各地严查“机动车不礼让斑马线”行为

肖松

不久前，公安部交通管理局在山东省济南市召开了城市道路交通秩序整治现场推进会。首先，会议安排各省（自治区、直辖市）参会的交管部门负责人统一乘车实地观摩了济南市道路交通秩序整治工作。其次，听取了济南、北京、上海、杭州、武汉、泉州等城市针对“车让人”整治与宣传、电动自行车综合治理、路口科学渠化、社会共享共治、数据引领实战等方面的经验交流。再次，由公安部交通管理科研所针对斑马线通行精细化管理做了细致讲座。最后，公安部交管局領导部署深入推进城市交通秩序整治和事故预防工作，要求与会城市要对标先进，运用科学手段开展秩序管理工作，全面提升城市治理水平，为迎接党的十九大的胜利召开营造良好城市出行环境。

为全面了解各城市机动车不礼让斑马线的违法违规行为现状，记者专门翻阅了相关资料，并走访了有关交管部门的领导和专家。

◆ 济南市整治交通秩序持续用招

今年以来，济南市公安局交警支队结合实际，找问题、抓关键、破难题、促攻坚，从群众反映强烈、社会关注度高、治理难度大的路口通行秩序、礼让斑马线入手，重点整治电动自行车、非法三四轮车、大货车渣土车和乱停车违法，持续整治交通秩序，让城市交通更有序、更安全、更干净。

多警种联管路面违法

走在济南的大街小巷，市民普遍反映该市交通秩序状况明显好转。据济南交警支队统计，今年以来，路口行人、电动自行车违法和机动车不让行斑马线违法率分别下降28.6%、36.7%、79.3%，路段违法停车率下降61.3%，非法三四轮车违法率下降64%，大货车、渣土车超限超载等违法率下降79%，该市交通事故死亡人数、伤人数同比下降6.02%和9.41%。

济南市公安局党委将交通秩序整治纳入全市公安重点工作，安排有关警种参与整治工作。交警支队专门制定了路口秩序和机动车不礼让斑马线的专项整治方案，调整交通勤务管理机制，分等级、分梯次将全部警力投放到路面，实行交警、派出所等多警联动管理模式，将50处严管示范路口和78处重点路口管理责任层层分解，做到定人、定岗、定时、定责。发动社会力量广泛参与，按照民警、辅警、协管员和志愿者、新学（记分）驾驶人、保安的“3+3”架构，配齐配全路口管理力量，由公安机关组织民警、辅警和新学、记分驾驶人，由市文明办、各区政府组织交通志愿者、招收交通协管员和保安，配合公安交警加强路口管理，及时劝阻不礼让的行人和机动车。

社会联动治理交通乱象

机动车不礼让斑马线、行人非机动车闯红灯，看似违法情节轻微，却对交通参与者的文明交通行为的养成影响巨大。由于缺乏对行人、非机动车有效的治理手段，使得这些乱象逐渐成为城市管理难题。单纯依靠交警的小额罚款，难以起到有效的震慑作用。

济南交警支队将上述难题作为整治路口秩序的切入点，严管严治，坚决做到“四个一律”和“四个传递”，展示交警执法的最低容忍度，使交通参与者感受到交警的执法态度、执法原则和底线。

据介绍，所谓“四个一律”：是对在路口有违法苗头的不礼让行为，一律通过吹哨、喊话等方式阻止违法行为发生；对视线内可拦截的不礼让违法行为，一律当场拦截；对拦截的不礼让违法行为，一律落实罚款50元、记3分措施并参加不少于20分钟的交通志愿体验活动；对妨碍公务、暴力抗法的，一律按有关执法保障程序规定严惩严处。

