坚持思想建党和制度治党紧密结合

杨明

坚持思想建党和制度治党紧密结合是马克思主义政党建设的重要原则，是我们党不断加强自身建设所积累的宝贵经验。党的十八大以来，习近平总书记高度重视加强党的建设，强调指出新形势下全面从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合，二者要同向发力、同时发力。习近平总书记关于坚持思想建党和制度治党紧密结合的思想，深刻回答了新的历史条件下建党管党治党的重大战略问题，是对党的建设历史经验的深刻总结和对马克思主义党建学说的丰富发展，为全面从严治党提供了根本遵循。

坚持思想建党和制度治党紧密结合是我们党加强自身建设的优良传统

从思想上建党，依靠制度治党，是中国共产党对马克思主义建党学说的继承与发展，是我们党在领导革命、建设、改革的长期实践中得出的重要结论。

思想是党的建设的灵魂，重视从思想上建党，是我们党的显著特点和重要优势。着重从思想上建党，是中国共产党把马克思主义建党学说与中国革命、建设和改革相结合的伟大创造。我们党自成立之日起就十分重视从思想上建党，早在古田会议上，毛泽东就明确提出要将党内思想教育列为最迫切的任务之一，创造性地确立了思想建党、政治建军的根本原则。1935年12月召开的瓦窑堡会议，确定了从思想上建党的方针。正是由于找到并坚持了思想建党这个法宝，我们党才能够掌握马克思主义强大思想武器，有效克服党内存在的各种非无产阶级思想，把一个农民和小资产阶级占多数的党建设成为思想上、政治上、组织上完全巩固的马克思主义政党。我们党90多年的奋斗历程证明，每当历史关键时期，只要我们党坚持把加强思想建设、统一全党思想作为党的建设的首要任务来抓，我们党就能够经受住各种风险考验，不断取得胜利；反之，我们党和人民的事业就会受到损失甚至出现严重挫折。

制度是党的建设的筋骨，坚持制度治党，是我们党管党治党的一贯做法和成功经验。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程和各方面，是我们党在加强自身建设的伟大实践中得出的又一条成功经验。党的一大就讨论了党的组织原则和组织机构问题，通过了《中国共产党党纲》和《中国共产党第一个决议》，成为党的制度建设的起点。随后，党先后制定和逐步完善了党的章程，确立了民主集中制和党的领导、活动、纪律、监督等一系列制度，为党的制度建设奠定了基础。特别是改革开放以来，党的制度建设进入快车道，思想建党的成果不断凝结固化为党的各项制度。建党以来，我们党不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系，党的建设制度化、科学化水平不断提高，为加强党的建设、推进党的事业发展提供了有力制度保障。

坚持思想建党和制度治党紧密结合，是我们党对马克思主义党建理论和实践的重大创新。建党治党是一个系统工程，思想建党和制度治党犹如鸟之双翼、车之两轮，相互依存、相互渗透、相互促进、相得益彰，辩证统一于党的建设伟大工程中。坚持思想建党和制度治党紧密结合，这是中国共产党人依据党所肩负的历史使命、世情国情党情和时代特征，为解决党的建设存在的突出问题、推动党的建设不断发展的理论和实践结晶。长期以来，我们党始终坚持既抓思想教育，又抓制度建设，推动思想建党和制度治党协调共进、相向而行，尽管不同历史时期强调的侧重点有所不同，但都是建党管党治党的有力武器，发挥了极其重要的作用。实践证明，制度治党离不开正确的思想引领，否则就会偏离方向、难有成效；同样，思想建党也离不开制度治党的保障和巩固，否则就难以为继，不能落地生根。

坚持思想建党和制度治党紧密结合是新形势下加强党的建设的必然选择

治国必先治党，治党务必从严。新形势下，我们党正奋力进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，努力实现中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。面对新形势新任务新情况，深刻把握建党治党特点规律，全面落实思想建党和制度治党相结合的要求显得尤为重要而紧迫。

坚持思想建党和制度治党相结合是我们党应对危险考验，担负执政使命的现实需要。当前，我们党作为一个长期执政且肩负光荣历史使命的大党，任务繁重艰巨、挑战前所未有。与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平，党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特别是新形势下党的建设所面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。只有坚持思想建党和制度治党紧密结合，充分发挥思想和制度的内外之功、刚柔之力，我们党才能不断增强管党治党的针对性和实效性，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党永远立于不败之地。

坚持思想建党和制度治党紧密结合是有效解决党内突出问题，推进党的建设新的伟大工程的客观需要。新的历史条件下，党内和社会政治生活中面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题，这些问题“严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列新的举措加大管党治党力度，取得显著成效，但解决这些突出矛盾和问题任重道远，需久久为功。只有坚持思想建党和制度治党紧密结合，才能不断防范和解决党内存在的突出矛盾和问题，不断激活和提升党的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力，不断增强抵御风险和拒腐防变的能力水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

