复杂、持续时间长、目标要求高的项目，不安全因素较多，突发的安全事故造成巨大经济损失，社会影响恶劣，引起社会各界的广泛关注，面向地铁工程建设安全管理的研究也得到重视。该文主要分析并探讨了加强地铁工程建设安全管理的几点具体措施，旨在保障地铁工程建设的安全性。

关键词：地铁 工程建设 安全管理 措施

中图分类号：U231 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）06（c）-0200-02

地铁工程建设是地下作业，技术含量高、施工条件复杂，安全事故频发。而地铁工程建设安全管理目标的实现是确保实现施工进度、成本与质量等目标的前提，所以如果地铁工程建设缺乏安全保障，一系列目标就难以顺利实现，更无法保障建设施工人员的安全。因此，加强地铁工程建设安全管理至关重要，迫在眉睫。

1 加强技术风险控制

在地铁工程建设中要严格执行安全审查制度，探索新的方法、机制，切实控制工程建设的技术风险。一是建立健全安全风险管理制度，对在建、拟建的地铁工程项目做好风险评估，进行安全风险控制。风险管理目前已经普遍应用于外国的地下工程，部分国家甚至编写隧道工程风险管理规范，但这项工作在国内尚处于起步阶段，好在发展速度很块，尤其是近几年，各地在新建地铁工程时都开展风险评估工作，同时评价现有地铁的安全现状[1]。国内也在加强研究地下与地铁工程技术风险控制，并编制《地铁与地下工程建设技术风险控制导则》，条件成熟之后还要继续出台管理制度，推动地铁工程建设技术风险管理的落实。二是建立审查制度，包括地铁工程施工图设计文件审查办法，且各个地铁建设单位在建设地铁工程时务必要严格执行审查制度，保证地铁工程的安全与质量。三是引入保险机制，针对地铁工程建设推行质量保险制度。在市场经济条件下，责任保险是政府管理社会事务的手段之一，国内的《建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规也明确规定了从事工程建设主体的质量责任，而其民事赔偿责任需要通过责任保险的方式加以落实。国内的工程保险市场亟待规范，相关部门要重视开展调查研究工作，快速推行设计责任险、工程质量险等，全面启动建设工程的质量保险工作，为提高地铁工程建设质量提供法律支撑，同时夯实加强地铁工程建设安全管理的基础。

2 完善安全管理体系

一是在地铁工程建设的规划阶段正确判断区域地质状况与环境条件，初步勘探、调查岩土的特性，研究能否规避地铁工程建设存在的风险，能否保证施工安全，同时要谨慎选择地铁的线位、站位。二是在地铁工程建设的设计阶段进一步掌握区域地质状况与岩土的特性，设计符合客观条件及安全要求的地铁；设计人员还要充分考虑地铁工程结构安全，使施工具有可操作性；同时要制定安全准则，充分调查工程环境，采取有力措施确保工程环境安全、施工安全，编制监控量测计划；进一步优化地铁工程设计方案，保证设计质量，并从设计角度提出安全管理措施。三是在地铁工程建设的施工阶段编制切实可行的施工组织设计，并依据设计文件、规范开展施工作业；分析工程安全风险，制定安全有效的专项施工方案，并完善建立施工安全管理体系，详细编制监控量测计划及其实施方案，由专人负责施工过程的安全管理，做好监理工作。四是地铁工程建设单位要依法履行自身职责，严格遵循基建程序发挥总体协调作用，提供施工单位必需的安全生产条件，并监督施工过程的安全[2]。

