事业单位党建工作质量：问题与对策

李红　赵国付

摘 要：事业单位党建工作发展现状中存在学习内容缺乏吸引力、政策保障不足、入党标准良莠不齐、理论学习时间仓促等问题，从提升队伍素质水平、加强政治学习效果与宣传效果的角度出发，应丰富宣传载体，注重学习内容设计，增加信用记录为入党门槛条件，加大政治学习深度，突出党建文化宣传引导，从而提高事业单位党建工作的质量。

关键词：事业单位；党建工作；信用记录

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2017）07-0073-03

目前我国很多事业单位在人事制度上常常遗存着政府机构的一些特点，在事业的运作上又和企业的运转相类似，因此，事业单位党建工作的开展具有既不同于政府机关党建工作，又不同于企业内党建工作的特殊性。朱梅馨认为，当前事业单位党建工作存在的一个主要问题是处理不好党建工作与行政职务两者之间的关系[1]。陈荣武指出，基层党务工作者的地位不高，岗位待遇偏低，被边缘化[2]。唐丽娟认为，缺少激励机制，党务工作者积极性主动性不强[3]。张巍提出，坚持以人为本的发展理念，加强作风建设，对事业单位党建工作开展来说是一件刻不容缓的事情[4]。本文建议建立起一套党员尤其一线的党务工作者的激励机制，提高入党门槛条件，吸引大量高素质的人才进入党的队伍，提升队伍素质整体水平，并结合加强学习效果与宣传效果的措施，实现提高事业单位党建工作质量的目标。

一、事业单位党建工作开展过程中存在的问题

（一）安排学习的内容缺乏吸引力

事业单位党建学习安排存在一些问题，主要体现在：1.教育形式单一，载体单一，缺乏创新。如今的党建工作内容依旧以传统的召开会议、传达文件、听报告、看录像、集中讨论等形式为主，看重的是会议记录上的齐备与否、程序上的完整与否。2.内容缺乏吸引力。安排的学习内容常常与党员关心的、在意的、感兴趣的诉求不直接相关，甚至无关，形式主义、务虚倾向严重。经常出现文件学不完、总结写不完、会议开不完的现象，活动开展也只是为了活动而设计活动，对党员们缺乏吸引力。

（二）政策上的重视不够，保障不足

党建方面的政策保障力度不够，主要体现在：1.虽然领导思想上很重视，但是在成本投入、经费支持和政策保障方面较少或者根本没有，绩效考核制度体系并不健全，这也是导致基层党建工作岗位人才匮乏、党务工作岗位吸引力不强的主要原因。2.党务工作者主体意识欠缺。因为政策保障力度不够，个人发展空间、岗位待遇等相对于其他业务部门完全没有优势，身处出力操心多、短时间很难出成绩的岗位，党务工作者的自我角色认同度并不高。党务工作者是决策层与党员、群众之间的信息传递者、组织协调者，是党建工作开展的一线操作人员，若本身就缺乏学习的主动性、积极性与自觉性的话，对党的理论方针政策甚至阶段性的工作重点的宣传质量来说都是问题所在。一些单位的党务工作者是兼职，工作重心是放在业务工作上的，党建工作只是起到锦上添花的作用。

（三）理论集中学习时间安排得过于仓促，短期内效果难以展现

党建工作开展的主要目的是为了让党员及时与深刻了解国家政策要求，及时对照调整差距并加强树立正确的人生观、价值观。党建本身是一种思想的宣传、树立的过程，实际效果具有无形性、长期性特点，一方面量化的指標体系不足以完成学习效果的考核，另一方面实际效果需要很长时间的沉淀才能体现出来。而在开展党建活动学习的过程中，存在更新节奏过快的问题。例如，主题讨论学习讨论方面，如今主要采用的还是集中学习讨论方式。但是往往一个主题还没有学习透彻，还没有贯彻执行下去，学习效果还没有出现，下一个主题又来了，更新、升级的节奏过快，导致党员学习不够完整、不够深入，也因此党建工作常常被认为没有明显效益甚至认为没有效益，学习开展出现一定的阻力。

二、提高事业单位党建工作质量的措施建议

（一）丰富宣传载体，注重学习内容设计

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，全年共计新增网民4299万人。互联网普及率为53.2%[5]。在网络通讯技术飞速发展的时代，在充分发挥传统宣传载体作用的基础上，也要充分开发、运用新宣传载体，来加强党员信息渠道的管理。截止2016年12月底，微信在诸多社交应用工具中的使用率为85.8%，QQ为67.8%，微博为37.1%，其他诸如豆瓣、知乎、天涯论坛等都不到10%[6]。因此，要充分借助微信、QQ、微博等社交应用工具的力量，利用其发布信息即时快捷、裂变式传播等特点，构建可观看、可学习、可交流的新宣传载体平台。这是丰富宣传载体、增强党建工作实效性的迫切要求。

党建学习内容设计上：1.内容要能触及实际矛盾、实际问题，要能及时回应党员与群众关注的热点难点。做到与党员、群众的核心诉求相吻合，尽量满足其合理诉求。2.要加强引导，注意宣传导向，科学化管理宣传内容。