同时，对于不礼让违法行为的当事人落实“四个传递”，即违法车辆属于公务车的，将违法信息传递所在单位和市纪委备案；对违法驾驶人所在单位属于文明单位的，将违法信息传递给市文明办，纳入文明单位的考核评比；对于属于公交车、出租车等车辆的，处罚的同时将违法信息传递给车辆所属管理单位，落实内部教育和处罚；对属于网约车的，将违法车辆信息传递给所在平台公司，纳入车主信用记录。全市共查处机动车斑马线不礼让行人交通违法2.2万起，传递违法信息1.8万条。

科技支撑管控效能

济南交警依托大数据平台，研判闯红灯、不礼让行人等交通违法数据，指导路面勤务的适时调整。充分利用今年新上的50处机动车不礼让行人自动抓拍设备和743处治安卡口断面、2105处视频监控开展“视频会战”，实现科技与人力、固定抓拍与移动抓拍的无缝衔接，科技设备抓拍违法占查处总数的80%以上。

同时，济南市新安装32处具有人脸识别功能的行人、电动自行车闯红灯自动抓拍设备，采集人脸信息并与警务云系统比对，获取违法人的详细信息，实行实名曝光，并录入诚信管理平台；研发机动车“闯绿灯”自动抓拍系统，配合“路口拥堵严禁驶入”提示屏，对“闯绿灯”违法行为进行自动抓拍。在电动自行车和行人停止线附近安装地面发光指示灯和语音提示系统，通过安装在路口的电子显示屏实时曝光各类交通违法行为，初步构建集提示、劝阻、抓拍、查处、曝光等功能于一体的智能管控网络，打造守法、礼让的路口文明。

◆ 对症下猛药 合肥市开出1200张罚单

想必很多人会有这样的体验：在斑马线上走得好好的，突然驶过来一辆车，与自己擦肩而过甚至险些撞到自己。日前，记者从安徽省合肥市交警部门获悉，机动车斑马线不礼让行人也是交通违法行为，对此今年以来该市交警部门已开出了1200张罚单。

事故：轿车撞倒斑马线上的行人

交警部门表示，发生在斑马线上的交通事故，大部分都与机动车没有避让行人有关。就在前几天，翡翠路与匡河路交口北侧，一行人走在斑马线上的时候，被一辆轿车撞倒，原因就是机动车看到行人后没有提前减速。endprint

肇事司机称，该路口没有红绿灯，当时其沿着翡翠路由北向南行驶，确实远远就看到了走在斑马线上的行人，但当时觉得她走得慢，自己应该可以在其之前通过路口，没想到快接近行人的时候，对方却加快了速度，自己来不及刹车就一下撞上了。

去年9月29日上午11时左右，黄山路安徽大学门前，一辆机动车碰到了沿人行横道过马路的李某，李某经抢救无效于当日死亡。经交警部门调查，驾驶员驾驶机动车遇行人正在通过人行横道时，未停车让行是造成事故的原因。

探访：不见车让人 多见人让车

针对机动车斑马线不礼让的行为，合肥交警部门近期开展了集中整治。6月27日上午，记者跟随交警部门来到陈村路与贵池路交口，该路口附近有一个学校，出入口都设置了斑马线，却没有信号灯。经观察，在斑马线上有行人的时候，10辆机动车有6辆没有采取减速或避让措施，均是加速穿过或是从行人身边绕行。

随后记者来到了金寨路与芜湖路交口东南角，这里有斑马线和信号灯，但右转车辆和行人通行绿灯有重合，在记者观察的10分钟内，多数车辆在看到行人后没有让行，而是鸣笛示意，通常行人听到鸣笛后，就会停下让车先走。

一名执勤交警表示，机动车斑马线不礼让的行为主要发生在没有信号灯的路口，其次就是一些路口，會出现行人通行绿灯和车辆右转绿灯同时亮的情况，这样右转车辆也容易与正在过马路的行人发生冲突，出现不礼让行为。

处罚：对机动车不礼让斑马线采取“零容忍”

根据道路交通安全法规定，机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。而根据交警部门数据显示，去年因不礼让斑马线，合肥共有768辆车被处罚，而今年交警部门更是加大了整治力度，1月份至今已开出了1200张罚单，违法车主将给予罚款100元记3分的处罚。

