“平时着力抓应急，关键时刻不着急”——长沙市安全生产应急救援工作在防汛抢险中“迎考”

文、图本刊记者 桂生 通讯员 张海蛟 曾红涛

“平时着力抓应急，关键时刻不着急”
——长沙市安全生产应急救援工作在防汛抢险中“迎考”

文、图本刊记者 桂生 通讯员 张海蛟 曾红涛

7月初，一场突如其来的洪涝灾害让长沙多地告急。长沙市安全生产应急救援队伍迅速响应，接受了这场“大考”的检验。该市在应急救援工作方面做了哪些努力？是如何做到“平时着力抓应急，关键时刻不着急”的？记者就此进行了一番采访。

力量储备在平时

安全生产涉及的行业门类多，导致事故应急救援涉及的专业、技术复杂，对装备设备要求也很高。长沙市安监局深刻认识到了这一点，历来高度重视安全生产应急救援力量这块稀缺的重要资源，并且重点扶持，加强了平时的力量储备。

2015年6月，长沙市应急救援基地正式挂牌成立，该基地包括了长沙市城市燃气应急救援基地、长沙市输油管线应急救援基地、长沙市城市轨道应急救援基地，为全市应急救援提供了专业人才和技术上的支撑，提高了全市的应急救援速度和能力。

近年来，长沙市先后推出发展社会公益救援力量，政府、企业层层购买服务，强力推进应急救援基地建设等系列举措，已逐步建立和完善全市的应急救援工作体系。

2015年6月，雨花区以政府购买公益服务的方式和蓝天救援队合作，成立湖南首个区县蓝天应急救援队，骨干队员都是具有资深医疗护理、水上救援和山野救援经验的专业公益人士，装备有无人机、冲锋艇和生命探测仪等高科技应急救援设备，随时应急待命。

长沙矿山应急救援队开展日常训练

长沙矿山应急救援队前身为成立于1974年的湘煤集团长沙矿业公司专职救护队，共有指战人员21名，基本是原宁乡县煤矿的下岗职工，大部分从事过矿山应急救援工作。建队43年来，共出动处理各类事故851次，抢救遇险人员468名、遇难人员263名。

2014年12月，长沙矿业公司因意外停电事故造成淹井关闭，这支救护队面临解散。此后一段时间，队长谢四明四处“化缘”，承接一些单位和社会的救援任务来维持运转。

为了保存这支具有优良传统、优秀救援专业技能的救援队伍和多年来积累的救援装备，长沙市安监局每年专门拨款扶持。2015年9月，救护队成功转型为长沙矿山应急救援队，实行24小时值班制度，随时保持战备状态。

据统计，长沙矿山应急救援队仅2016年就参加抗洪抢险7次，出动指战员148人次，抢救遇险人员6名，加固桥梁1座、堤坝1处，堵溃洪缺口1个，抢救社会车辆5台，清理冻库6个，恢复通风14000平方米，共为国家挽回财产损失上千万元。

此外，长沙市安监局加强了与蓝天救援队等民间公益救援组织的联系与合作。这些公益救援队队员们来自各行各业，凭借个人信仰、社会责任、专业特长和兴趣爱好走到一起，把救援当公益事业，可以参与水上、山地、丛林等多种特殊环境的救援。

为进一步加强应急救援队伍建设，切实提高防御各类灾害事故的综合应急救援能力，2017年1月，望城区在原依托消防大队成立的综合应急救援大队的基础上，由区公益救援协会与长沙市蓝天救援中心组建望城区应急救援大队。目前，大队共有成员50余人。

高新区依托企业，联合建立安全生产城市综合应急救援基地，遇到突发事故，可就近征调客户装备参与救援。基地的技术能手、技能专家志愿者已达到50人，救援领域涵盖地质灾害、桥梁隧道垮塌、消防火灾等多个方面。

目前，长沙市已在矿山、城市燃气、输油管线、轨道交通、烟花爆竹、危险化学品、水上交通等行业领域建成市级应急救援基地7个，县级应急救援基地和训练基地6个。

“假如事故灾难突发，如果市长和群众问我，安监部门的救援队伍在哪里？我们几个电话就能迅速集结一支强大的应急救援力量，最大限度地减少群众的损失。这也是安监的一份职责。” 市安监局局长胡春山说。

苦练本领，平时当战时

建一批应急救援基地不是摆设，关键是危急时刻“召之即来，来之能战，战之能胜”。为此，长沙市安监局要求，把平时当战时，不断强化培训，提升应急救援能力。

为不断提高队伍素质、保持坚强的战斗力，长沙矿山应急救援队全体指战员每天早晨和下午进行体能训练，每月一次考核，每季度一次综合演练，奖优罚劣。遇到紧急救援，他们都是快速出击，从接到报警到出发，确保1分钟出动。

除了“闭关修炼”，长沙市各应急救援基地还主动“走出去”，与相关部门积极开展应急演练，不断提高应急处置能力和应急救援水平，让更多人提高安全意识，了解基本安全常识，掌握基本安全技能。

芙蓉区开展危险化学品泄漏事故应急救援演练

为增强居民对灾害风险的防范意识，提高居民面对突发事件的应急处置能力，岳麓区桔子洲街道学堂坡社区组织开展了消防知识培训及现场应急演练活动，社区个体经营户、居民、志愿者参与演练人员达100余人。

