新形势下的红水河航道养护管理工作探讨

武印娜+张侠

摘 要：随着红水河航道等级的提升、龙滩升船机的建成以及沿线过船设施的改造升级，红水河航运发展将迎来新的机遇期，航道养护管理工作的重要性也日益凸显。本文首先分析目前红水河航道养护管理工作的特点，研究其利与弊，然后对航道养护管理工作提出新的思路。

关键词：红水河 航道养护管理 新思路

1.引言

红水河发源于云南省东部曲靖市马雄山，上承南盘江、北盘江，下接黔江、柳江，南盘江与北盘江汇合后始称红水河。红水河是《全国内河航道与港口布局规划》“两横一纵两网十八线” 中的一线，是国家规划的西南水运出海通道“一干三通道”的红水河中通道。红水河蔗香两江口至石龙三江口航道里程共656.1公里，其中，蔗香两江口至曹渡河口为广西、贵州省界河流，航道里程106.2公里；曹渡河口至石龙三江口，航道里程549.9公里。2013年6月由广西壮族自治区港航管理局组织建设的西南水运出海通道（曹渡河口至桥巩段450.2km航道整治工程完成交工验收，航道按Ⅳ级双线航道标准整治，设计代表船型为500t级，设计航道尺度为2.5×50×330m（水深×宽度×弯曲半径）。红水河自上而下建有龙滩、岩滩、大化、百龙滩、乐滩、桥巩水电站，其中岩滩、大化、百龙滩、乐滩、桥巩水电站均建有通航建筑物，龙滩升船机于2015年2月举行开工仪式。

随着红水河航道等级的提升、龙滩升船机的建成以及沿线过船设施的改造升级，红水河航运发展将迎来新的机遇期，航道养护管理工作的重要性也日益凸显。李伯海等分析了影响红水河航运发展的几个问题，提出了加强对龙滩升船机建设的协调、改建岩滩升船机、改建大化船闸上游中间渠道、优化水库调度、均衡下泄流量等具体建议。近年来，内河水运进入了快速发展的较好时期，但新形势下的内河航道养护管理研究成果较少，主要有：袁媛等人从国内外内河航道养护在管理组织、技术标准、信息化建设、绿色低碳等方面进行了研究；丁坚等提出了实现航道管理现代化的目标体系需要考虑的内容；杨日辉在杭、嘉、湖地区现有航道养护管理模式基础上，积极探索新形势下的杭州航区航道养护管理模式；陈自祥通过定性评价和数理模型定量比较等手段，得到了现阶段广东省航道体制应该选择管理与养护内部分离的结论。目前广西的航道养护工作是依据河流航段的重要性探索出来的条块结合管理模式，符合广西水运发展需求，从而实现科学、经济、有效的航道管理；但是随着红水河航道的日益繁忙，也不可避免的出现一些弊端；要实现红水河航运的可持续发展，就需要不断提升航道管理水平，提高航道养护质量。本文首先分析目前红水河航道养护管理工作的特点，研究其利与弊，然后对航道养护管理工作提出新的思路。

2.航道养护管理现状

2.1管理模式

红水河航道养护管理具体工作由广西壮族自治区港航管理局直属柳州航道管理局和百色、河池、南宁、来宾等地方各市交通运输局设置的航道管理机构负责，各市交通运输主管部门对红水河航道管辖范围原则上以行政区域为界，但归属于柳州航道管理局负责管理的航道除外。船闸运行维护由船闸运行单位负责，航道管理部门负责监督管理。

2.2航道养护管理特点

管理模式复杂：红水河航道既有两省区共同管理航段，又有各地市交通运输局直接管理或共同管理航段，还有航道管理机构管理航段。其中，蔗香两江口至曹渡河口属于贵州广西两省区共管，曹渡河口至乐滩船闸由地方交通运输局直管或者共管，乐滩船闸至石龙三江口由柳州航道管理局管理。