合肥市蜀山交警大队民警吴长富介绍说，今年中考期间，交警在贵池路第五十中学的校门口，就查处了两辆没有礼让斑马线的汽车，“当时考生正在斑马线上过马路，两车看到后不仅没有减速让行，反而是加速试图尽快通过，被我们拦住给予处罚。”

不过有执勤交警称，目前对于“不礼让”这种行为没有具体的认定标准，因此处罚取证上有一定的难度，比较明显的不礼让行为好认定，有些行为是不是不礼让还需要视具体情况而定，“比如车到斑马线了，但行人还离得远，该不该停就不好认定。”

措施：将在重点路口安装抓拍设备

记者从交警部门获悉，目前交警主要是凭借执法记录仪或是手持摄像机对不礼让行为进行抓拍取证，后期在重点路口将会安装自动抓拍等先进的科技设备，这样就能更好地对违法行为进行取证和处罚。

交警部门提醒广大司机，如若在行驶过程中看到斑马线上有行人，应该采取减速、停车等让行行为，让行人先行通过；同时也提醒行人在过马路时，也应该遵守交通法规，按信号灯指引通行不闯红灯。

◆ 管中窥豹 看各地交管部门怎么除顽症

福建省厦门市：严管斑马线前7种不礼让行为罚300元记3分

据报道，福建省交管部门在全省启动了机动车不礼让斑马线整治行动，厦门市交警积极响应，严管斑马线前7种不按规定礼让的行为，违法者将被处以300元罚款，记3分。

机动车斑马线前礼让主要有7种，驾驶人若违反以下礼让规定，将被依法严处：

1.机动车行经斑马线，行人已经步入斑马线时，最靠近行人的车道内的车辆必须礼让行人；行人开始通过斑马线时，所在车道车辆和下一车道车辆必须让行；行人到达中央绿化隔离带或双黄线，下一车道车辆必须让行；2.机动车遇行人正在通过斑马线，应当停车让行；道路中央有双黄线或隔离栏，无绿化隔离带，行人步入斑马线时，车辆必须让行；3.当车辆驶入机动车与非机动车混行的窄路，行人步入斑马线时，车辆必须停车让行；4.当车辆行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路时，应当及时避让；5.当道路两侧有绿化带，行人走斑马线还未穿过绿化带时，紧贴绿化带车道的车辆需要停车让行；当行人走斑马线已穿过绿化带时，所有车道的车辆都必须停车让行；6.当行人步入斑马线，车辆在行经交叉路口右转弯时，右转车辆必须让行；7.当行人步入斑马线，车辆行经交叉路口转弯时，左转车辆必须让行。

重庆市：不礼让斑马线哪些情况要扣分罚款？

记者从重庆市交巡警总队获悉，从2017年1月开始，重庆交巡警在各区已设置9处电子警察，对机动车不礼让斑马线违法行为进行抓拍曝光。截至6月21日，共发现和处罚不礼让斑马线的不文明行为697起。重庆将陆续增设、完善80余处摄录机动车不礼让斑马线违法行为的电子警察，配合路面现场治理。同时各大斑马线路口均安排有交通志愿者，对斑马线上的不文明行为进行劝导。

另外，交巡警不仅要加强机动车礼让行人的违法行为查处，对于行人随意横穿道路、翻越护栏、闯红灯违法行为也将加大查处力度。

湖北省武汉市：机动车不按规礼让斑马线将被罚款100元扣3分

为切实有效地改善道路交通秩序、促进交通参与者特别是机动车驾驶人交通安全意识的提升，形成文明礼让的良好社会风气和氛围，6月26日起，武汉交警在全市开展机动车不按规定礼让斑马线的集中交通整治活动。驾驶员一旦因驾驶机动车不按规定礼让斑马线被查处，将被处以100元罚款，扣3分。endprint

