以丹东市南立交引道为例浅谈工程变更的规避策略

（吉林建筑大学， 吉林 长春 130000）

以丹东市南立交引道为例浅谈工程变更的规避策略

安玉华 李诗盈

（吉林建筑大学， 吉林 长春 130000）

工程变更管理在理论意义上是工程项目管理研究的主要内容之一，理论意义中的工程变更管理是对项目管理研究的主要内容，在实践中对建设项目的影响有三个方面，分别是投资，进度和质量。因此加强工程变更管理的研究对建设项目目标的顺利实现具有重要意义。本文以丹东市南立交引道工程为例对工程变更规避策略进行研究。

工程变更；计价方法；造价控制；挣得值法

1 、工程造价的内涵

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。随着国家的发展，我国的生产力逐渐增强，社会的分工越发的明朗化，科学手段也随着发展而不断的加强从而学会如何更好的去管理造价。

2 、工程变更对工程造价的影响

工程造价与工程变更有着密切的关系，不论发生大型或者微小的变更都会导致工程造价的变化，所以在初始制定合同中所预估的投资预算可能会与实际施工后的项目投资产生一定的距离。

3 、以丹东市北京路南立交引道工程为例

丹东市北京路南立交引道工程，位于萧司铁路桩号K66+615处，钢筋混凝土框架桥的引道全长922.5米，横断界面宽42米，具体布置的形式为4米人行道+6.5米非机动车道+0.8米u型槽+18米机动车道+0.8米u型槽+6.5米非机动车道+4米人行道，采用混凝土路面。合同工期为199天，由于图纸变更、增加工程量，延长了工期150天。本工程的设计单位为沈阳市轨道交通设计院直接发包，施工单位为辽宁三江实业有限公司直接发包，监理单位为丹东市铁道监理公司。

表3-2 部分工程变更分析表

4 、工程变更过大的成因

（1）计价方法不同导致的差异

该北京路南立交引道工程的合同中有一“路基填制”工程细目，按其工作内容以及当前的市场价格（考虑成本、供求及竞争因素），其合理的价格组成应为：1）直接成本：367.9元/m2；2）间接成本： 23.4元/m2；3）利润：8.7元/m2。所以其合理的价格应为 400元/m2（假定该价格为标底价）。

但是由于市场影响因素过多，所以为了确保产生不必要的纠纷，通常会多报几种价格。

第一种报价则是超过了合理价格为：400元/m2以上；

第二种报价则是降低利润，采取零利润销售，所以价格为392.3元/m2；

第三种报价则是彻底地降低了更多的费用，设置价格为367.9元/m2，在这种情况下是把该项目中所含的其他费用全部分到了其他项目中，让其他项目来承担各种费用，从而导致了亏损。

在该工程中为了促使项目可以更好地进行施工，路基的填制是由于路基的基地土质较差所以重新进行填制，因此导致该工程的报价有了歧义。

（2）内部人的寻租行为

在工程的采购材料环节上，永远都有着不可小看的利益在里面。自从随着国家的改革开放，市场上的采购变得越发的灵活，其中众多的商户的竞争就导致了某些公司的采购人员吃回扣。从商户那里收取大量的好处然后在公司虚报价格，甚至是以次充好。例如在北京路南立交引道工程中的施工开始阶段就发现了该承包公司的采购经理利用他的职务之便欺上瞒下，私自和某建材公司签订协抬高了钢材的价格并且同意以次充好。从此之中捞取到了数达十万元以上的钱财。

在国家的高速发展中，工程的建筑业也得到了更好的发展，这就使建筑市场的经济也越发的重要。随着工程量的增多，为了响应市场的需求，由政府所承担的管理职能已经不堪重负无法更好的去监管建筑工程。由此就产生了中介机构的存在，由他们代替政府执行监管职能，但是也正是因为他们的存在才导致了可以在监理环节进行受贿，所以必须加大力度对监理公司进行监督。例如在北京路南立交引道工程中其中有一项是将已经浇筑好的立柱拆除，重新进行设计并且重新浇筑，因为该项工程在结束后很难查清楚，所以这就需要有一定的记录，这就体现到了监理公司的重要性，若是该监理公司里利用自身的权力和承包商相互勾结，将工程量虚报就会从中收取到好处。

5 、规避工程过大变更管理策略

(1)合理确定工程变更的计价政策

○2、如果在施工过程中突然后发现施工图纸与工程量清单项目特征描述不一致时，双方必须重新根据新的项目来确定单价。

（2）有效利用工程合同

在工程中如果需要变更，则要结合该工程的合同切合实际进行变更，也能避免一些不必要的麻烦，这就体现出了工程合同的重要性。

在工程变更中单价的确定方法就是比较复杂的，应具体情况具体分析。所以工程变更的计价方法一般按照合同中是否有相应计价项目来分类 ，这就体现出了合同的重要性。

（3） 健全工程变更制度

在一个工程的施工时经常会发生一些或大或小的变更，而在工程发生变更时或许会发生一些争议，这就从侧面反映出工程变更制度的不健全。健全工程变更制度是必然发展，更能体现出一个国家的发展。

（4）积极推进挣得值法

挣得值法是通过测量和计算已完工作的预算成本与已完工作的实际成本和计划工作的预算成本，得到有关计划实施的进度和成本偏差，从而达到判断项目执行状况的一种方法。

结论

工程变更类型多种多样,管理方式复杂多变,其牵涉到建设单位、施工单位、设计单位和监理单位诸多单位的协调工作,尤其是对重大的紧急变更管理起来更是困难。文章对建设项目工程变更管理的研究还比较片面,还有很多工作需要进一步深化研究。总之，对建设项目工程变更管理的研究是一项复杂而艰巨的任务。

U45

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1007-6344（2017）08-0273-01