地方管理河段未配备专业维护队伍：红水河蔗香两江口至乐滩船闸地方交通运输局管理航段均未配备专业的维护队伍，航道养护力量薄弱。

航道条件良好：红水河蔗香两江口至桥巩枢纽段为渠化河流，经过航道整治工程，已经达到Ⅳ航道标准，航道条件良好。

过船设施较多，但尺度偏小：红水河沿线现有岩滩、大化、百龙滩 乐滩、桥巩等五座过船设施。数量多且分属不同的运行单位和监督管理单位，其中岩滩、大化过船设施尺度偏小，未达到通航五百吨级船舶尺度标准。

3.航道养护管理模式的利弊分析

3.1利

条块结合管理经济有效：龙滩升船机未建成，岩滩、大化、百龙滩、乐滩、桥巩等过船设施未升级改造前，龙滩水电站上游货物无法下行，且下游船闸尺度较小，红水河货运量不大，采用条块结合模式是经济有效的管理模式。

区域管理优势充分发挥：上游河段蔗香两江口至乐滩船闸由地方交通局管理，可以充分发挥地方区域管理优势，实现各种运输方式的有效结合利用。

3.2弊

但是随着红水河航段航运的发展，以及下一步龙滩水电站的建成，红水河航运将会越来越繁忙，条块结合管理模式也出现一定的弊端：地方养护管理基础薄弱，人员设备不够完善；航道养护管理资金缺乏；各管理单位信息不够畅通，各梯级通航建筑物过闸信息不够畅通等。

4.航道养护管理新思路

4.1探索航道养护市场化管理模式

积极探索航道养护市场化管理模式，通过逐步培养航道养护工程市場，实现航道养护工程的市场化运作，从而实现航道养护管理工作从“养护作业”到“养护管理”的角色转化；通过改革引入竞争机制，增强工作活力，提高效率，充分调动各方面的积极性，做好航道养护管理工作。

4.2充实地方航道养护队伍

补充地方航道养护管理专业人员，加强专业技术培训，不断提高职工的专业能力，提高航道维护工作技术水平。

4.3推进红水河航道信息化建设工作

航道信息化是航道现代化的重要标志，也是未来航道管理工作的重要事项。逐步建立红水河航道电子航道图系统、航标遥控遥测和自动水位站监测等，提高红水河航道管理水平和工作效能。

4.4加大地方航道养护管理资金投入

《航道法》第四条明确规定：国务院和有关县级以上地方人民政府应当根据经济社会发展水平和航道建设、养护的需要，在财政预算中合理安排航道建设和养护资金。各地市交通运输主管部门应积极主动争取航道养护资金，确保洪红水河航道养护管理工作的科学持续发展。

4.5实现船闸联合调度

加强船闸管理，积极推进船闸调度系统的推广使用，实现红水河航道船闸的联合调度，提高船舶过闸效率。

4.6加强协调沟通

加强与贵州省航道管理部门的协调，各市交通运输主管部门之间的协调，以及与柳州航道管理局的协调，推动红水河航道的发展，提高红水河航道养护管理水平。

5.结论

航道养护与管理是航道发展的重要基础工作，是航道建设成果的重要延伸与拓展，也是不断提升航道基础作用，提高水运发展能力的重要保证。近年来，内河航道、港口设施建设取得了显著成绩，内河水运货运量持续增长，运输船舶大型化、标准化趋势明显，水运市场日趋活跃，内河水运进入了快速发展的较好时期。积极探索航道养护管理新思路，优化管理方式，提升航道管理水平具有深远的意义。

参考文献：

[1]李伯海，韦巨球，庞雪松.影响红水河航运发展的几个问题[M].天津：水道港口，2011，32（2）：116-121.

[2]袁媛，赵龙.国内外内河航道养护发展比较分析[M].武汉：中国水运月刊，2017，17（1）：42-45.

[3]丁坚，姚建卫，李安中，等.江苏省内河航道养护和管理规划研究[M].北京：水运工程.2009（10）：102-106.

[4]杨日辉.新形势下的航道养护管理模式[M].武汉：中国水运，2014（1）：46-47.

[5]陈自祥.广东省航道系统管理和养护体制改革研究[D].北京：北京交通大学，2009.endprint