加强基层统计管理护航农村农业工作

盛春

摘 要：农村基层统计工作是国民经济统计中的重要组成部分，也是认识和了解我国农村经济发展情况的一项重要依据。基层统计数据是农业统计工作的关键所在，統计数据质量的高低对农村社会经济发展有着重大影响。基于此，我们必须积极的开展基层统计工作，才能保障农村经济建设的大力发展，促进农民经济收入增长。

关键词：基层统计；农村；服务

一、基层统计的概论

1、基层统计的内涵

在大数据的时代，数据发挥着重要的作用，进行基层统计就是需要将农村统计的数据进行整理和运用。“统计”一词的意思各种现象的状态和状况，彭祖植的《统计学》将统计定为：记述国家和社会状况的数量关系的总称。统计发展到现代，指统计工作、统计资料、统计学（统计理论），所以进行类比，农村基层统计的含义就是：以农村农业为研究对象，研究该群体在经济活动中的统计工作。

2、基层统计的作用

基层统计的作用可以从两方面进行阐述：数据认识和数据服务。正确对待基层统计才能为顺利开展农村各项工作进行提供指导作用。基层统计在我国发挥着了解国情国力、指导农村经济发展、引导农业发展的重要的作用。基层统计的认识和服务主要通过三方面来表现，基层各项信息的调查获得、根据所得信息进行的分析、对于农村经济运行的状况进行监督。

二、基层统计的重要性

1、强化基层统计，便于了解农村经济发展情况、制定科学的农村经济政策

对农村发展信息进行统计，可一目了然地反映出农村经济的发展状况，为各级农业管理部门就农业发展问题进行研究与判断提供有效的数据支持。如，对农民负担问题进行统计，可准确地反映出农民的负担构成、水平及趋势，为国家制定农民减负等惠农政策提供第一手数据。

2、强化基层统计，便于发现农业发展问题

通过对基层信息统计数据进行分析，既能了解农村农业发展成效，又能发现发展过程中存在的问题与不足。如，通过对农民种植、养殖数量进行分析，可以了解到某一地区的实际生活状况，并就出现的问题分析原因，看是否是政策导向有问题。

3、是国家统计工作的补充

农村基层数据统计是国家统计局的重要工作内容之一，但是国家统计局的工作范围并不包括农村土地承包管理、农民负担等问题，而这部分数据恰恰是反映农业发展问题的重要信息。因此，加强基层农业统计，能有效补充国家对基层农业统计工作的不足。

三、基层统计存在的问题和原因

1、基层领导重视不够，造成统计工作举步维艰

虽然经过这几年统计基础工作的规范化建设，我国在乡镇基层统计工作取得了不错成绩，统计工作环境有了较大改善，但总体来说基层领导对统计工作重视不够。这主要跟基层管理者对统计的认识不到位有关，他们平时对统计人员不够关心，不了解统计工作，甚至没有专职的统计人员，或者经常让统计人员从事与统计无关的工作。统计人员除完成日常统计工作任务外，还要兼管其他工作，如劳动保障、安全生产、综合业务等工作。因此，很多的统计人员负担过重，统计工作时间难以保证，这在一定程度上造成统计人员在上报统计报表时经常敷衍了事，只为图完成任务。

2、基层统计人员变动频繁，造成统计数据质量失真

近年来，由于机构改革留下的后遗症，特别是基层统计人员变动十分频繁，由于新老统计员在工作交替中没有衔接到位，再加上新统计员业务不熟练，造成农村统计工作出现断层现象，统计数据质量明显下降，不报、迟报、错报、漏报现象时有发生，经常要经多次催促才姗姗上报，延误了统计数据的及时性，严重影响了统计数据的准确性、真实性和全面性。

3、部分基层统计部门存在着统计口径不一致，造成统计数据重复报送的问题

在基层统计数据中，既有农情统计来统计农业生产进度，又有农业生产综合统计。这就使得同一个农业统计指标存在着多种数据来源，其中还包含了进度数据以及最终数据等。在同一指标数据上又存在着多种解释和数据出处，有计划数、汇总数等。这样统计数据一级传递一级，很容易出现多门数据来自一处的情况。之所以出现这样的问题很大程度上是由于在统计基层数据时出现了重复统计情况，这样就导致数据不真实、不准确，掺水现象比较突出。