2015年6月，雨花区政府及安监、环保等部门，同升街道办事处、湖南红星冷冻食品有限公司，雨花区蓝天应急救援队模拟氨气外泄开展应急演练，检验了企业发生突发事件的应急处置能力，进一步提高了政府部门联动、协调处置能力。

望城区应急救援大队建成了一座兼具情景模拟、互动体验、科普教育等功能于一体的应急体验馆，以场景式+情景式的教育方式，让体验者在实践、游戏的同时掌握各种安全防范知识方法，形成了一个便于参与、实景模拟、互动体验的安全教育公益平台。

2016年10月，长沙市在望城区高塘岭街道新康社区，模拟了持续几天出现雷雨大风和强降雨天气过程，社区沿河道低洼地段因河水上涨，洪水漫过堤岸，造成路面积水、部分楼栋进水受淹，开展了自然灾害应急救助演练活动。

演练中，救灾应急指挥部组织专业防汛抢险队、各类救援队、医疗服务队、心理疏导队、灾民安置组、物资保障组等6大类队伍，迅速进入灾区排查隐患，及时转移安置受灾群众，重点援助受困老人、孕妇、残疾人等脆弱人群。

“黄金救命时刻是4至6分钟，必须把握好这个时间。在处理应急问题时，出手要快，不要慌乱……”2017年5月，长沙市湘钧应急救援服务中心入驻高新区麓谷街道麓源社区，向居民详细讲解了如何应对和处理各种伤患的措施。

2017年6月，宁乡县举行危险化学品泄漏事故应急救援演练。通过演练，应急队伍对危险化学品事故的反应能力得到有效提升，同时也进一步完善了危险化学品事故应急救援体系，提升了应对危险化学品突发事故的综合防范能力。

为全面提高全民的安全意识和火灾自防自救能力，开福区通泰街街道办事处充分发挥街道、社区、辖区单位、社区楼宇、居民小区消防志愿者安全宣传培训、扑救初期火灾、警示教育和舆论引导作用，营造浓烈的安全氛围。

安全生产月期间，该街道组织辖区内单位、学校、居民群众等组成的10支队伍开展了消防技能大比武。为帮助居民更好地理解和掌握消防安全知识，该街道专门安排人员引领观看展板、同步解说，赠阅消防、安全知识手册、海报等。

效果显在关键时

长沙市推进安全生产应急救援队伍建设的初衷，是为了应对突发的生产安全事故和灾难。6月30日，长沙市普降暴雨，一天之内，湘江水位上涨1米，窜过警戒水位，超出历史最高水位，防汛二级应急响应升级为一级应急响应。应急救援工作迎来“大考”。

7月2日，宁乡沩山王家湾出现大面积山体滑坡，3栋房屋垮塌。5米多高的山石泥土下压着9名群众，怎么救？“长沙市矿山应急救援队有设备、有经验，马上请他们支援，一定有办法！”紧急之中，现场救援人员想到。

次日凌晨3时，长沙市矿山应急救援队赶到事发地。根据现场的地形、地质、滑坡速度、泥石流量、建筑布局等情况，队长谢四明迅速判明被埋人员的大体方位，指挥机械设备清除上层石土。救援队员随后通过铲挖、手扒等方式精准搜救，两小时内找到9具遗体。

7月6日，武广高铁南站附近高铁隧道积深水，武广高铁运营中断，抢险工程任务十分艰巨。市安监局将矿山救援队180kw的高扬程水泵紧急调到现场备用。

为防范有限空间救援作业事故，救援队员携专业仪器，坚持守在现场，每隔15分钟下一次隧道测量监控氧气和有毒有害气体指数。

高铁隧道配套的排水系统工作异常，救援现场缺乏能潜水作业的技术力量。蓝天应急救援队队员谭章、龚晖接到市安监局的调度命令后迅速赶到，不惧风险，深入水下排故作业，及时更换了重量近300公斤的主水泵。

近10天的紧急救援中，长沙市安全生产应急救援队伍硬挺在灾区一线，许多救援队员每天睡眠不足3个小时，展示了丰富的救援经验和专业的援救能力，也展示出忘我无私的品质精神和强大的凝聚力与战斗力。

长沙全城多地被淹，大批群众候援。通过市安监局的紧急调度，10支安全生产应急救援队迅速成为灾区救援的一支重要力量。

据介绍，此次灾害多为内涝积水，大型冲锋舟在城区施展不开，安全生产应急救援队的优势更加凸显。一方面，队员训练有素，经验丰富，有很强的凝聚力和战斗力；另一方面，各救援队装备多样，适应能力强，现场救援效果好。

据不完全统计，此次抗洪救援中，长沙的应急救援队共转移被困人员370人次，动用冲锋舟、水泵等装备设备15台（件），转运群众3100余人。其中，蓝天救援队转移群众1700余人，望城安全生产救援队转移群众680人，长沙矿山救援队转移群众760人。

7月8日起，长沙汛情缓解。市政府通过市安监局从各救援队先后调集42台挖机、铲车等装备开赴宁乡，帮助灾区重建工作……

“宁可备而不用，不可用而无备。”“平时着力抓应急，关键时刻不着急。”胡春山在总结安全生产应急救援队伍参加此次防汛抢险工作时提到。

长沙市各级也更加深刻地认识到了应急救援队伍建设的重要性。市安委办认真研究了此次抢险过程中暴露出的救援设备落后、装备不足等问题，正在进一步完善各项相关制度措施，以进一步提升应急救援队伍的战斗力。□