据了解，从5月25日开始，武汉交警对驾驶机动车不按规定礼让斑马线的违法行为，开展了为期一个月的教育宣传工作，截止6月25日，在全市范围内，武汉交警已对驾驶机动车不按规定礼让斑马线的驾驶员进行了15876次宣传教育。6月26日，全市共对驾驶机动车不按规定礼让斑马线的驾驶员开具处罚决定书125张。

江苏省南京市：机动车不礼让斑马线一个月处罚8600多起

从5月16日开始，南京交警在全市共设立12处监控对不礼让斑马线的违法行为进行抓拍曝光。截止到6月22日，12处监控共抓拍1250起违法行为，与此同时在全市现场查处了7414起违法行为。不久前，记者再次来到了设立监控曝光的12处路段上的人行横道现场查看，调查发现相比以前机动车的礼让率明显提高。

江西省南昌市：启动“机动车礼让斑马线”活动

南昌市自6月25日起至12月底，在全市范围内开展“机动车礼让斑马线”活动。活动期间，南昌市将向全市驾驶员发出“礼让斑马线”倡议，号召全市党政机关公务用车、公交车、出租车率先垂范，形成斑马线前礼让、车辆行人互相配合的良好局面，共同倡导文明交通。

在此基础上，全面完善交通安全设施，对人行横道信号灯和标志标线进行全面排查整改，做到人行横道应设即设，交通信号设施科学、规范、有效；充分考虑道路功能、交通需求、安全状况，深入研究行人交通特性，施划人行横道，增设交通信号灯和行人二次过街设施。重点解决商业区、居民区、学校等交通集聚点附近人行横道、交通信号灯设置不科学、不合理以及人行横道灯信号缺失、配时过短问题，并在未设置信号灯的斑马线前，增设警示标志、施划提示标线，提醒驾驶人自觉礼让。

吉林省：重点整治机动车不礼让斑马线的违法行为

6月26日，是吉林省全省规范行人交通秩序专项宣传教育活动的第三个集中宣传日，吉林省交警总队决定将此次宣传活动主题确定为“礼让斑马线”。把机动车不礼让斑马线作为城市交通秩序整治宣传的切入点、突破口，助力解决当前城市道路路口、路段通行安全隐患突出问题，带动提高广大交通参与者的文明交通素质，积极营造安全、文明、有序的交通道路环境。

据悉，此次宣传活动将在重要路口、路段悬挂宣传标语，电子显示屏不间断提示，重点提示三个方面内容：机动车行经人行横道时，应当减速行驶；机动车遇行人横穿马路时，应当停车让行；机动车在没有交通信号控制的路口行驶时，应当避让行人。同时，对驾校学员、事故责任人、记满12分驾驶人、“三公”（公职人员私家车、公车、公交车），“五车”（出租车、客运班车、工程渣土车、商砼运输车、校车）驾驶人员，采取“大讲堂”、签订责任状（承诺书）等形式，举办宣誓、签名、现场解答、发放宣传资料等系列活动，开展针对性教育。

◆ 公安部交管局：要像治理酒驾一样治理不礼让斑马线

2017年6月23日，公安部交通管理局召开全国视频会，通报各地开展机动车不礼让斑马线治理工作情况，交流整治经验做法。会议指出，4月份深圳全国城市道路交通管理工作现场会以来，各地结合实际大力开展城市交通秩序整治。6月份南宁城市道路交通管理工作现场推进会后，各地迅速部署开展了机动车不礼让斑马线整治行动。

会议强调，机动车礼让斑马线不仅是遵规守法的具体表现，也是城市文明交通的重要标志。各地公安交管部门要紧紧抓住全社会广泛支持的大环境和好契机，进一步振奋精神，乘势而上，像治理酒驾一样，深入推进不礼让斑马线治理，牵引城市交通秩序整体提升，带动市民文明素质和法治意识整体提升。会议要求，各地公安交管部门要认真分析本地斑马线管理存在的问题和不足，坚持零容忍、全覆盖、严执法，坚定不移地抓好机动车礼让斑马线管理。要严格依法履职，创新执法管理举措。要安排民警、辅警在行人过街流量大和未设置交通信号灯的斑马线处执勤，适时组织执法小分队加强重点路段、路口整治，加大现场查纠力度。积极借助执法记录仪、手持摄像机以及路面监控等现有装备设备，提升查处效能，扩大震慑作用。

