松桃县现代畜牧业园区的发展对策

文│姚振华 田如勋（贵州省松桃县山地生态畜牧业发展中心）

松桃县现代畜牧业园区的发展对策

文│姚振华 田如勋（贵州省松桃县山地生态畜牧业发展中心）

近年来，贵州省松桃县深入贯彻落实科学发展观，以资源为载体，以市场为导向，以科技为支撑，以企业为依托，以增加农民收入为目标，有效发挥土地、资金、科技、人才、信息等要素的集聚效应，全力推进现代生态畜牧业园区的建设。笔者对松桃盘石现代生态畜牧业园区进行了实地调研，梳理分析了园区现状特点和存在问题，现就如何稳步发展现代畜牧业园区，提出相应的对策及建议。

一、园区发展现状

1.地理、经济及社会状况。松桃盘石现代畜牧业园区位于松桃县盘石镇境内，海拔800～1300米，与湖南湘西接壤。涉及盘石、长坪、世昌3个乡镇，37个村，园区总面积293.3平方千米，其中耕地面积2822公顷，田1868公顷，土954公顷，占全县总面积的8.63%。园区核心区占地2.3万余亩，已成功注册“黔东草海”地理标志，拓展区1万亩。园区总人口6.53万，14982户，其中劳动力人口3.78万，占总人口的58%，农业劳动力文化素质不高，科技进步对农业生产的贡献率为28%。

2.牧业生产情况。2016年，园区出栏生猪8.78万头，出栏肉牛1.24万头，出栏山羊1.85万只，出笼禽12.04万羽，畜牧业产值达3.1亿元，占园区农业总产值的68.1%。园区农民人均收入6983元，畜牧业在养殖大户家庭收入中占90%以上，在农村散养家庭收入中平均占22%，已成为农村经济发展的重要组成部分。

3.畜牧产业经营现状。

（1）园区畜牧业产业化格局基本形成。围绕现代畜牧业发展，通过扶持发展养殖龙头企业和畜产品生产经营组织。

园区现入驻大型龙头企业3家：一是引进华西希望集团松桃德康农牧有限公司实施“30万头生猪全产业链建设项目”，总投资11亿元，建成了5000头二元母猪扩繁场1个、10万头的选育场1个，公司推行“公司＋集体经济＋农户”模式，在全县发展生猪家庭牧场245个，2016年全县实现新增出栏生猪15.8万头以上，农民增收0.35亿元以上；二是引进贵州梵净山牧业科技发展有限公司实施“松桃万头肉牛基地及黔东草海生态观光园建设项目”，总投资3亿元，建成了年出栏肉牛5000头的养殖场1个，创建了销售品牌“跑山牛肉”系列产品，建成了“黔东草海”观光园；三是引进贵州省努比亚牧业发展有限公司实施“两扶一带产业链建设项目”，总投资4.2亿元，建成了2000只努比亚山羊种羊场1个、年出栏5000只养殖基地1个，公司推行“10＋1”模式，在全县发展示范户367户。通过龙头企业的引擎，带动了一大批养殖户，吸引了成千上万农民参与畜牧业生产及产业化经营，园区初步形成了以猪、牛、羊为主体的三大产业的发展格局。

（2）草畜一体化程度明显提高。2016年，园区建植优质牧草2.56万亩，草地改良1.35万亩，冬闲田土种草0.62万亩，秸秆处理0.32万吨，青贮饲料0.26万吨。为了有效形成草畜配套一体化，通过科学规划、合理布局，园区分区建有规模养殖场16个、牧草加工厂1个、有机肥加工厂1个，通过将“粪、水、肥、草、饲料”与养殖生产有机结合，使“畜禽粪污资源化、草畜配套一体化”程度得到了明显提高。

（3）科技支撑作用不断强化。畜牧部门与贵州大学、贵州省草业研究所、贵州省畜牧兽医研究所科研单位签订合作协议，为园区建设提供科技支撑。通过引进和运用先进的畜牧业前沿技术，先后在园区内推广了养殖小区规模化养殖技术、瘦肉型猪配套养殖技术、优质牛羊经济杂交技术、水禽生产技术、动物疫病综合防控技术、畜产品质量安全检测技术、饲料青贮和秸秆利用技术等，取得了较大经济效益，有力地推动了全县畜牧业生产大发展，实现了由传统畜牧业逐渐向现代畜牧业的转变。

二、存在的主要问题

1.产业化程度不高，市场竞争力不强。表现为畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低。特别是具有一定规模和带动效应的加工龙头企业几乎空白，无法形成较强竞争力，难以避免价格的大起大落。同时，企业与农户利益联结不紧密，不能有效形成“企业＋基地＋农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体。造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，严重制约畜牧业的快速长远发展。

