向贫困发起“总攻”——延边州脱贫攻坚工作综述

向贫困发起“总攻”
——延边州脱贫攻坚工作综述

盛夏时节，来到和龙市南坪镇高岭村，只见118栋黛瓦白墙、飞檐翘顶的朝鲜族特色民居整齐排列，屋顶安装着蓝汪汪的太阳能板，煞是好看。走进73岁村民李富家里，老人自豪地介绍厨房、卧室、卫生间……并说，“是党和政府的好政策让我脱了贫。”他说：“我和老伴岁数大了，身体也不好，每年种地收入不够吃药的钱。这两年大不一样了。2016年住上了新房子，年底我俩分红得到7200元，加上光伏发电项目赚了3000元，收入达10000多元，这在以前是做梦都不敢想的事。”

高岭村书记金昌权说，高岭村通过产业扶贫换穷业、易地搬迁挪穷窝、持续扶贫拔穷根，至2016年底，高岭村人均纯收入已达8270元以上，所有贫困人口全部脱贫过上了好日子。

高岭村的变化，只是全州全力以赴脱贫攻坚的一个缩影。

党的十八大以来，延边州认真贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚重大决策部署，全州上下一条心，铆足一股劲，加大力度、加快速度、加紧进度，全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，取得阶段性成果。2016年，全州稳定实现30877名贫困人口减贫任务，全州建档立卡贫困人口减少到51946人，农村常住居民人均可支配收入达到9680元，有97个贫困村达到退出标准。

随着一幅幅脱贫攻坚的生动画面徐徐展开，伟大的小康梦想正在延边大地逐渐显现出令人鼓舞的现实模样。

立体推动吹响脱贫攻坚“冲锋号”

“脱贫路上，绝不落下一户一人!”这是延边州州委、州政府的庄严承诺。

至2015年底，全州尚有8．5万余名贫困群众。如何让这些群众都脱贫致富，过上好日子，一直牵动着各级决策层的心。

2015年12月18日，延边州州委、州政府召开全州扶贫开发工作会，强调要把消除贫困作为义不容辞的责任。州脱贫攻坚领导小组会、州脱贫攻坚工作调度会、全州脱贫攻坚工作谈话会……一次次会议，一次次协调部署，规格前所未有，谋划深入精准，展示出延边州对脱贫攻坚工作的高度重视。全州上下将脱贫攻坚作为“第一民生工程”，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，举全州之力向贫困发起总攻。

州、县（市）成立党政主要领导为双组长的脱贫攻坚领导小组，制定《延边州全面推进脱贫攻坚实施方案》，构建起“州级统筹调度、部门牵头推进、县（市）负责落实、乡村具体实施”的战略体系，县乡村逐级明确各自任务、层层压实责任，细化分解、逐级落实。

没有调查研究就没有发言权。带着问题和思考，州级领导班子率先垂范，走村入户，访民生、问需求、谋对策，就全面推进脱贫攻坚工作进行了一系列的密集调研，足迹遍布全州。经过调研，延边州新时期的扶贫开发工作思路逐渐成形，作为全面建成小康社会的重中之重、民生工程的重中之重，扶贫开发究竟应该怎么干，有了清晰的思路。

精准发力全面打好组合拳

脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。

为切实提高脱贫攻坚的针对性和有效性，不断增强贫困地区的发展能力，延边州结合实际，瞄准制约贫困地区的突出矛盾和问题，因地制宜，多措并举，重点在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”上下功夫，在发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、结合生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗保险和医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批、一事一议帮扶脱贫一批“七个一批”上求实效，在道路保障、水利支撑、人居环境、文化服务、医疗卫生等方面抓提升，综合施策，力求全面打好脱贫攻坚组合拳，确保全州贫困人口脱贫。

——靶向定位，扶持管理更精准。2016年，延边州强化建档立卡大数据平台建设，实现贫困户“一户一档”“一户一卡”，贫困人口信息得以实时更新，推动了扶贫资源、帮扶主体与贫困村、贫困群众实现精准配置、精准对接。

——产业扶贫，拓展增收新空间。延边州积极谋划产业类扶贫项目，建立脱贫项目库，共谋划储备扶贫项目4458个，重点发展有机水稻、食用菌、延边黄牛、中药材等特色种养业，积极推进电商、光伏、旅游等扶贫新业态。围绕改水改厕、农村公路、危房改造、农田水利等基础设施，谋划对接一批项目，彻底改善贫困地区的生产生活条件。“其实我们并不希望政府只给钱，我们更希望能有一条致富的路子。”这是来自图们市石岘镇水南村村民的心声。今年6月，来到水南村，该村结合全村产业发展基础优势和特点，重点打造了水南村扶贫产业基地项目，依托水南村海宝食用菌农民专业合作社，镇里统筹扶贫资金300万元注入合作社，以基地项目分红收益带动水南村以及周边村屯83户贫困户138人脱贫。

——激活春水，金融撬动新活力。扶贫开发不断加力，特惠政策持续跟上。截至2017年6月中旬，全州已整合各类涉农资金近13亿元，到位扶贫专项资金5．66亿元。已注入贷款风险补偿金3547万元，为1593户贫困户发放扶贫小额贷款5070．3万元。

——落实政策，抓好边境村脱贫。延边州充分利用革命老区、民族地区、边疆地区优惠政策，实施基础设施提升、产业发展增收和社会保障兜底“三项工程”，促进项目、资金、人才等要素向边境村屯倾斜，5个边境县市新建各类特色养殖园区（场）56个，1．3万边境贫困人口受益。制定实施教师、医生轮岗支边制度，稳步扩大边民补贴试点范围，让边民安心生产生活、安心守边固边。

合力攻坚开创发展新局面

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”全州以上率下，由上至下，始终处于冲锋状态，干部的作风在这个平台得以充分历练。抽调全州党政机关和企事业单位300多名骨干力量，下村包点任第一书记和驻村工作队队长，实现驻村定点帮扶全覆盖。州财政局与汪清县大兴沟镇和信村进行对接，局领导班子7位成员包保7户特困户，各业务处处长及驻村工作队成员共计31人作为和信村余下贫困户的包保责任人，每人一户，确保了包保帮扶全覆盖，坚决做到不脱贫不撒手。

为全面提升村“两委”班子推动脱贫攻坚的能力，延边州以村“两委”换届为契机，选拔一批想干事、能干事、干实事的农村致富带头人、复转军人、返乡创业人员和优秀大学生村官充实到村级组织。州商务局包保安图县松江镇北道村，进驻第一步就是把村班子建设抓起来，协调落实村部建设资金。目前，该村部“一站式”服务大厅已建设完成。同样，延边州全面加强304个重点村“两委”班子建设，贫困村项目支书达到291名，返乡创业“两委”成员达到346名，进一步增强了村组织的战斗力、凝聚力和号召力。

从2017年起，延边州全面加大脱贫攻坚督查考核力度，制定出台《州级领导分片包县（市）督导工作方案》和《全州脱贫攻坚工作问责办法》，实行最严格的考核评估制度，全州脱贫攻坚工作正在精准、有效地持续深入，在攻城拔寨、决战决胜的主战之年，延边州脱贫攻坚工作必将再上新台阶。

路在脚下，希望在前。行走在延边大地，曾经的穷乡僻壤换上了新颜，贫困的家庭传出了欢声笑语。未到终点，不敢懈怠。延边州将以坚定的信心、精准的举措和务实的作风，继续苦干实干，用实际成效向党和人民交上一份脱贫攻坚的满意答卷。

（来源：延边日报）