3 提高安全教育实效

加强地铁工程建设安全管理离不开安全教育实效的提高，这就需要相关单位丰富安全教育形式，主要包括：会议宣讲，即单位法人上安全课、到事故现场开展安全分析工作、班前班后开安全会议等；课堂教育或由专业的培训机构开展安全培训工作；宣传鼓动，设置安全标语、设计安全广告，或以安全为主题画宣传画、办黑板报等；开展安全知识竞赛问答活动，或进行安全技能比武；现场参观学习，举办安全学术报告会、经验交流会；农民工夜校教育、班前教育等其他形式的地铁工程建设安全教育。在安全教育工作中还要注意几方面问题，以便切实提高安全教育实效，保证地铁工程建设安全。一是增强安全教育的针对性，因为各个单位、各个项目的安全管理均有不同特征，而不同施工阶段的安全管理重点也存在差异，需要依据实际情况充分考虑基坑支护、降水等，使安全教育的针对性更高。二是重视提高安全教育的效果，因为教育的目的在于增强参与者的安全意识、防范意识，最终实现安全生产，所以安全教育形式要多样、内容要全面，要提高教育效果。三是完善建立并执行安全教育制度，制定安全教育计划，确保满足地铁工程建设安全教育的资金需要，从而顺利开展安全教育工作，加强安全管理。

4 严格追究事故责任

在地铁工程建设的施工环节，如果不严肃处理小的安全事故，势必会引发大的安全事故。所以小事故不放手、严处理是杜絕发生地铁工程建设施工大型安全事故的有效途径。部分地区针对地铁着火事件、冠梁沟槽基坑坍塌安全事故等的建设单位的责任人予以处分，并出台责任追究管理制度及相关追究措施[3]。一是制定地铁安全生产责任问责规定，对发生同一类安全生产事故责任，对社会产生重大影响的，应使地铁工程建设的施工单位、监理单位直接从地铁建设市场清退，并给予相应建设单位的相关责任人相应的处罚。二是持续健全地铁工程建设安全生产管理制度，加强对开工之前的安全生产风险源的评估工作，修改并完善重点施工工序的安全操作规程，进一步细化安全生产管理的考核指标，增加对责任单位及责任人的经济处罚力度，还要建立地铁工程施工现场的远程视频监控系统，追究事故责任。

5 安全管理的信息化

地铁建设单位不仅要建立安全风险技术管理体系，还要以此为基础建立起地铁工程建设安全风险信息管理平台，涵盖GIS系统、网络传输系统、网络监测系统、安全巡视信息管理系统以及盾构施工实时监控系统、视频监控系统等，这一系列信息系统的建立与运行能实现地铁工程建设安全管理的信息化，能提供信息的报送、查询、资料管理、预警、监控、事务处理等服务，并协助地铁工程的各级管理部门、参建各方对地铁建设安全状况进行实时掌控，有效而便捷地开展信息管理工作。这里需要特别指出一点，即为更好地掌握地铁工程施工作业情况，信息化安全管理体系要求在地铁工程建设的矿山法暗挖工程、主体结构明挖基坑对角线处、周边环境复杂的附属结构的明挖基坑工程角部、施工竖井提升设备的大梁等处均安装视频监控系统。且安全信息管理平台和视频系统之间有接口，通过接口就能进入视频管理系统，对地铁工程建设施工进行远程控制，提高安全管理的信息化水平。

6 结语

地铁是城市市政工程，它的建设进度与安全均是市民关注的焦点，有效建立科学的可行的地铁工程建设安全管理机制、保证建设安全是重要课题。尽管地铁工程建设的安全风险较大且不可避免，但只要完善安全管理体系，结合成功经验加强安全管理方法与安全教育的创新，就能成功减少并遏制地铁工程建设发生安全事故，推动地铁工程建设的快速发展。所以参与地铁工程建设的相关各方务必要尊重科学与技术，坚持安全第一的理念，从各方面加强安全管理，保证地铁工程建设的各项工作的安全顺利完工。

参考文献

[1] 李杨帆.地铁工程建设与安全风险管理的分析[J].建材与装饰，2016（5）：249-250.

[2] 汪良旗.广州地铁工程建设安全风险分析与过程控制[J].劳动保护，2016（7）：80-82.

[3] 黄卉，郑凯元.地铁工程建设安全风险管理研究[J].中国高新技术企业，2015（36）：105-106.endprint