7月13日，在济南市召开的城市道路交通秩序整治现场推进会上，公安部交管局再次对深化机动车不礼让斑马线治理工作进行再强调再部署。会议指出，全国城市道路交通管理工作现场会以来，各地以机动车不礼让斑马线治理为切入点，大力开展城市交通秩序整治，严罚重点违法，严管重点车辆，严治重点路段，城市道路通行秩序不断改观。特别是针对机动车不礼让斑马线问题，公安交管部门通过严格执法、技术监控、完善设施、引导宣传等措施，综合施策，治理成效初显。上半年，全国共查处机动车不礼让斑马线违法上升3.9倍，因机动车不礼让斑马线造成的交通事故起数、死亡人数同比分别下降15.4%、5.3%。

会议要求，各地要毫不动摇地坚持不礼让斑马线整治，像治理酒驾一样，牢牢抓在手中，持之以恒，常抓不懈，系统治理，综合治理，一抓到底，管出规矩。要把整治与完善设施结合起来，联合住建部门对行人过街设施进行全面排查，完善优化信号灯和标志标线，增设行人二次过街设施，按标准建设行人过街天桥和地下通道，切实保障行人过街安全；要把整治与社会共治结合起来，协调交通运输、文明办等部门，从公交车、出租车、公务车等车辆入手，组织驾驶人带头遵守让行规定，并动员机关、企事业单位、社会团体工作人员及志愿者走上街头，开展礼让劝导活动，带动全社会文明礼让氛围形成；要把整治与行人闯红灯治理结合起来，在治理不礼让斑马线的同时，也要严管行人、非机动车闯红灯等违法行为，在全社会形成“车让人、人让车”、相互礼让的文明交通环境。

会议要求，各地要抓住当前城市交通秩序整治的难点问题，加强统筹，突出重点，抓住关键，以礼让斑马线、电动自行车、老年代步车为突破口，梯次推进、滚动整治、常态治理“三驾”“三乱”“两闯”“两线”“两牌”“三车”等严重违法，牵引带动城市交通秩序整体提升。要结合实际抓好电动自行车通行秩序治理，克服畏难情绪，主动作为不回避，严管电动自行车闯红灯、逆行、违法载人、占用机动车道等违法行为，管出骑行规矩；要坚持疏堵结合、标本兼治，会同工信、质检、工商等部门，强化生产销售监管，从源头上规范管理。要规范发展共享自行车，审慎发展共享电动自行车，坚决防范超标违规电动自行车进入共享单车领域。对老年代步车等低速电动车难题，要根据“升级一批、规范一批、淘汰一批”的要求，按照“堵住增量、消化存量、严管余量”的思路，积极会同工信、质监、工商等部门，提请党委政府研究出台政策，综合采取经济、行政、法律等措施，通过源头治理和秩序治理相結合，积极稳妥推动破解老年代步车管理难题。

会议强调，各地要抓住贯彻中央城市工作会议、创建“文明城市”“卫生城市”的大好机遇，积极争取党委政府建立健全城市交通管理综合协调机制，协同治理车站、医院、商圈等周边堵点乱点，改善通行环境。要想方设法增加停车供给，通过深度挖掘内部资源、开辟远端停车场、共享周边车位、实行错时停车等措施，最大限度地满足刚性停车需求。要科学组织交通，采取单向循环交通、限车限时通行、设置禁停区域、机非物理隔离等措施，减少交通冲突，提高通行效率，打通交通微循环。要优化路口组织，结合“两化”工作，推动解决交通信号设施不规范、不科学、不配套等问题，进一步提升科学化和精细化管理水平。endprint