加快推进乡村旅游大发展对策

毛德春

摘 要：围绕乡村旅游发展，介绍了乡村旅游发展背景与意义，认真分析了发展乡村旅游存在四个主要问题，并从规划编制、统筹发展、规范管理、设施提升等四个方面提出发展乡村旅游主要对策。

关键词：乡村旅游；发展背景与意义；存在主要问题；发展对策

乡村旅游，是指以城市区域以外的乡镇、村落为主要活动场所，利用乡村独特的自然环境、生态环境、田园美景、民俗文化风情、农耕文化、农舍村落、生产经营形态等资源，为广大游客提供旅游观光、休闲采摘、民俗体验、健身娱乐、休闲度假的一种新型旅游经营活动，是一种具有区域性和综合性的新型旅游业。

一、乡村旅游发展背景与意义

（一）发展背景

1.大力发展乡村旅游具备有利条件。近年来，随工业化和城市化进程的加快，越来越大的市民产生了到安静、优美、洁净、开阔的环境中去放松身心、增长阅历、体验原生态、提高生活质量的强烈愿望，作为一种主要生态旅游形式——乡村旅游，越来越被广大市民所喜爱，并且得到了迅速发展。

2.越来越多的游客喜欢到乡村旅游。我国乡村地域辽阔，资源丰富多样，自然风貌原生态保持较好，加上各地独具特色的风土人情、乡风民俗，使乡村旅游在活动对象上具有鲜明的独特性特点。秀丽、清新、和谐、健康的乡村环境，是城市居民回归自然、追求绿色旅游的好去处。特别是以小米、地瓜、花生、大豆为主的原生态食品，及各种新鲜蔬菜、野菜，更是城市居民的喜爱，到乡村品尝美食和购买各种绿色产品、农副产品，成为乡村旅游吸引游客的独特之处，这些，为游客重返自然、返璞归真提供了条件。

（二）乡村旅游的意义

1.开辟了旅游领域新天地。乡村旅游是现代旅游业向传统农业延伸的新尝试。通过旅游业的推动，将生态农业和生态旅游业推到了历史的前台。旅游业到农村去开辟广阔天地，借农业经济之优势求发展，农业借旅游业之优势求进步，两种产业相互促进，相互补充，相得益彰。发展乡村旅游将更加丰富中国农业大国旅游业的特色与内涵。

2.找到了农村经济增长点。利用农业的生产经营活动、农业自然环境和农村民俗文化资源，经过规划设计，形成一个具有田园之乐的观光休闲旅游度假园区，既可高效地发挥农业生产功能，又可发挥农业的生活功能和生态功能，扩大农业生产范围，调整和优化农业生产结构，提高农产品附加值，加快农业劳动力转移，增加农业效益和农民收入，促进农村经济繁荣。

3.扩展了城乡一体化发展。通过发展乡村旅游，可以密切城乡联系，加强城乡文化交流，改变农村落后面貌，加快农村经济改革和现代化建设，缩小城乡差别，建设社会主义现代化新农村。

二、发展乡村旅游存在主要问题

近几年来，以农业观光游、采摘游、农事体验游和民俗文化体验为主的乡村旅游，得到了快速的发展，取得一些成功经验，但也暴露了不少问题。主要有：

1.缺乏整体规划。近年来，一些地区急于发展经济，增加收入，没有认真分析本地的资源优势和客源市场，凭着一股热情，一哄而上，盲目发展乡村旅游，既没有突出自己的特色，又造成项目建设重复，功能雷同，效益低下。还有的农户看到人家搞乡村旅游富起来，自己也忙于搞旅游，就利用现有农田、果园、牧场、养殖场搞起旅游来，结果因低层次开发，产品品位不高，配套设施和环境较差，则逐渐衰落而停业。

2.缺乏市场分析。一些乡村旅游经营者对发展乡村旅游不重视、不支持，没有全面调查和分析城市游客来源、客源类型、市场规模、客流规律、游客消费能力和消费需求等情况，也不了解周围相邻地区有无竞争的同类旅游项目，就盲目上项目，搞乡村旅游，缺乏精品，重游率低。

3.经营管理不规范。目前，乡村旅游经营管理不规范表现在：旅游项目开办审批不规范，手续不完善；任意定价，甚至有蒙客、宰客现象；加之管理人员和服务人员素质低，服务差，不能满足游客多样化的要求。

4.基础设施不完善。一些地区对乡村旅游基础设施建设投资有限，旅游道路、停车场、洗手间等公共设施简陋、设备不足，部分住宿设施条件差，水电暖供应不正常，安全条件不好，卫生状况和设施条件不能满足游客多样化需求，也难以留住游客。

三、乡村旅游发展对策

1.抓好乡村旅游发展规划。通过科学规划，深挖区位优势和资源优势，合理开发农业资源、农业产品和农耕文化，准确地把握市场需求的变化规律，开发最具有特色和吸引力的旅游项目，突出自己的特色，增强吸引力，形成鲜明的主题，保持“你无我有，你有我新，你新我特”的独特地位，防止出现乡村旅游项目雷同，避免重复建设、恶性竞争的现象。

2.统筹旅游资源科学发展。乡村旅游是立足于乡村，服务于城市，必须坚持科学的发展观。一是坚持以人为本的新理念，以提高农民收益为出发点，服务于城市游客，发展农村经济。二是坚持以农业经营为主，乡村旅游坚持以特色农业经营为基础，在农业生产、加工和销售的基础上发展旅游业，以农业养旅游，以旅游促农业，二者互相补充、协调发展。三是重视生态保护。发展乡村旅游必须重视保护自然资源和生态环境，提升乡村环境质量，防止农业污染，杜绝“开发性”破坏，保护农村自然景观，维持自然生态平衡。

3.加强规范管理优化发展。发展乡村旅游，加强规范化管理，是提高效益、促进发展的重要措施。一是加强组织领导。将乡村旅游的管理纳入政府的行政管理职能，成立乡村旅游领导机构，负责乡村旅游发展的管理、协调、监督、指导和服务工作。二是制定优惠政策。在资金支持、规划编制、土地审批、道路建设、水电暖配套等方面，對发展乡村旅游的乡镇、村和个人，实行优惠扶持政策，以促进发展和壮大。三是多方集资。广泛发动和吸引社会上各种投资者参与兴办乡村旅游项目，实行投资主体、经营主体多元化，彻底解决旅游项目投资不足的难题。四是加强人员培训。通过邀请专家授课、外出考察学习、精准交流。

4.完善乡村旅游配套设施。一是解决好旅游交通问题。完善旅游景区、乡村旅游点的交通配套设施建设，增设旅游大巴，开辟旅游专线，为城市市民游客出游提供方便。二是完善配套设施。重视厨房、卧室、浴室、厕所及公共娱乐场所的卫生标准，定期进行消毒处理。特别是饮水源要清洁、干净，达卫生标准。三是乡村旅游要与乡村改造、建设规划相结合，搞好农村道路规划，合理开发和整理土地，改善农村环境，在保护历史民俗民舍的同时，兴建体现乡村特色的新民舍，供游客观光游览、休闲度假。endprint