借明于鉴打造食品园区新典范

司慧

中新吉林食品区由吉林市政府和新加坡星桥腾飞集团合作开发建设，旨在利用新加坡在综合食品安全方面的丰富管理经验和吉林市优越的农业和食品相关行业的自然条件，打造一个集现代农业、城镇化建设、食品安全为一体、独具特色的食品园区新典范。

位于吉林省吉林市永吉县的中新吉林食品区，占地1450平方千米，以河流、山川等自然屏障，按照国际动物卫生组织OIE的标准，通过严格控制和管理，建设了免疫无口蹄疫区；通过建立借鉴新加坡经验的食品质量安全保障体系，对区内现代农业种植与养殖、生产加工等各环节进行监管。

中新吉林食品区分为食品加工园区、仓储物流区、现代商住区、办公科研区、休闲度假区、景观绿地区等六大功能区。中新吉林食品区开发管理有限公司总裁叶雄文告诉笔者中新吉林食品区有以下五大特色：

先天的地理优势

中新吉林食品区地处长白山余脉，是闻名世界的黑土带，地势平缓辽阔。黑土养分含量丰富、质地松散、土壤肥力高。温带半湿润季风气候使这里四季分明，春季多风少雨，夏季温暖多雨，有利于作物生长。区域内人口密度低，历来以农业为主的生产方式利于有效控制污染源，工业污染程度低，有利于大规模发展农业。

中新吉林食品区森林覆盖率达54.92%，地处“中国粳稻贡米之乡”、“世界黄金玉米带”和“中国大豆之乡”，拥有“万公顷A级绿色水稻基地”，是优质水稻、玉米、大豆、杂粮、杂豆的主产区。长白山作为“世界立体资源宝库”资源丰富，是人参、林蛙、梅花鹿、北五味子、食药用菌等特色资源的主产区和集散地，区内蕴藏丰富的温泉地热资源，星星哨水库、丰满水电站等，为食品区提供了丰富的水电资源和保障。

其中位于核心区内的星星哨水库，水域面积达27平方千米，水质为国家二级饮用水标准。免疫无口蹄疫区

中新吉林食品区无口蹄疫区建设由中国农业部审核，新加坡农粮兽医局予以技术指导。

在这里规划建设无疫区基于以下良好条件：首先，食品区三面环山，一面临水，实现了天然隔离；其次，利用实验室、动物隔离场、无害化处理场、在通往食品区的公路设立五处动物卫生监督检查站等设施和技术手段，全面确保区内口蹄疫病的管控。

国家农业部2012年8月2日发布公告称，食品区免疫无口蹄疫区通过验收。这是中国第一个内陆地区县级无疫区，也是新加坡农粮局认可的中国地区唯一一个无疫区。

食品质量安全保障体系（IFSS）

食品质量安全保障体系是食品区最大的亮点。目前，借鉴新加坡食品质量安全监管模式，食品区成立了特有的统一监管机构——中新吉林食品区食品药品监督管理局，并围绕完善的食品安全标准、食品安全监管、食品安全支撑、食品安全人才服务等四大系统开展食品质量安全保障体系建设工作。对整个区域的食品安全进行统一监管，这一体制机制变化改变了以往多部门齐抓共管的局面，为实行严格的、高协调性的、全方位的综合食品安全质量保障体系提供制度保障，提高监管效率。

食品区正以中、新两国及国际农业和食品领域的技术标准、科研成果为依托，实现产业化、一体化经营，构建从田间、养殖场到安全健康食品生产加工，直至消费终端的完整产业链各环节综合监管的体制机制。

“免疫无口蹄疫区”和“食品质量安全保障体系”是中新吉林食品区的两大基础支柱。

产城结合新型城镇化

食品区内自然及劳动力资源丰富，能充分满足食品区项目发展的需要。在产业方面，主要以绿色、健康食品加工为主，培育“优质产品”深加工产业。为此，食品区还配套了集仓储、运输、配送、管理和信息处理为一体的现代化物流基地。

此外，吉林省有20多家农业和食品产业的相关科研机构，其中包括国家玉米深加工工程中心等一批国家级科研开发中心；吉林食品区计划借助新加坡的科研优势，紧追世界前沿科技，为园区内企业提供科技支持。

为符合食品安全保障体系的要求，中新吉林食品区还针对入驻企业量身定做了可追溯体系。食品区检验检测中心正在建设中，吉林省出入境检验检疫局计划投入7000万元人民币的设备和专业团队，以满足企业日常检验、检测以及出口检验、检测的需求。據悉，这座现代化的实验室可供入驻企业有偿使用，相对企业自建实验室和可追溯体系，节约了人力、物力成本，提高了投入产出比，避免了重复建设。

进出口“绿色通道”

中、新两国相关政府部门还在协调推动食品区产品出口新加坡的“绿色通道”，如果建成，将使食品区的产品（食品、保健品等）更加便捷地进入新加坡及其他境外目的地市场。在拓展国际市场的同时，也倒逼企业提升产品质量安全和管理水平，提升企业的国际竞争力。目前已有总投资150亿元、近40个项目进驻食品区，初具产业集群规模，食品区出产的产品已经销往新加坡、韩国、欧洲、我国香港等国家和地区。

食品区还打造了专有品牌“光合北纬43°”系列，首款产品吉林大米目前只供应新加坡市场，其香糯的口感、安全的品质广受称赞，未来也将进入中国市场。endprint