（二）引入激励机制，完善党建人才保障体系

党建工作开展的关键还是依靠人才，尤其需要重视党务人才的培养。以前，开展党建工作的根本目标是树立共产主义和社会主义的共同理想，形成强有力的政治认同。而市场经济、社会转型的大背景对传统的人际关系造成了一定影响，也直接对党内关系造成了一定冲击，使得党的各级组织内部凝聚力弱化，党组织和党员相互依存关系也有所削弱。因此，只依靠强化政治认同来推动党组织发展，已经不能满足如今大环境的要求，必须要考虑党员尤其党务工作者的核心诉求，从其最直接、最现实、最紧要的利益和需求出发，通过引入党务奖励、职称评定机制、提拔机制等实在的激励政策，增强党务工作者的积极性与主动性，同时构建工作有平台、发展有保证的党务人才体系后，能将高素质的人才不断吸引进队伍，扩大专职党务工作人员队伍，缓解党务工作与业务工作难以平衡的窘迫状况。

（三）严格党员发展程序，增加信用记录作为入党门槛条件

党的蓬勃发展建立在每个党员的成长之上，只有党员队伍素质提升了，党的建设才能取得成效。因此要严格党员发展程序，坚决按照《中国共产党党章》的规定发展党员。应注重从开始就给党员的质量提供保障条件，可以适度提高事业单位工作人员的入党门槛条件。

一段时间以来，一些事业单位的党建部门无视《党章》的要求，对要求入党的人员考察、把关不严，某些地方只要是单位工作人员有入党意愿，基层党组织基本全盘接收。甚至存在着“工作以后入党要比上学时入党容易的多”的现象。其主要原因是一些基层党组织为了扩大党的队伍，忽视了对入党人员的考核，缺乏硬件标准。学生在上学期间入党门槛条件中存在硬性标准，如学习成绩，学习成绩好了，才能够申请入党，并在入党学生的人数比例上加以限制，因而真正入党的学生的质量一直都很高。为了提高事业单位党员的质量，一方面可以考虑适当收紧入党计划数，另一方面可以考虑在入党门槛条件中增加硬性标准，比如信用记录。在商品经济发展迅猛的社会环境中，信用记录就是每个人的经济名片，不太容易造假，可信度很高。信用记录也往往代表一个人的诚信程度，作为道德考量方面的硬性入党门槛条件很合适。

（四）加大政治学习深度，突出党建文化宣传引导

市场开发过程中经常利用沙盘推演模式决定市场布局。一般有两种市场布局：一种是开发更大的市场，加大布局范围，但提高了市场维护难度，往往以失败告终。另一种是在现有市场基础上有重点的深入布局，精耕细作，常常有实效。因为事业单位的运转和企业的运行相类似，可以将沙盘推演的成功模式推广进事业单位的党建工作开展过程中，把党员学习看做一个市场的话，可以考虑按照这个思路，在现有的理论基础中精简出学习重点，在其深度上继续下功夫，从而提高学习质量，例如，学习主题更换前，除了设计出合理的学习讨论流程，更要留给党员充足的集中学习讨论时间与内容消化时间。

不能就党建论党建，“沉湎于文山会海，以会议落实会议，以文件落实文件；一切从领导意愿出发，热衷于搞花架子，制造轰动效应；把主要精力放在活动包装、事迹包装、材料包装上。表面上‘新思路‘新举措‘新突破不断，实际上华而不实”[7]，而要把党建工作看作一项育人的工程。十年树木，百年树人，一种思想、文化的传承需要足够的时间来沉淀。党建工作应该突出文化层面的宣传引导。一方面形式上要丰富，与时俱进。例如宣传媒体，除了继续在报刊、广播台、电台、宣传栏等传统媒体工具中宣传，也要引入新媒体，在一个充斥着网络信息的时代，充分发挥电脑、平板、手机的作用，在可以利用的平台上開展宣传。另一方面，内容上除了政治理论知识的宣传，更要侧重于一些职业道德、文化传承等方面的宣传，借助媒体工具宣传成功的案例有很多，例如公益广告，很多公益广告的宣传深入人心，触人心弦。如此成功的原因是这些广告准确、深入地了解顾客真实的诉求，知道在什么地方可以引起观众的共鸣，达到了共鸣就顺利达成了其宣传目的。党建宣传若要做到这样的水平，就需要更多关注党员的所想所想所忧所盼，尽可能营造一个健康、积极、进步、文明的充满正能量的良好氛围，真正调动起每个党员工作的积极性、主动性，使党员不知不觉将组织目标转化成为自己自觉地行动。在这种长期的、潜移默化的文化浸润中，党建目标润物细无声地得以达成，我党在政治意识形态领域的指导地位无形中得到了巩固。

党建工作在事业单位发展过程中起到政治引领的作用，为事业单位发展指明了方向，意义重大。事业单位党建工作需要吸收借鉴一切科学成果，与时俱进，从而推动事业单位不断进步。关于事业单位党建工作方面的研究任重而道远。

参考文献：

〔1〕朱梅馨.当前事业单位党建工作现状及解决对策[J].企业文化，2015，26（1）：148.

〔2〕陈荣武.增强高校基层党支部创新活力的研究[J].思想政治教育研究，2012，1（3）：108-111.

〔3〕唐丽娟.机关事业单位党建存在的问题及对策[J].东北之窗，2016，1（1）：038.

〔4〕张巍.充分发挥党建工作作用 提升事业单位管理水平[J].东方企业文化，2013，24（2）：142-143.

〔5〕http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/20172017/20 1701/t20170122_66448.htm.

〔6〕http：//36kr.com/p/5062545.html.

〔7〕侯静.对高校基层党建工作载体创新的认识[J].红旗文稿，2014，03（1）：31-32.

（责任编辑 王文江）