2.市场培育程度低，营销体系未形成。一是目前尚未在园区建立有影响力的禽畜产品交易市场，绝大多数还是以初级产品的形式销售，限制了销售范围，使园区畜牧业的发展受到一定的制约。二是禽畜产品销售体系不完善，相当数量产品的销售都是业主自行动作，有的依靠一些“贩子”来完成，未形成“公司＋合作社＋农户”销售平台，不能充分发挥流通产业链各环节促进利益合理分配的作用。三是禽畜产品品牌创建意识不强，竞争力不足。目前，松桃县禽畜产品品牌创建还没有起步，还没有一款在全省乃至全国叫得响的禽畜产品。大多数禽畜企业、合作经济组织处于初级加工阶段，深加工、精加工少，产品附加值不高，效益不明显。

3.发展资金不足，养殖技术落后，抵御风险能力差。当前，畜牧业生产发展速度加快，现代畜牧业建设项目资金需求量大，仅靠企业或养殖户自身资本投入难以解决。松桃县的扶持资金和政策亦跟不上畜牧产业发展的步伐，对畜牧业的倾斜和扶持不够，在很大程度上仍处在自发的发展状态。从调研得知，很多农民对生猪、肉牛和肉羊等的养殖愿望非常迫切，但苦于资金短缺、农村信用贷款额度时间有限，加上缺乏养殖新技术，对市场风险和疫病风险抵御能力差，因此多数养殖场、养殖大户想扩大规模也难以圆梦。

4.发展畜牧业的环境尚需进一步改善。养殖场、点、户选址建圈布局不合理，部分养殖场户为了减少在土地租赁和道路修建上的投入，选择离主要交通道路较近的土地或荒山进行建场，随意性大，且大部分养殖场只注重在产业发展上的投入，忽视了在污染治理配套设施上的建设，加上园区种养循环、草畜配套、有机肥加工等功能未完全形成，畜禽粪便循环利用率较低，粪污消纳不善、处理不及，养殖环境污染成为制约畜牧产业发展的重要因素，亟待解决。

5.技术支撑服务体系建设有待加强。县、乡畜牧兽医管理部门基础设施、设备配置水平不高，高级技术人才不足，全县畜牧专业技术人员主要从事畜禽生产管理方面的工作，对畜禽良种繁育、畜产品开发等尖端技术缺乏经验。一些中小型企业现代化的设施、生产设备安装应用少，生产自动化程度低，与技术服务部门未形成很好的联结机制，技术人才匮乏、技术装备落后成为制约畜牧业生产发展的因素。

三、对策及建议

1.建立健全高效生态畜牧业园区发展体制机制。从组织保障、政策扶持、监督落实等层面入手，建立健全一系列促进高效生态畜牧业发展的工作体制机制，实现由侧重管理向监管并重的政府职能转变，逐步形成政府引导、企业带动、部门服务、农民发展的现代畜牧业发展新机制。

2.按照现代畜牧业发展要求，积极探索建设新型畜牧产业体系。

按照“资金集合、项目集中、要素集聚、效益集显”的要求，采取重点突破、县乡联动、分步推进的方式，围绕县委、县政府已明确的农业主导产业及特色产业，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益显著、示范作用明显的现代高效养殖示范区。大力推行“公司＋基地＋村集体＋农户”代养模式，构建畜牧产业组织、畜禽产品生产、饲料配送服务、畜牧业科技装备、生态循环、动物产品质量安全监管等体系，成立专业经济合作组织，抱团发展，统一制定生产标准，建设新型畜牧产业体系，打造地方优势品牌，增强市场竞争力。

3.着力转变生产方式，推行规模化、标准化和生态化养殖。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以农业产业、资源环境、农村社会可持续为目标，着力加强规模化和标准化养殖场的建设，着力推行生态循环养殖发展模式，实现畜禽粪便无害化处理和资源的合理利用。把畜牧业发展与环境污染治理、保护生态环境紧密结合起来，大力推广畜禽粪便循环利用技术，深入推进农牧结合生态养殖，实现种养业循环共生共赢，使畜牧业实现可持续发展。

4.加强资金扶持力度，建立多元化的畜牧业投融资机制。整合各级涉农资金，加大对畜牧业发展的投入力度，鼓励全社会参与和支持畜牧业发展，采取组建投资公司、建财政风险“资金池”等方式为养殖企业（场、户）搭建贷款担保融资平台；推行村集体经济、入股分红、联合经营等模式，促进投资主体多元化，逐步形成以政府投资为引导、金融机构贷款、农民和企业投资、引进外资相结合的多元化投融资体系。

5.进一步加大科技推广力度，充分发挥科技的支撑作用。以良种产业化为突破口，强化与科研院校联姻，搞好畜牧科技推广和成果转化，积极引进和运用畜牧业高新技术，发展畜牧高新技术产业。加强畜牧科技培训，不断提高科技人员、饲养管理人员的技术水平及管理能力。