从全国煤炭交易会看行业趋势

去掉落后产能，释放先进产能，引导煤炭行业转型升级。

2017年7月20至21日，为期两天的“2017夏季全国煤炭交易会”在内蒙古自治区鄂尔多斯市举行。此次煤炭交易会以“创新、合作、共享”为主题，来自国家相关部委、行业协会、国内权威专家学者及全国煤炭生产、运输、销售、流通、服务等500多家企业上千人参加交易会。

此次煤炭交易会旨在贯彻落实党中央、国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展和推进煤炭交易市场体系建设等一系列决策部署，研究供给侧结构性改革背景下煤炭市场的发展趋势。

去产能

我国80%以上电力来自于煤炭，是世界最大的煤炭生产国和销售国，煤炭行业的稳定对国民经济具有重要意义。过去，在煤炭市场供大于求的形势下，煤炭企业通过多生产弥补销售收入的下降，一度加剧了过度竞争和供大于求的局面。去年以来，国家有关部门和主要产煤地区地方政府积极推动煤炭行业化解过剩产能。

国务院2016年2月印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确了进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展的主要任务。2017年《政府工作报告》指出，去年全国煤炭去产能超过2.9亿吨。报告要求今年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾出空间。

多个省份去产能的进度远超预期，今年上半年河北省已退出煤炭产能404万吨，完成国家下达任务的54%；山西省全年将引导退出关闭18座煤矿，退出产能1740万吨；安徽省今年上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。

在去產能的行业背景下，部分大型煤炭企业结合自身情况积极探索转型升级之路。与会的伊泰集团董事长张东海在回顾企业30年历程时说：“在煤炭行业下行周期中，伊泰积极落实产业政策，探索构建煤炭供需新型合作关系，着力推进转型升级。”他表示下一步会加大与科研院所及国内外有实力的化工企业合作，通过创新延伸产业链，实现从基础原料到清洁燃料，再到精细化学品，最后到功能材料的转化和跨越，实现产品终端化、高端化，不断提升企业的竞争力，为煤炭清洁利用和绿色转型作出新的贡献。

“转型升级不仅势在必行，而且是恰逢其时。”神华集团副总经理韩建国围绕加快煤炭清洁、高效、绿色发展，推动煤炭行业转型升级作主题发言时强调。

行业近况

中国煤炭工业协会会长王显政在2017夏季煤炭交易会上表示，“在今后较长的时期内，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变、国家‘煤为基础、多元发展的能源方针不变，煤炭行业仍然具有较大的发展空间。”

自2016年下半年以来，煤炭市场供需实现了基本平衡。有数据显示：今年上半年，全国煤炭产量17.12亿吨，同比增长5%；煤炭净进口量1.28亿吨，增长23.7%；初步测算，全国煤炭消费量19亿吨，同比增长3.1%，实现了全国煤炭市场供需基本平衡。

煤炭价格理性回升。中国煤炭市场网7月31日发布的数据显示，5500大卡秦皇岛动力煤价格608元每吨，较上周上涨约0.5%。自6月18日至今，煤价呈现平缓上涨趋势。

煤炭企业经营形势好转。据统计局数据，1-6月份煤炭开采和洗选业实现利润总额1474.7亿元，同比增长约1406.3%。行业经济效益稳步回升，为煤炭行业去产能、脱困和转型升级发展奠定了基础。

中国煤炭工业协会副会长姜智敏对煤炭经济走势进行分析后表示，“我国煤炭产能过剩、市场供大于求的基本面没有改变，供给总体上向宽松转变。下半年煤炭市场供求将保持基本平衡，但部分地区受资源、运输约束可能出现时段性偏紧的问题。”

与会的国家发展改革委相关负责人也认为，近期煤炭供应处于紧平衡状态，出现消费增长超出预期、整治煤炭超能力生产超出预期和地方去产能进度超出预期的现象。针对水电发电减少、煤炭产能释放难等情况，“国家发改委已要求，加大煤炭供应，尽快释放先进产能。

7月31日银河证券发布的煤炭行业周报显示，夏季用电需求最旺的是7月底和8月初，期间需求仍会上升，短期煤价仍可能会上涨。面对煤炭价格上涨，去产能似乎意味着放弃利润。但去产能是除旧布新，为新动能留足空间。供给侧结构性改革是推动中国经济转型升级的长远大计，是一场攻坚战、持久战，只有去掉低效、落后的产能，才能释放先进产能。

发展趋势

在国家有关部门和行业协会的推动支持下，去年底发改委组织煤炭与电力、钢铁企业共同建立了煤炭中长期合同制度和“基础价+浮动价”的市场定价机制，在保证重点用户市场供应、稳定价格预期等方面发挥了重要作用。

推动中长期合同签订，引导产运需企业立足长远、合作共赢，提高煤炭供给效率，也是2017夏季全国煤炭交易会的重要内容。

姜智敏对煤炭中长期合同制度表示肯定，“我国煤炭价格震荡波动和中长期合同价格相对稳定，这既反映了当前煤炭市场供求弱平衡态势，也说明了推动煤炭中长期合同对稳定市场的重要作用。”

7月18日，国家发展改革委就宏观经济情况召开新闻发布会，发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程介绍下一步去产能的工作安排时表示，要推动中长期合同签订履约，积极引导市场预期。“加强合同执行情况的监督检查，提高合同履约率。结合煤炭开采布局和产运需结构变化，引导企业建立健全最低库存和最高库存制度，积极履行社会责任，进一步增强供需调控能力。”严鹏程表示。

对于煤炭经济未来的运行走势，姜智敏首先从煤炭需求方面进行了预测。他表示，在煤炭消费增速下降的背景下，天气原因和水电出力的不确定性对短时煤炭市场需求变化的影响值得高度关注。

国内煤炭生产方面，姜智敏认为随着煤炭市场稳定好转，煤炭生产积极性增加，同时减量化生产政策调整、部分优质产能煤矿核增生产能力，加之减量置换进度加快，全国煤炭产量将继续增加，部分安全欠账较多的煤矿产量短期内可能有所下降。

姜智敏也从煤炭进口方面进行了预测，他表示，随着国家从提高商品煤质量水平、加强行业自律和监管、规范进口秩序等方面入手进一步限制劣质煤进口，煤炭进口量预计将有所下降。

对于煤炭工业发展方向，国家能源局能源规划专家委员会主任、中国能源研究会副理事长吴吟认为，煤炭工业要适应煤炭消费总量逐步减少趋势，做好新增先进产能与化解落后产能衔接；要最大限度地提高行业集中度，塑造总量平衡、适度从紧的市场格局；煤炭生产要向大型煤炭基地、大型煤炭企业、大型现代化煤矿集中，发展无人开采、充填开采、保水开采等关键技术，建设智能化煤矿；煤炭利用要走标准化、定制化、集中化、分质化发展道路。

中国能源政策研究院院长林伯强认为，需要考虑放开对煤炭生产的行政管制。合理的煤炭产能应该是动态的，需要根据市场的现实情况进行不断调整。以中国经济的增长潜力和增长速度，过剩产能的消化速度也可能是很快的，但如果用行政的手段压制可能会导致市场短缺。endprint