坚持思想建党和制度治党紧密结合是协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，总揽全局、运筹帷幄，提出了协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦等重要战略思想。站在新的历史起点上，事业崇高而神圣，责任重大而光荣。顺利推进伟大事业，担负起历史赋予的重大责任，关键是把全党的思想武装好、行动统一好、力量凝聚好。只有堅持思想建党和制度治党紧密结合，才能使全党的理想信念更坚定，思想认识更统一，政治责任更明确，大局意识更坚定，工作作风更务实，精神品格更纯洁；才能把全面从严治党体现到党的建设各个方面，转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大正能量，不断谱写中国特色社会主义新篇章。endprint

坚持思想建党和制度治党紧密结合是我们党不断提高治国理政能力，实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央成功开辟了中国特色社会主义新境界，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。在科学总结国内外治国理政历史经验的基础上，创造性地将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革总目标的重要内容。提高治国理政能力，关键在党，关键在提高管党治党能力。管党不严，治党不力，就担负不起、担负不好治国理政的历史使命。要始终坚持思想建党和制度治党紧密结合，紧紧围绕国家治理体系和治理能力来推进党的建设，使我们党始终成为先进纯洁的马克思主义执政党，这既是推进党自身治理能力现代化的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。

准确把握思想建党和制度治党紧密结合的实践要求

全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就要始终坚持思想建党和制度治党紧密结合，切实加强和规范党内政治生活，增强党的创造力凝聚力战斗力，不断提高党的领导水平和执政水平。

坚持把思想建党摆在党的建设首要位置，补足共产党人的精神之“钙”。“欲事立，须是心立。”理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念动摇是最危险的动摇，思想上出现滑坡是最严重的病变。党的十八届六中全会鲜明提出，“把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”，“把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求”。新的历史条件下，必须把思想建设摆在党的建设首要位置，我们党才能始终屹立、永葆生机。党的十八大以来，从群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育；从严明政治纪律和政治规矩，到燃旺党内政治生活的熔炉，以习近平同志为核心的党中央就加强思想教育作出了一系列重要部署，旨在固本培元、补充精神钙质，推动全党以思想自觉推动行动自觉。事实证明，抓好思想教育这个龙头，就能为全面从严治党打牢坚实的地基。新形势下，从严抓好思想建党，就是要牢牢抓住思想教育这个中心环节不放松，紧紧围绕理想信念这个根本深化科学理论武装，始终坚持用马克思主义中国化最新成果特别是习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，大力培育社会主义核心价值观，引导党员干部拧紧“总开关”，切实在深入的思想教育和理论武装中不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

坚持把制度治党作为治本之策，扎紧规制权力的制度笼子。“善为国者必治其身，善为权者必先正其行。”党要管党、从严治党，必须以坚强的制度作保证，全方位扎紧制度的笼子，更多地用制度治党、管权、治吏。坚持制度治党，就要高度重视制度建设对从严治党的作用，把制度治党纳入国家治理现代化和中国特色法治国家的体制框架之内，通过科学严密的制度安排实现从严治党常态化，进而实现执政党治国理政的规范化、程序化与科学化。要坚持制度不在多，而在于精，在于务实管用的原则，突出制度治党针对性和指导性，扎实搞好制度配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要按照于法周延、于事简便的原则深化党的建设制度改革，完善党内法规，尤其要把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来。突出权力运行这个重点，围绕赋权、用权、制权等环节，规范制度运行机制。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，强化对行政权力的制约和监督，建立健全规范制约权力运行的制度体系和工作机制。要加强制度文化、法治文化建设，立足长远，潜移默化，久久为功，积极营造人人遵守制度、敬畏制度、按制度办事的良好氛围和制度文化。

坚持教育和制度同向发力同时发力，实现思想建党与制度治党紧密结合。“徒善不足以为政，徒法不足以为行。”思想是行动的指南，行动是思想的落实。思想建党以理论创新为要务，以坚定理想信念为支点，以理论武装头脑为途径，实现思想净化、道德自律、清正廉明、作风正派；制度治党以建章立制为准绳，以权力制约为目标，以责任追究为后盾，突出强调制度实效，要求有权必有责、有责必担当、失责必追究，把权力关进制度的笼子里。坚持思想建党与制度治党紧密结合，就要聚焦全面从严治党的共同目标，落实一切从严的共同要求，围绕巩固党的领导核心的共同任务，切实把思想建党和制度治党贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建設、制度建设各方面全过程。通过部署相互配套、举措相互衔接、作用相互促进，实现教育和制度刚柔并济，同向同时发力，使思想建党和制度治党相互贯通、相互促进，形成最大合力，共同营造全面从严治党的政治生态。endprint