襄阳襄州：坚持“三个注重”提升预防效果

周玉坤+惠述俊

近年来，湖北省襄阳市襄州区检察院把预防调查作为推进职务犯罪预防工作的重要抓手，加大预防调查力度，促进社会管理创新。3年来，该院共开展预防调查21件，发出检察建议15份，区领导批示3件，1个预防项目获评全省优秀预防项目。

注重改进调查方法。一是以个案分析为点开展具体调查。坚持一案一总结、一案一预防，深入案发单位开展预防调查，分析案发深层次原因，查找制度漏洞，发出检察建议，帮助整改落实。二是以行业预防为线开展专项调查。针对个案调查发现的问题，将预防调查的范围向发案单位所在系统或行业适度延伸，深入案发行业开展专题调查。三是以量化分析為面开展宏观调查。定期开展职务犯罪案件量化分析，对一定时期案件进行纵向比较，对同一类案进行横向比较，从类案分析中查找症结，找准预防调查切入点，开展宏观预防调查，对苗头性、倾向性问题，及时向县委、人大提出决策建言。

注重突出调查重点。一是把“三农”资金发放领域作为调查重点。针对群众高度关注的惠民补贴资金发放问题，对各乡镇农机购置补贴、母猪养殖补贴、移民后期扶助款等发放情况开展专项调查，通过实地走访、调取资料，针对补贴发放中的问题，提出预防建议。二是把民生项目建设领域作为调查重点。对民生项目建设的招投标进行全程跟踪调查，对相关文件、主体资质、操作程序和资金拨付等环节进行跟踪调查，查找问题。三是把专项资金管理领域作为调查重点。对新农合资金等专项资金的收取、上缴、管理、发放等环节进行专项调查，从资金流向查找管理漏洞，帮助相关部门健全管理机制。

注重搭建调查载体。与国土、林业、税务等重点部门建立联席会议制度，搭建信息共享平台，通过信息共享、资源共享，了解相关部门工作运行和政策执行情况，查找管理、制度漏洞，跟进预防调查。如从国土部门信息平台获悉农村违法占用耕地建房现象屡禁不止的信息后，该院对违法建房现象较多的几个乡镇展开深入调查，查找问题症结所在，发出规范农村建房用地审批、加强管理的检察建议，规范了全区农村建房用地审批、管理。