浅析公路管理与养护

黄宝志

摘 要：作为我国经济建设过程中的重要基础设施之一，如何加强公路建设过程中的保护和管理是非常重要的话题。公路养护和管理质量的好坏，不仅关系到公路行业的发展和延伸，更是关系到公路功能能否有效发挥的关键。随着社会的进步和基础设施建设的不断完善，对于公路建设和管理也提出了更高的要求。而要想实现公路长期高效的管理，养护工作是重中之重。科学合理的公路养护与管理，能够推动公路行业更快、更好、更深入的发展。但是，在实际的公路养护与管理过程中，还客观的存在着一些问题和不足。因此，国家和政府也应该引起足够的重视，加强公路的保护与管理工作，各单位和相关部门积极努力配合，促进我国公路行业的可持续发展。

关键词：公路；管理；养护；对策

一、当前我国公路养护与管理工作现状

1、公路养护管理意识不强

近年来，随着社会主义现代化进程的加快，国家和政府充分认识到公路建设的重要性，不断地加大了对公路建设的投资与相关技术的研发。但是，由于长期受到传统观念的影响，在公路建设和管理方面，我们通常是把大量的资金和科研精力放在了公路新建方面，往往忽视了公路的养护。实际上，公路的养护才是公路建设管理工作的重心，试想：如果无法很好地养护和管理新建公路，那么新建公路就会极大的缩减使用寿命，增加安全隐患，待到公路无法保证使用功能和安全性时，就必须改建或者重新修建。这时，无论是工作难度，还是资金和人力的投入都会急剧上升。所以，公路的养护管理是保证公路安全顺畅、美观耐久的关键，我们应该加大对公路养护方面的重视和投资，处理好公路新建和老路养护的关系，加强公路养护过程中的科研投入，提高公路养护管理效率和质量。

2、公路养护管理体制不先进，养护职工培训制度不完善

我国大多数地方在公路养护和管理工作方面，仍然采用的是事业管理体制。事业管理体制的局限性在于：在申请研究经费和科研人员的时，必须经过上级的批准和允许，这在很大程度上影响了公路养护管理的发展，实际工作中，往往由于上级部门的推诿和延时而耽误了公路养护和管理工作的进程，严重影响了养护技术和相关管理方面的创新和改革。事业管理体制下的公路养护工作最常见的弊端就是：管理和研发资金的不到位以及研究人员的短缺，这在很大程度上影响了公路养护技术进步和发展。另外，作为公路养护中的核心力量，养护队伍和养护职工素质水平的高低，直接影響到公路养护管理质量的好坏。而目前该行业领域中，职工的专业素质和专业技能水平普遍偏低，而且职工年龄偏大，随着公路行业的发展，公路养护和管理工作逐渐走向现代化，如果不提高职工的整体素质，将会给公路养护管理工作带来很大难度。

二、公路养护工作中的常见病害

随着城市化进程的加快，推动了我国基础设施的发展，我国公路设施就正处于快速发展阶段。但是，城市化也带来了许多问题，人口的增加、环境的污染、交通的拥堵等等，尤其，在我国的大中型城市中，车辆的增加更是加重了城市的负担。就我国目前发展情况来看：车辆的增速远远超过公路的发展速度，交通状况急剧恶化，再加之，环境污染和自然灾害的频繁、传统公路管养部门的内部局限和制约，导致了我国公路病害的不断严重化。因此，加强公路养护管理有着重要的意义。

由于公路养护管理部门的管理机制和相关制度不够完善，导致经常出现大量的超载车辆的运行，增加了公路的负荷，大大缩减了公路的使用寿命，这一点在偏远的乡镇屡见不鲜。另外，传统的公路养护方法和技术比较落后，根本不能适用于现代社会发展中繁重的交通量，公路养护管理部门和相关单位缺乏责任意识，无法及时引进先进的养护设备，实现养护技术和创新，养护人员素质能力的低下等等，都是阻碍公路养护与管理发展的原因。

三、加强公路养护与管理的对策

1、加强公路养护和管理意识

公路养护和管理总体来说是一项难度较大的工作。由于其管理和养护往往是在露天环境下进行的，而且该工作涉及的部门和相关单位众多，每项工作的工期较长、施工面大、流动性强，另外，受其工作环境因素的影响，公路管理和养护工作中的风险较大、不确定因素较多，都会增加了工作的难度。所以，国家和相关单位应该提高公路养护和管理的意识，加大相关资金和科研的投入力度，尤其对于便宜地区和管理制度相对落后的城镇，更应当提高公路养护的管理理念，改革传统管理体制，严格保证相关工作的资金及时到位，引进先进的养护设备和技术，全面提高公路养护管理人员的管理理念和意识。

2、完善公路养护体制，加强职工培训

目前，我国公路管理和养护的体制普遍落后西方发达国家，所以，在今后的公路养护工作中，我们应该：整合相关机构，完善运行体制，明确责任分工，全面提高现阶段的养护技术，合理的分配资源，实现资源的优化配置，制定严格的管理制度，逐渐形成科学、合理的公路养护体系，推动公路养护的现代化进程。

同时，提高养护和相关管人员的科学文化水平，引进具有专业管理知识的新型养路工人，打破传统落后的养护理念，打破传统的用工界限，根据不同的季节雇佣一些临时工人，减轻专业人员的工作负担，将市场化管理和公路维护工作体制相结合，实现用人方式从计划任务向合同管理形式的转变，灵活的处理公路养护管理过程中出现的问题。不断创新，积极探索，努力构建建设、改造、养护一体化的管理体制

此外，加强公路养护管理人员的培训，全面提高管理人员的管理能力，建立良好的人员培训机制，加大对养护管理人员的培训和管理。借鉴国外成功的经验和实例，引进先进的管理技术和全新的理论知识，改革和创新传统管理制度和施工工艺，全方面、多方位的提高相关人员的综合素质。从而，促使我国公路养护能力的不断提高，公路事业更好的发展。

3、加大公路养护管理工作的监督力度

进一步加强对公路工程养护的监管与管理，尤其要加大对偏远地区以及中小城镇公路养护管理的监察力度，全面落实好公路养护管理工作，要加大对监察过程中的归纳和总结，从而进一步完善各项规章制度，实现公路养护管理工作规范化、系统化和创新化。另外，重视公路养护过程中的监督，合理的整合公路管理资源，制定相关的奖罚制度，全面提高管理和养护人员工作的积极性和责任性。同时，抓好公路养护队伍建设，提高养护队伍的综合能力，为公路养护工作奠定坚实的基础。

参考文献

[1]王正君.论公路养护管理的重要性[J].森林工程.2015，21（2）：31-32.

[2]王仁刚.浅谈农村公路养护管理[J].民营科技，2016，02：90.

（作者单位：广西钦州市钦北区公路管理所）