投资决策阶段工程造价的管理与控制

王思程　李欣

摘 要 近年来，我国建筑业得到长足的发展，合理控制工程造价提高工程全生命周期的经济效益有着极其重要的时代意义。笔者在多年工作经验的基础上，系统全面的总结了建筑工程的造价组成，分析了投资决策及设计阶段的造价控制方法以及应当注意的问题，希望能为投资者获得更好的投资效益提供一些有价值的参考。

关键词 建筑业 投资决策 工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1工程造价的定义

工程造价有如下两种含义： 第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者-业主的角度来定义的，在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产， 所有这些开支就构成了工程造价。第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体——投资者和供给主体——承包商共同认可的价格。工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义。

2项目投资决策阶段的主要问题及相关处理措施

工程项目投资决策阶段造价管控方面主要问题主要有：

在可行性研究阶段， 业主对工程造价的管理重点是切实做好可行性研究工作。业主委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段设计院做的投资估算准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。

工程项目投资决策阶段的造价管控措施主要有：

决策阶段将确定工程建设的用途、规模、档次等，在此阶段应深入地开展前期准备工作，细致地做好项目的可行性研究，在此基础上对拟建项目进行详细的技术经济分析论证，确定该项目的投资估算，投资估算作为项目的控制造价，设计任务书共同对初步设计和总概算起控制和指导作用。

3项目设计阶段存在的问题及相关措施

工程项目设计阶段造价管控方面主要问题包括以下几个方面：

（1）技术和经济的结合不够。 造价人员对工程概况、现场情况了解很少，考虑各种影响因素不够全面，出现片面强调节约、忽视技术，或重技术、轻经济的现象。

（2）设计中成本控制意识不强。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任，具有较明显的计划经济色彩。

（3）造价控制环节脱节。目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，而定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果业主方不能对实际发生的工程成本进行有效的控制，工程实际造价与当初预算将差距较大。

工程项目设计阶段的造价管控措施主要包含以下几个方面：

（1）在设计时推行限额设计。按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额，这是工程建设控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。它可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，扭转投资失控的现象。

（2）运用价值工程原理，优化设计方案。在设计过程中，设计人员的设计方案在技术上做得非常好，却往往忽视经济上的合理性，其结果造成投资上的浪费，所以在设计阶段应该高度重视价值工程的应用。价值工程就是一种以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱的技术分析和经济分析相结合，有效地控制工程成本与功相协调的方法。在工程设计中应用价值工程原理，在保证建筑产品功能不变的前提下，可以设计出更加符合用户要求的产品，有资料显示，可以降低成本30%左右。

（3）提高设计质量，减少设计变更。目前建设单位较多反映设计单位图纸设计不精，深度不够，细部考慮欠缺，各专业缺乏协调配合，致实施过程中造成设计频繁变更，增加了工程造价的不确定因素。因此施工图设计必须达到足够的深度，在设计单位内部要坚持实行各专业联合会审制度，加强设计各专业之间的合作和相互协调，是提高设计质量的必要环节。如建筑内部吊顶高度及各专业管道在吊顶内所占高度的确定问题，在实际施工中常会出现管道排列交叉过于拥挤而不得不降低吊顶高度的现象，不但影响使用效果，更造成不必要的资金浪费。

4结束语

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。 必须运用各种经济的、技术的、管理的手段，合理使用人力、物力、财力资源，努力做到正确决策，优化设计，才能最大限度地提高建设资金的投资效益和社会效益。endprint