探析提高基层信访管理工作的必要性

文/国网铁岭供电公司 王崇

探析提高基层信访管理工作的必要性

文/国网铁岭供电公司 王崇

随着社会的飞速发展，社会矛盾的不断加剧，基层信访工作作为各级党政部门与群众联系的纽带，在共同构建和谐社会中，起到至关重要的作用。本文对我国基层信访目前的严峻形势及原因进行了简单的讲述，就提高基层信访管理工作的必要性进行了探讨。

基层信访；管理工作；必要性

信访工作作为连接群众和政府部门的重要桥梁，对建设和谐社会发挥着重要的意义。随着这些年来改革思想的渗透，我国的经济体制开始由早期的计划经济体制开始向着市场经济体制改变，使我国的管理体制发生了重大的突破。各种传播媒介的不断更深发展，我国的信息传播从传统的口口相传逐渐发展成为当前以高效的网络传播、电视传播和广播传播等为主流的传播方式。在这个网络传播迅速的时代，给群众信访带来了许多新的问题，容易使简单问题复杂化，较小事态严重化。因此，做好人民群众的来信来访工作对党政机关而言至关重要。

一、正确认识提高基层信访管理工作的重要性

（一）认清当前基层信访工作的发展形势，提高基层信访工作的质量。1.随着社会的不断发展和进步，近些年来我国的基层信访量呈现出快速上升的趋势，给基层来访工作带来了巨大的挑战。据相关的数据统计分析，近些年来突发猛涨的群众信访给我国的各级信访部门和政府部门带来了巨大的工作压力，特别是2003年和2004年的信访量异常的多，这一时间段被称之为“信访洪峰”。通过对“信访洪峰”、80年代初期由于“文革”结束后出现的信访潮以及90年代因国企体制转型出现的下岗职工信访潮三个信访量大增的阶段对比分析，发现随着改革的不断深入，致使经济体制出现了重大转变，利益分配方式也出现了相应的转变，这就容易造成一部分人不能与新的社会形势实现和谐共处，不能很好地接受新的社会形式，进而出现了信访潮。2.基层信访工作呈现诸多新的特征，信访问题也呈现多发、易发的趋势。随着人们维权意识的增强，信访主体的范围也随之增广。如当前的信访主体逐渐从早期以老弱病残和贫困家庭为主的弱势群体逐渐转变成为以社会求助人员和举报咨询等为主的信访主体。过去信访对象主要集中在农村地区，现如今信访对象主要来自于城镇地区。3.当前普遍存在着反复上访和越级上访的情况，并且日渐严重。出现反复上访的主要原因就是自身需要得到解决的问题在经过多次协调后未能得到很好的结果，出现反复上访的情况与政府部门的工作失误和不作为都有着极大的联系，但更多的是因为上访者对于自身提出的意见的期望太高，并且大多不切合实际，对相关部门提出的要求也略显苛刻。甚至有的上访人员，将“上访”当作一种获取自身利益的方式，这些信访者作为自己谋利的手段，通过利用一些领导谈“访”色变的心理，采用上访这种“请愿”的强迫政府部门和相关机构妥协和退让，从而达到获取利益的目的。还有越级上访的情况也频频出现，这正是不了解信访工作的上访者经常做的事情，认为基层信访机关的权利不够，不能解决问题，只要上级部门和领导过问的问题就一定能得到解决，导致越级上访比率日渐上升。

（二）改进基层信访工作的管理方式是提高基层信访工作质量的首要解决的问题。当前，我国的社会主义建设还处于发展时期，这一时期还将会持续比较长的一段时间，所以为了更好地配合我国经济和社会形式的转变要求，有的处理好名声问题才是当前阶段内容的重中之重，为促进我国发展提供助力。信访工作的顺利开展与预防和解决人民之间存在的矛盾有着直接的联系，使人们在基层层面解决问题，有利于和谐法治社会的建立，是保证我国发展健康稳固发展的重要工作内容。有效解决信访问题的关键就是加强建设基层信访体系。信访接待人员在处理信访人员时的态度、方式和工作效率等行为都对后续信访工作的开展起着决定性的作用，只有做好基层信访工作，才能提高人民对党和政府的信任度，便于工作的开展。所以说，基层信访工作是联系我国人民与党的重要途径。

（三）加强基层信访管理工作有利于人民群众对社会存在的问题和现象进行有效的监督，也能让人民群众支持、配合党政机关的相关工作。在建设和谐社会和保证社会健康稳定中，信访工作发挥着重要的作用。基层信访作为信访体系的关键组成部分，在开展工作时要严格按照建设和发展和谐社会的要求处理好人民的问题，因此结合前文，可以得出一个结论：基层信访是在有效解决民生问题中基层信访是基本的途径之一，同时也是与人民群众保持密切关系的重要手段。

二、提高基层信访管理工的措施

正确认识到提高基层信访管理工作的必要性和紧迫性还远远不够，如何在工作时间中将其体现出来才是我们急需关注的问题。首先就是做好基层信访的基础工作，有效地解决基层信访中提出的问题和意见，然后根据不同地区实际情况的不同改变信访管理的工作方法，将信访问题快速有效地解决、落实下去。简而言之就是：创新工作机制，加强基层信访的管理工作，采取有效措施，使信访问题得到顺利解决，提高基层信访工作质量，做到务实求真才能取得人民群众的理解和支持。

三、结束语

基层信访开展的最终目的就是有效解决人民群众内部出现的矛盾，是保证社会和谐的基础。在信访的过程中为社会机制的不健全进行及时有效的弥补，实现党和政府与人民群众之间密切互动。随着时代的发展和变化，基层信访工作也赋予了全新的时代使命，势必要进行创新和提高，这样才能保证基层信访管理工作的有效开展，为人民群众谋福利。

[1]彭涛,王宇鹏.论基层信访考核指标体系的设定[J].法律科学(西北政法大学学报),2014(06)：121-131.

[2]李伟.基层信访工作现状及对策探究[D].陕西师范大学,2015.