4、对于农村经济、农民工监测、土地流转等重点问题调研不到位

虽然各级农经统计部门和农经统计人员根据领导决策和业务工作的需要，针对“三农”工作的热点、难点问题，开展了不定期的专题调研，及时提供了有关方面的基层情况、基本数据和基础资料。需要指出的是，部分地方在开展调研工作中有不够深入、不够细致的现象。个别地方不能按时上报调研报告，数据及资料不够翔实，不能客观地反映基层真实情况，存在一定的应付思想。

四、完善基层统计机制的策略

1、规范基层统计基础工作

在进行乡镇基层统计时，首先要对基层的状况进行了解，搞好基层的工作状况，再根据实际要求，确立具体的统计项目实施细则，对于收集到的数据进行认真记录。比如在进行农资销售的实际收入时，就必须先对农作物及农资的成本数据进行统计，然后再对数据进行分析。

2、完善统计管理体制

在我国，农业管理工作的基础就是管理体系，若要完成此项工作，必须从机制、体制等方面做好规划，只有这样才能为农村统计工作的解决提供一个正确的思路。现在，垂直管理是我国相关部门针对农业统计工作所提出的一种最新管理制度。所谓垂直管理，就是要将基层的统计部门从原有的基层环境中进行脱离，形成类似司法所一样的隶属于县级统计局的统计所。通过这种方式就可以有效地保障统计数据来源的真实性和及时性，使统计部门具有了前所未有的独立性，进而从根本上保障统计结果的准确性以及科学性。

3、促进基层统计信息化

现代信息化进程加快，在开展基层统计工作时，要加强现代化的建设，加强信息化建设。利用现代的信息技术进行统计，提高工作的效率，对于统计数据进行科学管理，高效管理。在开展统计工作时，尽可能的利用现代技术减少中间干扰环节，提高统计数据的利用效率，改变传统的基层统计的方式，推动基层统计方法的创新。

4、提高管理者对于基层农业统计的认识，进一步加强对基层农业统计工作的领导和组织

基层领导重视是提高基层统计质量的重要一环，积极争取基层领导对统计工作的重视，提升他们对乡镇基层统计工作的权威性、严肃性、重要性的认识，有助于在基层统计工作有效解决在统计工作中遇到的各种实际困境和工作不足。与此同时，基层统计人员要及时主动向单位管理者汇报统计的工作动向，积极争取管理层的支持和帮助，推动管理者将统计工作纳入到议事日程中，积极改善基层统计工作的工作环境和工作氛围，依靠基层统计机构和组织来整合基层统计工作的顺利开展。

5、针对基层统计的重点问题加大工作投入，做好实际调研

农村经济工作是基层工作的中心，所以基层统计工作中首先要抓好农村经济统计工作，探索解决集体经济管理方面出现的新问题，努力化解乡村两级债务。严重做到集体资产财务管理的规范化、制度化，既有效化解历史债务，又防止新债发生，依靠统计工作来监督集体经济，监督集体财产，通过公开财务问题来进一步推进集体组织民主决策和民主管理等。

其次，要做好农民工的监测问题。农民工问题关系到农村的稳定，也关系到农业对其他行业的影响。我国农民工数量庞大，流动性强，分布于各个地区和各种行业，这个统计工作带来了巨大困难。

五、结语

随着我国农村农业发展的不断深化，如何确保基层统计基础工作的质量成为相关部门必须解决的重要课题。相关部门必须强化认识，加强管理，改善基层统计工作人员的工作条件，从根本上提升农村基层统计基础工作的工作质量，从而促使我国农村经济走上有序健康、可持续发展的道路。

参考文献

[1]万余花等.新形势下基层农业统计工作问题及对策[J].农村经济与科技.2016（03）

[2]李贝贝.建立与国际接轨的新型农业统计体制与运行机制[J].农业经济.2014（8）：

（作者单位：广西桂林市临桂区供销合作社联合社）